11 必修2 第一单元 第六课 课时2 更好发挥政府作用-【名师导航】2026年高考思想政治一轮总复习课件（统编版）

必修2　经济与社会 第一单元　生产资料所有制与经济体制 第六课　我国的社会主义市场经济体制 课时2 更好发挥政府作用 第六课　我国的社会主义市场经济体制 [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 情境 2024·山东卷，2 政府的经济职能，货币政策 2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况 2024·北京卷，18 政府的经济职能 发展新质生产力 2024·安徽卷，4 政府的经济职能 国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 课时2　更好发挥政府作用 题源 考点 情境 2024·全国甲卷，15 货币政策、财政政策 2024年，我国赤字率拟按安排情况和拟安排地方政府专项债券的数额 2024·新课标卷，14 科学的宏观调控 促进消费稳定增长 2024·浙江1月卷，5 科学的宏观调控、有效的政府治理 政府的治理难题 2024·广西卷，17 建设全国统一大市场 低空经济 课时2　更好发挥政府作用 考点1　我国政府的经济职能和作用 1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 课时2　更好发挥政府作用 5 基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 基本 特征 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 特别提醒：(1)党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 (2)坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 2．我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 角度 职能 作用 产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 角度 职能 作用 市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 3．科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要 性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 主要 任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 常用 手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 特别提醒：经济形势与财政政策、货币政策 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 1．科学的宏观调控是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 提示：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。 提示：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。 提示：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。 4．国家、政府参与企业生产经营。 提示：市场经济下，国家、政府实施宏观调控，不参与企业生产经营。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 5．加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行。 提示：应根据不同的经济形势，采取不同的政策组合。且我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 考向一　我国政府的经济职能 典题1　(2024·安徽卷，4)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 B　[材料指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②错误。我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加对各类市场主体的直接投资的主体不能是政府，④不选。] 典题2　(2024·浙江6月卷，6)数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是(　　) ①政府应统筹推进数据的安全保障与治理 ②政府应成为数据要素供给的核心主体 ③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增 ④数据要素应实现跨境完全自由流动 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 A　[面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，①符合题意。数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。数据要素具有易复制、可重复使用的特点，故数据应通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意。要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④不选。] 考向二　财政政策与货币政策的运用 典题3　(2023·新课标卷，15)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　) 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 C　[严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力，能直接促进我国经济结构优化升级，②④正确。“保持物价水平总体稳定”和“依法规范和引导资本健康发展”与优化经济结构没有直接关系，①③排除。] 变式 思考 (1)若增加选项⑤“发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，提升产业核心竞争力”，是否应选？ (2)若增加选项⑥“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”，是否应选？ 提示：符合题意，应选。 提示：符合题意，应选。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 典题4　(2024·全国甲卷，15)2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1 800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1 000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(　　) ①稳健货币政策要灵活适度 ②积极财政政策要适度加力 ③统筹考虑稳增长和防风险 ④保障市场流动性更加充裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 C　[材料体现的是财政政策，而非货币政策，①不符合题意。我国赤字率的调整和拟安排地方政府专项债券比上年增加1 000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。] 考点2　构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究一) 1．构建高水平社会主义市场经济体制的要求 坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 特别提醒：处理好政府与市场的关系，要坚持辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 28 2．加快完善社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有 效市场 加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理机制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 (2)激发企业活力：微观主体有活力 企业 内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 (3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 特别提醒：建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。 提示：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。 2．科学技术是企业的创新和竞争力之源。 提示：企业活力是企业的创新和竞争力之源。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 3．法律是社会主义市场经济的基础。 提示：诚信是社会主义市场经济的基础。 4．加快完善要素的市场化配置，实现推动经济高质量发展、完善社会主义市场体系的目标。 提示：加快完善要素的市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 √ 考向一　推动有效市场与有为政府更好结合 典题1　(2024·浙江1月卷，5)数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有(　　) ①转变企业经营理念　②推动企业兼并重组　③加强企业行为监管　④依法依规进行处罚 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 D　[科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题，需要政府加强企业行为监管，依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③④符合题意。①是企业的做法，而题意是政府应采取的措施，①不符合题意。推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战，②排除。] 考向二　市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 典题2　(2023·广东卷，4)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　) ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 D　[广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。] 变式 思考 (1)②项若改为“明确了由政府决定电力行业的购销价格”，是否应选？ (2)③项若改为“有利于节约资源和保护生态环境”，是否应选？ 提示：观点错误，不选。 提示：符合题意，应选。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 典题3　(2024·新课标卷，14)2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有(　　) ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 B　[提升餐饮质量和配送标准化水平，会使人们增加餐饮消费，有助于促进消费增长，①正确。新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除。对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，会降低人们的家电消费成本，会使人们乐于“以旧换新”，从而促进家电产品的消费增长，③正确。提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。] 当前，受复杂的国际局势等不确定因素影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境。 材料一　我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。 能力提升4　主观题对有效市场和有为政府的考查 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 材料二　党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。 (1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。 (2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 第一步：审设问，定方向 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 第二步：析材料，调知识 提取信息 对应知识 信息①：当前，受复杂的国际局势等不确定因素影响，我国经济面临较大压力 _____________________________ 信息②：__________________________________________________ 政府的经济职能和宏观调控、市场调节的弊病 促进经济社会高质量发展 我国基础设施建设投资主要以政府为主导 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 提取信息 对应知识 信息③：新基建内容图示 国有经济、新发展理念、优化资源配置、满足人民美好生活需要 信息④：存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题 _____________________________ _____________________________________________ 政府的经济职能和宏观调控的措施、创新发展坚持以人民为中心的发展思想 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 (1)新基建投资涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济方向；市场调节具有弱点和缺陷，新基建由政府主导能够弥补市场调节的缺陷；新基建由政府主导能优化资源配置，惠民生，满足人民美好生活需要，能够更好贯彻新发展理念，推动人与自然、社会和谐发展；能够注入新动能，更好对冲经济下行压力，促进我国经济高质量发展。 (2)规范市场秩序，打破行政分割，建立统一大市场，增加有效公共产品供给；加强宏观调控，优化建设布局，突出重点，补短强弱；科学规划，注重投向具有公益性质的非经营性项目，兼顾公益性和市场性；坚持创新驱动，加大创新投入，引导社会资本适度参与。 第三步：组答案，用术语 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 [失分预测]　对政府的相关知识理解不到位。审材料不细致，遗漏答案要点。 [防范措施]　(1)从政府的经济职能、宏观调控、新发展理念、经济高质量发展、国有经济等角度全面理解政府的相关知识。 (2)审材料要全面，不仅要细致阅读材料一、二的具体内容，而且要注意材料的开头，这往往也是重要的信息点。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 [变式巩固]　如果设问改为“结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，说明建设全国统一大市场是如何筑牢社会主义市场经济体制根基的”，应如何回答？ 提示：①建设全国统一大市场能更好发挥价格与供求的相互作用，实现供需动态平衡；引导资源流向，提高资源利用效率；促进充分竞争，实现优胜劣汰。②促进政府完善软硬件基础设施建设，严格市场监管，营造良好市场环境，建设现代市场体系，促进公平竞争，激发市场活力。③国家建设统一大市场有利于推动有效市场和有为政府更好结合。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 有效市场和有为政府 基本要素：市场机制＋市场体系＋市场弊病＋社会主义制度与市场经济相结合＋科学的宏观调控＋推动有效市场与有为政府更好结合 答题要点： (1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 (4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (5)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (6)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 考点1 考点2 课时分层作业 能力提升 课时2　更好发挥政府作用 $$