22 必修3 第十四课 课时2 民族区域自治制度1-【名师导航】2026年高考思想政治一轮总复习教师用书（统编版）

课时2　民族区域自治制度 [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 情境 2023·广东卷，7 民族关系和民族方针 民族自治地方的发展成就 2022·全国甲卷，17 民族关系和民族方针 《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》 2024·江苏卷，5 民族关系和民族方针 中华民族始终追求团结统一 　我国的民族方针与政策 1．我国是统一的多民族国家 民族 格局 ①特点及表现：多元一体。各民族有自己的历史和文化；各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中 ②形成渊源：各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神 行政 区域 ①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 特别提醒：我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国是单一制的国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。 2．我国的社会主义民族关系和民族方针 (1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (2)处理民族关系的方针 民族 平等 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 民族 团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民 族共 同繁 荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 三者 联系 3．民族区域自治制度 (1)我国的民族区域自治制度是什么 含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权等 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 (2)我国为什么实行民族区域自治制度 根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的合法权益 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 (3)怎样坚持和完善民族区域自治制度 保证民 族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 维护国 家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 增进民 族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识 1．(2023·广东卷，7②)城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提。 提示：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。 2．(2022·浙江6月卷，4)维护国家统一和民族团结是我国生存发展的政治基石。 提示：维护国家统一和民族团结是我国公民的政治义务，我国生存发展的政治基石是四项基本原则。 3．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。 提示：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。 4．我国的民族自治地方均由全国人大批准建置。 提示：自治区由全国人大批准建置，自治州和自治县(旗)由国务院批准建置。 5．民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。 提示：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 考向一　民族关系和民族方针 典题1　(2024·江苏卷，5)通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　) ①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异　②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　[大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能消除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。新中国成立后，我国形成了新型民族关系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，且材料没有体现平等和繁荣，排除④。] 典题2　(2022·全国甲卷，17)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定(　　) ①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设　②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础　③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任　④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现 A．①② B．①③ C．②④　　　　　 D．③④ B　[根据《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，②排除。④强调的是民族自治地方的自治机关的自治权，材料不涉及。] 考向二　民族区域自治制度 典题3　(2024·甘肃卷，7)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　) ①增强各民族群众广泛交往交流交融 ②推动新时代发展成果惠及各族群众 ③促进各民族群众共同弘扬法治精神 ④各族人民携手构建人类命运共同体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　[材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，没有涉及人类命运共同体，③④排除。] 　我国的宗教政策与法律 1．我国重视宗教工作的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2．我国宗教工作的基本方针 (1)实行宗教信仰自由政策：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 (2)依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 (3)坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 (4)积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是对他们进行“两个要求”“两个支持”。 1．(2021·全国乙卷，18①③)乡级人民政府没有管理宗教事务的职责；宗教事务条例不适用于不信教公民。 提示：各级政府对于宗教事务都有管理职责；任何公民都应遵守宗教事务条例。 2．实行宗教信仰自由政策，实质是鼓励公民信教，促进宗教事业的发展。 提示：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 3．我国宗教的本质已经发生了变化，所以宗教不存在消极作用。 提示：我国宗教的本质没有发生变化，仍然是唯心主义世界观，宗教的消极作用依然存在。 4．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。 提示：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求信教群众放弃宗教信仰。 考向　党的宗教工作基本方针 典题1　(2021·全国乙卷，18)现行的《宗教事务条例》第五十八条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是(　　) ①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责 ②宗教团体需要加强财务活动的规范管理 ③宗教事务条例不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　[材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地的县级以上人民政府报告，这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第五十八条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理，②正确。材料反映的是《宗教事务条例》第五十八条对宗教团体的财务活动进行的明确规范，并不能说明《宗教事务条例》不适用于不信教公民，③错误。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所执行国家的相关财务制度，并向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告相关财务情况，这说明宗教团体应当接受国家的监督管理，④正确。] 典题2　2023年12月3日至9日，由团中央、全国青联主办的第二十一次全国宗教界青年代表人士学习考察活动在山东举办。此次活动，宗教界青年代表们深入学习了党的二十大精神和全国宗教工作会议精神，参观了革命老区、乡村振兴齐鲁样板、现代化企业，并开展了宗教交流活动。这表明(　　) ①我国依法管理宗教事务的能力不断增强 ②我国宗教工作坚持独立自主自办的原则 ③我国坚持用社会主义核心价值观引领宗教 ④我国积极引导宗教与社会主义社会相适应 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　[由团中央、全国青联主办的第二十一次全国宗教界青年代表人士学习考察活动在山东举办，代表们深入学习了党的二十大精神，这未体现我国依法管理宗教事务的能力不断增强，也不涉及我国宗教工作坚持独立自主自办的原则，①②不符合题意。] 课时分层作业(二十) (30分钟　40分) 一、选择题(每小题3分) 1．(2025·东营模拟)铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。党的十八大以来，我们党鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。牢牢把握这条主线旨在(　　) ①切实尊重和保障各少数民族的合法权益　②促进各民族像石榴籽一样共同团结奋斗　③维护国家统一，实现各民族共同当家作主　④改变各民族“大杂居、小聚居”的分布格局 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ B　[坚持和完善民族区域自治制度，充分保证民族自治地方依法行使自治权，有利于切实尊重和保障少数民族的合法权益，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线并不能直接保障各少数民族的合法权益，①排除。要依据各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局实行民族政策，而不是改变这一格局，④排除。] 2．2024年7月，第十二届全国少数民族传统体育运动会马上项目在新疆开赛。新疆维吾尔自治区成立以来，中央支持和全国对口援助力度不断加大，经济社会发展持续向好，人民生活明显改善，新疆各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。这充分说明(　　) ①各民族共同繁荣是逐步消除民族差别的物质保障　②民族团结是经济发展和进步的保证　③民族区域自治制度是符合我国国情的好制度　④坚持党的领导是民族区域自治的前提和基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　[“消除民族差别”说法错误，民族差别是客观存在的，①错误。 国家统一是民族区域自治的前提和基础，④错误。] 3．2024年4月，习近平在新时代推动西部大开发座谈会上发表讲话，提出铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定，深入推进新时代兴边富民行动，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。这表明(　　) ①兴边富民行动有利于铸牢中华民族共同体意识 ②我国各民族平等地享有权利、平等地履行义务 ③民族区域自治制度是巩固民族关系的重要保障 ④我国积极促进各民族共同奋斗、共同繁荣发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　[材料强调民族团结和民族繁荣，没有提及民族平等内容，②排除。题干并未涉及民族区域自治制度，③排除。] 4．党的十八大以来，通过产业扶持、资金投入、易地扶贫搬迁、教育提升等扶持政策，民族地区整体面貌发生了翻天覆地的变化，昔日阻碍当地脱贫致富的“穷根”被逐渐斩断。民族地区的内生动力也极大增强，仅铁路一项，民族八省区10年内增加了1.58万公里。少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌发生了历史性变化，各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有。以上材料说明(　　) ①民族区域自治制度以国家统一为基本前提和基础 ②国家帮助各少数民族地区加速经济社会全面发展 ③多元一体的格局体现了我国民族关系最重要特点 ④铸牢中华民族共同体意识需要推进各民族共同繁荣 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　[材料强调的是民族地区经济社会发展状况，未涉及民族区域自治制度与国家统一的关系，①不符合题意。多元一体格局体现了我国民族格局的最重要特点，我国民族关系是平等团结互助和谐，③排除。] 5．(2025·烟台模拟)习近平总书记在新疆考察时强调，新疆自古以来就是我国不可分割的一部分和多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族大家庭血脉相连、命运与共的重要成员。新疆发展要提升宗教事务治理能力，要更好坚持伊斯兰教中国化方向，把信教群众牢牢团结在党和政府周围。这是基于(　　) ①我国实行民族区域自治制度，各少数民族都具有自身的特点和需要　②我国宗教坚持中国化方向，引导和团结宗教与我国社会主义相适应　③我国自古以来就是统一的多民族国家，要牢固树立中华民族共同体意识　④我国实行宗教信仰自由政策，信教群众是中华民族伟大复兴的重要力量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　[材料强调宗教坚持中国化方向，强调民族团结，①与题干不构成因果关系，排除。引导宗教与社会主义社会相适应，②排除。新疆各民族是中华民族大家庭血脉相连、命运与共的重要成员，这表明我国自古以来就是统一的多民族国家，要牢固树立中华民族共同体意识，我国实行宗教信仰自由政策，信教群众是中华民族伟大复兴的重要力量，因此可以把信教群众牢牢团结在党和政府周围，③④正确。] 6．近期，Z市民族宗教局全方位、多举措扎实开展“宗教政策法规学习月”活动，培训采用专题授课和交流研讨的方式，就加强宗教工作法治化管理水平等内容进行讲解，助力培养一批宗教工作“法律明白人”工程。举办该活动(　　) ①坚持了政府对民族、宗教事务的领导　②有利于推动民族地区实现高度自治　③有利于铸牢中华民族共同体意识　④体现了我国坚持依法管理民族、宗教事务 A．①③ B．②③ C．②④ D．③④ D　[党领导民族、宗教事务，政府对民族、宗教事务进行管理，①说法错误。自治地方的自治机关有一定的自治权，民族地区没有高度自治，②说法错误。] 7．近十年来，国家以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、道教、基督教等宗教典籍文献。新疆已翻译出版发行汉、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜等多种文字版的《古兰经》《布哈里圣训实录精华》等宗教经典书籍，编辑发行《新编卧尔兹演讲集》，为信教群众提供宗教经典书籍。国家翻译出版发行这些宗教典籍(　　) ①是我国全面贯彻宗教信仰自由政策的表现 ②目的是支持少数民族地区宗教事业的发展 ③是加强对民族地区宗教管理和引导的需要 ④是我国各民族平等享有文化权利的体现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　[国家翻译出版宗教典籍说明国家尊重信教群众的宗教信仰，是我国全面贯彻宗教信仰自由政策的表现；新疆翻译出版发行多民族文字版的宗教经典书籍，说明我国尊重各少数民族自己的文字和文化，各民族平等享有文化权利，故①④符合题意。我国实行宗教信仰自由政策，并不意味着国家鼓励支持宗教发展，我国不鼓励不支持公民信教，故②说法错误。国家翻译出版宗教典籍体现的是对宗教信仰的尊重，没有涉及对宗教事务加强管理，故③不符合题意。] 二、非选择题 8．(19分)(2025·淄博模拟)阅读材料，完成下列要求。 2024年是对口支援西藏30周年。30年来，尤其是党的十八大以来，援藏省市和央企从人才、资金、技术等方面加大对西藏的支持，西藏走出了一条高质量发展之路。 西藏自治区深入践行习近平总书记的殷殷嘱托，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把财政收入的80%以上投入到民生领域，让百姓得到了实实在在的好处。 西藏山川壮丽，蕴藏着巨大的清洁能源发展潜力。西藏自治区政府工作报告指出，坚持水光风热多能互补、源网荷储一体开发，以清洁能源产业为支柱，加快构建绿色低碳的战略性新兴产业体系。目前，清洁能源在西藏能源结构中的比重已超90%，西藏正努力把资源优势转化为经济优势和发展优势。西藏处于祖国西南边陲，当地充分发挥区位优势和政策资源优势，深度参与共建“一带一路”，2023年西藏进出口贸易额增长138%，西藏日益成为中国开放的前头堡。 结合材料，运用《政治与法治》的知识、阐述西藏各项事业取得历史性成就的原因。 答案：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。西藏各项事业取得历史性成就，在于坚持党的全面领导，贯彻党的宗旨。 ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，贯彻民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识。西藏各项事业取得历史性成就，在于中央和其他省市的大力扶持，在于西藏自治区人民政府自主地安排和管理地方性的事务。 ③我国是人民民主专政的社会主义国家，国家履行促进社会发展的职能，组织开展社会主义经济建设、社会建设和生态文明建设。从中央到西藏自治区人民政府，积极推动西藏各项事业的发展，不断取得巨大成就。 12 / 12 学科网（北京）股份有限公司 $$