第4单元 第8课 第2框 联合国(Word教参)-【优化指导】2025-2026学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济 （统编版2019）

第二框　联合国 课标要求 素养目标 阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用 1.政治认同：认同联合国在国际事务中的积极作用 2．科学精神：正确认识联合国的地位、宗旨、原则，更好发挥联合国的作用 [对应学生用书P98] 知识点一 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 1.地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 2．产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。 联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。 3．宗旨 (1)维持国际和平及安全。 (2)发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。 (3)促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。 (4)构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。 4．联合国及其会员国应遵循的原则 (1)所有会员国主权平等。 (2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。 (3)各会员国应以和平方法解决国际争端。 (4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。 (5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。 (6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。 (7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。 知识点二 联合国的主要机构 1.大会 (1)地位：是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。 (2)组成：由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。 (3)运作：大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。 2．安全理事会(安理会) (1)责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。 (2)组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权。 (3)运作 ①安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。 ②对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。 3．经济及社会理事会(经社理事会) (1)组成：由大会选出的54个理事国组成。 (2)职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。 4．托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。 5．国际法院 (1)职责：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。 (2)组成：由15名法官组成。 6．秘书处 (1)组成：由秘书长及办事人员组成。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。 (2)职责：从事各种日常工作。 知识点三 联合国的作用 1.总体论述：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。 2．具体分析 (1)在维护世界和平中的作用 ①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 ②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 ③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ④联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。 (2)在推动共同发展中的作用 ①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。 ②联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。 ③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。 (3)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。 3．要求 (1)联合国应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 (2)联合国的作用只能加强，不能削弱。 4．通过改革加强联合国的作用 (1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。 (2)要求：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。, ◆易错点拨 正确理解联合国的地位 (1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在国际社会上的地位不可或缺。但它不是世界政府，它由会员国组成，在作出决定前必须充分尊重会员国的意志。 (2)最具普遍性并不代表联合国成员最多，最具权威性并不表示联合国可以凌驾于主权国家之上。 ◆视野拓展 《联合国宪章》是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了会员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。 ◆知识拓展 联合国会员国 (1)凡爱好和平、接受《联合国宪章》义务的国家，均可成为会员国。截至目前，联合国共有会员国193个。 (2)联合国除会员国外，还设有观察员制度，邀请国际组织、非政府组织、实体参与联合国事务。 (3)会员国在联合国总部所在地设有常驻联合国代表团，观察员国在联合国总部设有常驻观察员代表团。 ◆图示记忆 联合国的主要机构 ◆易混点睛 安理会程序性问题和实质性问题 (1)程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必需的机构；等等。 (2)实质性问题：解决争端，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏。 ◆知识拓展 联合国秘书长是联合国秘书处的长官，由安理会推荐，联合国大会指定，是这一机构的行政首长，往往被看作联合国的象征。 ◆名词点击 联合国发展系统 联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、粮食计划署、人口基金等基金和方案，以及联合国粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统。 ◆相关链接 联合国改革的核心问题 联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。 ◆知识拓展 联合国安理会主要职能 (1)调查任何国际争端或可能引起国际摩擦的局势。 (2)促请争端当事国和平解决争端。 (3)断定威胁和平、破坏和平或侵略行为，并可采取经济、外交、军事行动予以制止。 (4)向大会推荐新会员国和秘书长。 (5)与大会一起选举国际法院法官等。 备课札记 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．联合国安理会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。 我的思考辨析：(×)联合国大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。 2．联合国各会员国都在忠实履行根据宪章规定所承担的义务。 我的思考辨析：(×)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。但不是所有会员国都在履行其义务，个别会员国仍坚持霸权主义和强权政治。 3．联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极推进，尽快完成。 我的思考辨析：(×)联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 4.联合国大会的表决坚持“大国一致”原则。 我的思考辨析：(×)安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。 5．秘书处负有维护国际和平与安全的主要责任。 我的思考辨析：(×)安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。 6．发展与和平、主权并列为联合国工作三大支柱。 我的思考辨析：(×)发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。 [对应学生用书P101] 议题一__联合国的宗旨、原则和主要机构 在联合国安理会审议西方向乌克兰提供武器问题时，各方阐述自己的立场。俄罗斯常驻联合国代表说：“数十亿美元从纳税人的口袋里流出，用于向乌克兰输入武器，这些钱最终又流入西方军工复合体的账户。”美方驻联合国代表称，为乌克兰的领土防御提供武器，并没有延长或加剧这场冲突。中方代表呼吁，当前最需要的是，各国践行真正的多边主义，在联合国旗帜下加强团结，提升全球治理体系有效性，实现共同安全，促进共同发展，开辟共同未来。 中方代表的呼吁践行了联合国的什么原则？ 提示：各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。 1．联合国的主要机构 机构 组成 作用 联合国大会 由全体会员国的代表组成 联合国主要审议机构，每个会员国都有一个投票权 安全理事会 由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成 负有维护国际和平与安全的主要责任 经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成 就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究，并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议 托管理事会 — 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作 国际法院 由15名法官组成 和平解决国际争端 秘书处 由秘书长及办事人员组成 从事各种日常工作 2.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别 (1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的主要审议机构，拥有广泛的职权；联合国安理会是由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成的、唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。 (2)议事程序不同：联合国大会是每个会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；联合国安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。 议题二__联合国的作用 当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。同时，全球安全形势日益严峻，地区安全热点此起彼伏，传统安全和非传统安全问题复杂交织，全球动荡源和风险点明显增多。世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，让联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥更为积极的作用。 结合材料，说明为什么要坚定维护联合国在解决世界和平事务中的核心作用。 提示：①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。③发挥联合国在解决世界和平事务中的核心作用，有利于协调各国关系，使各国在平等的基础上加强合作，以应对当前的复杂形势。 历史地、辩证地理解联合国的作用 (1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过弯路，也要立足现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼未来，正确认识联合国改革的必要性。 (2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。 (3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。 [对应学生用书P103] 考向1　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 1．联合国安理会曾就加强联合国同区域组织反恐合作举行高级别公开会，中国政府代表在发言中呼吁国际社会帮助非洲国家根除恐怖威胁。这表明 (　　) ①联合国积极维持国际和平及安全 ②联合国致力消除国际争端与矛盾 ③中国在解决全球性突出问题中发挥着重要作用 ④中国奉行独立自主的和平外交政策 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　解析：联合国安理会曾就加强联合国同区域组织反恐合作举行高级别公开会，表明联合国积极维持国际和平及安全，中国政府的表态表明中国在解决全球性突出问题中发挥着重要作用，①③符合题意。“消除国际争端与矛盾”说法过于绝对，②错误。材料中没有体现我国奉行独立自主的和平外交政策，④错误。 2．国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为 (　　) ①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织 ②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台 ③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可 ④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　解析：联合国不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国在维护世界和平与发展方面发挥了积极作用，但不是维护世界各国核心利益的制度保障，④错误。 考向2　联合国的主要机构 3．(2025·北京西城区高二期中)第78届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议，决定将6月10日设立为文明对话国际日。关于联合国，下列说法中正确的是 (　　) ①联合国安理会关于实质性问题的决定，实行“大国一致”原则 ②联合国在任何情况下都不得干涉属于任何国家国内管辖的事项 ③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任 ④联合国大会是联合国主要审议机构，其关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析：联合国安理会关于实质性问题的决定，实行“大国一致”原则，①正确。联合国大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定，④正确。联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但可对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动，②错误。联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，③错误。 考向3　联合国的作用 4．2024年6月10日，联合国安理会通过第2735号决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火，以尽早结束已持续8个月的巴以冲突。该决议获得安理会15个成员国中14个国家支持，俄罗斯弃权。该决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议。据此可见 (　　) ①联合国积极践行维持国际和平及安全的宗旨 ②国际组织是促进国际合作与发展的积极因素 ③联合国在特殊时期可以干涉主权国家的内政 ④联合国是应对各种威胁和挑战的有效平台 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析：该决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议，表明联合国积极践行维持国际和平及安全的宗旨，是应对各种威胁和挑战的有效平台，①④正确。材料体现的是和平与安全问题，不涉及国际合作与发展，②排除。联合国无论何时，均不能干涉主权国家的内政，③错误。 5．联合国气候变化大会上，联合国要求各国加大应对气候变化行动力度，将全球升温控制在1.5 ℃之内。中国作为负责任大国，不仅以合作共赢的精神发挥桥梁作用推动谈判，还积极承担符合自身发展阶段和国情的国际责任，在全球生态文明建设中发挥“中国作用”。这表明 (　　) ①联合国是集体安全机制的核心 ②联合国为全球生态文明建设作出积极贡献 ③中国积极参加联合国的各项工作 ④中国在人类发展事业中发挥建设性作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：联合国要求各国加大应对气候变化行动力度，中国发挥桥梁作用推动谈判，积极承担符合自身发展阶段和国情的国际责任，表明联合国为全球生态文明建设作出积极贡献，中国在人类发展事业中发挥建设性作用，②④符合题意。材料未涉及联合国是集体安全机制的核心，①不符合题意。中国积极参加联合国按照《联合国宪章》精神所进行的各项工作，③错误。 6．俄乌冲突爆发后，为解决粮食运输问题，联合国参与创建了“粮食走廊”，这一机制能够让俄乌两国的粮食继续运输至世界上粮食紧缺的国家，使其民众免受饥饿。但在解决俄乌冲突问题上，联合国却受到霸权主义、大国政治等因素制约，无法作出有效应对。这表明 (　　) ①国际组织的发展反映生产力发展水平 ②联合国在处理国际事务中具有局限性 ③联合国推进国际人道主义事业的发展 ④要维护联合国对会员国事务的管辖权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C　解析：材料未体现联合国的发展与生产力发展水平之间的关系，①错误。在解决俄乌冲突问题上，联合国受到霸权主义、大国政治等因素制约，无法作出有效应对，体现了联合国在处理国际事务中具有局限性，②正确。为解决粮食运输问题，联合国参与创建了“粮食走廊”，这一机制能够让俄乌两国的粮食继续运输至世界上粮食紧缺的国家，使其民众免受饥饿，说明联合国推进国际人道主义事业的发展，③正确。联合国对会员国事务没有管辖权，管辖权是主权国家的一项基本权利，④错误。 如何使各国合法利益和正当诉求得到尊重 (1)理论概览：国际关系＋时代主题＋国际秩序＋人类命运共同体＋国际组织 (2)具体内涵 ①国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素。各国应在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。 ②和平与发展是当今时代的主题。应坚决反对霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，促进国际关系民主化，构建人类命运共同体。 ③维护《联合国宪章》宗旨和原则，发挥国际组织在促进世界和平与发展中的积极作用。 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 材料一　2025年是尼克松访华53周年。1972年2月21日，时任美国总统的理查德·尼克松抵达中国，成为首位踏上中国大陆的美国国家元首。周恩来总理在迎接尼克松时对他说：①“你的手伸过了世界上最辽阔的海洋来和我握手——我们25年没有交往了！”面对百年未有之大变局，中美应再次握住合作的“手”，跨越分歧的“洋”。 材料二　习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话中指出，②联合国的75年，是人类社会迅速发展的75年……是国际形势深刻变化的75年……是多边主义快速发展的75年……当今世界正经历百年未有之大变局……人类已经进入互联互通的新时代，③各国利益休戚相关、命运紧密相连。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。 请运用国际关系和联合国的有关知识分析上述材料。 /答案表述/ ①国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。中美两国应握住合作的“手”，跨越分歧的“洋”。②联合国自成立以来，在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。 学科网（北京）股份有限公司 $$