第2单元 第5课中国古代官员的选拔与管理(课件PPT)-【优化指导】2026-2027学年高中历史选择性必修第一册（统编版2019）

第二单元 官员的选拔与管理 第5课　中国古代官员的选拔与管理 课程 标准 1. 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 素养 解读 1.从“时空观念”角度梳理中国古代官员的选拔方式、考核与监察的演变，从“史料实证”和“历史解释”角度分析概括阶段特征。 2．从“时空观念”角度把握官员考核和监察制度演变的历程，从“史料实证”“历史解释”等角度分析中国古代官员的选拔、考核与监察的阶段特征，从“唯物史观”角度认识其作用。 3．从“历史解释”角度分析比较中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 学以致用·发展核心素养 素养训练·学业质量评价 自主落实·掌握必备知识 栏目索引 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1．先秦时期 西周至春秋 世官制是________的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 各国鼓励举荐有才能的人为官，或依据____大小授予官职 官位世袭 军功 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．秦朝：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习____而为官。 3．汉朝：察举制 律令 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 4．魏晋时期 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱，________控制了地方选人权 内容 在各州、郡设置______、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由____授官 评价 将选官权收归中央，加强了________。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 豪强大族 大中正 吏部 中央集权 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (二)官员管理 1．官员考核 (1)秦汉时期：______ ①含义：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。 ②审核：____参与审核计簿，防止造假。 ③应用：上计考核的结果是________的依据。 (2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍。虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 上计制 御史 官员赏罚 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．监察体系 (1)中央：秦汉建立了以________为首的中央监察体系。 (2)地方：实行____制度，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 御史大夫 刺史 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 西汉中期以后刺史职能的转变 (1)西汉中期以后，刺史除了监察工作外，又承担地方的军事行政职责。 (2)刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方军事行政长官。至东汉末年成为一方诸侯，严重威胁汉朝中央政府的统治。　 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1．科举制的创立：隋唐时期 (1)背景：南北朝以来，________地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 (2)内容 ①特点：以________选拔人才为特点。 寒门庶族 分科考试 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 ②分类 a．制举是皇帝自设科目考试选人。 b．____每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和____两科最受社会重视。 ③结果：考试合格只是取得为官的资格，还需____选拔后方可正式任官。 2．科举制的完善：两宋时期“取士不问____”，科举成为选拔官员的主要途径。 常举 进士 吏部 家世 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 门阀士族 门阀是门第和阀阅的合称，指世代为官的名门望族，又称门第、衣冠等。东汉的累世公卿、经学世家等豪强世族以及魏晋时期有特殊地位的地主阶层是门阀的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特权，西晋的占田制又使其取得经济特权，遂形成“上品无寒门，下品无势族”的典型门阀制度。它贯穿魏晋南北朝时期，东晋达到鼎盛，是具有时代特征的政治制度。　 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (二)官员管理 时期 官员考核 官员管理 隋唐 隋朝 官员考核归属尚书省____。 ____以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 (1)最高监察机构：______，其长官为御史大夫。 (2)监察区：唐太宗将全国分为__道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 唐朝 以____和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 吏部 九品 御史台 十 品德 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 时期 官员考核 官员管理 宋朝 制定了严格的标准考核官员 (1)监察：承唐制设御史台，地方划分__作为监察区。 (2)台谏合一：御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权三、元明清时期的官员选拔与管理 路 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 三、元明清时期的官员选拔与管理 (一)官员选拔 1．元朝 (1)部分保留了蒙古传统方式。 (2)恢复科举制 ①背景：随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考。 ②概况：恢复了科举制，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．明清 (1)考试级别：分为乡试、会试与____三级 乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“____” 会试 由____主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“贡士” 殿试 会试后举行，名义上由____主持 贡士通过者为“进士” 殿试 举人 礼部 皇帝 (2)参加人员：主要是______和府、州、县学的学生等。 (3)命题范围：考试从________中命题。 国子监 四书五经 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 明清科举考试等级 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (二)官员考核 1．明朝 (1)考满：是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“____”。 (2)考核结果：分____、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 (3)考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 通考 称职 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．清朝：考课制度，包括三年一次的京察和____，分别考察京官和外省文官。 大计 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (三)监察制度 1．元朝：监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 2．明清两朝：监察机构主要有都察院和六科，合称“科道” (1)明朝 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (2)清朝 ①将六科并入______，停止了派御史巡按各省的做法。 ②都察院监察百官的职能没有改变。 都察院 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 任务一 古代中国官员的选拔制度 材料一　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。 ——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 材料二　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (1)根据材料一，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。 (2)根据材料二并结合所学知识，论证“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。 提示：(1)原则：以德取人。 表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。 (2)科举制坚持自由平等、公平公正的原则，打破了门阀士族垄断政治的现象，促进了社会阶层间的流动，有利于寒门庶族参政，因此在一定程度上可以认为科举制是封建社会的“平民政治”。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 1．汉代察举制的进步意义 (1)察举科目多，涵盖国家所需的各种人才，选拔的范围也较广，为有才干的士人提供了较多晋身仕途的机会。 (2)最重要的是选拔与考试相结合，为被举者提供了公平竞争的舞台，使真正优秀的人才有脱颖而出的机会。 (3)察举制有利于中央集权。在察举制下，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。 (4)汉代实行以孝治天下，极力提倡孝道观念。这在官员选拔中也有所体现。察举中以察孝廉为主，在众多科目中占据主流，也是官吏入仕的正当途径。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2.对科举制度的评价 积极作用 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展 巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 推动世界文明 早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 消极影响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下 官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今仍然存在 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 3.中国古代选官制度演变的趋势与原因、影响 演变趋势 (1)选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 (2)选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 (3)选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 (5)主要趋势：公开公正、德才兼备、考试录用。 (6)逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 演变原因 (1)根本原因：社会经济发展推动政治、阶级关系的变动。 (2)其他原因：士族垄断仕途，不利于加强中央集权和社会稳定；国家治理的需要 影响 (1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。 (2)有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。 (3)提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 任务二 古代中国的监察制度 材料一 　唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽喻”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策。正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。” 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017年)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。 ——摘编自贾玉英等《中国古代监察制度发展史》 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 材料二　明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明朝有深远影响的监察法规。 ——摘编自于登《明代监察制度概述》 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (1)根据材料一并结合所学知识，与唐朝相比，宋朝的监察制度出现了哪些变化？分析出现变化的原因。 (2)有学者认为“明朝的监察网络使权力最终归结到皇帝一个人手中”，这一观点是否正确？结合材料二进行论证。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 提示：(1)变化：宋朝的监察范围进一步扩大，对地方的监察力度进一步加强；对监察官员的要求日益严格，监察官员日趋专业化；监察权具有一定的独立性，监察制度日益完善。 原因：吸取唐朝藩镇割据的教训；加强专制主义中央集权的需要。 (2)这一观点正确。因为明朝监察机构众多，从中央到地方形成完备的监察网络，而且有国家立法保障，惩治贪官污吏，有利于维护君主专制，打击地方割据势力，有利于维护国家的统一，加强中央集权，因此监察机构的强化使权力最终归结到皇帝一个人手中。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 1．中国古代监察制度的内容 伴随封建君主专制中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统： 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．中国古代监察制度的特点和评价 (1)特点 皇帝握有最高监察权 在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史是皇权的御用工具 重视监察官员的选任 历代统治者都注重监察官员的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 机构独立，垂直监察 中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关 以轻制重，以弱制强 对监察官员采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给品级低的监察官员以监察品级高的官吏的权力 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 (2)评价 ①积极性：有助于加强皇权，促进专制主义中央集权制度的建立和巩固；增强决策的科学性，在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。 ②局限性：中国古代监察制度实为加强皇权和专制的工具，不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚的腐败和低效。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 1．(2025·杭州高二期中)中国古代史上某一官员于每年八月，“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱”，同时负责“课第长吏不称职者为殿，举免之”。该官员可能是 (　　) A.秦朝的御史大夫 B．西汉的刺史 C.宋朝的谏官 D．明朝的给事中 B 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 根据材料“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱”并结合所学知识可知，汉朝为监察地方郡国，设置刺史制度，刺史虽然品级不高，但权力很大，体现“以小制大”的特点，因此材料是对汉朝刺史的描述，B项正确；秦朝的御史大夫属于中央的监察官员，不周行郡国，排除A项；宋朝的谏官属于中央官员，负责谏诤皇帝，排除C项；明朝的给事中负责监察六部，排除D项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 2．(2025·惠州高二期中)魏晋时期，士族是指与“庶族”高下悬殊的社会阶层。唐代后期，这一称谓被注入了新的社会内容：或用以称呼作为读书人的“士子”群体，或用以特指科举及第或从事举业者的家族。造成这一变化的主要原因是 (　　) A.土地制度的变化 B．社会结构的更新 C.选官制度的改革 D．社会流动性加强 C 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 魏晋时期的士族是指血统显赫、世代为官的家族，与庶族有较大区别。唐代科举制的实施使个人通过考试获取官职成为可能，降低了士族产生的门槛，从而逐渐将士族与读书人及科举相关联，C项正确；土地制度在魏晋到隋唐时期没有发生根本变化，都是土地私有制，排除A项；社会结构更新是这一变化的表现，不是原因，排除B项；社会流动性加强是选官制度变化的结果，不是原因，排除D项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 3．(2025·福州高二期中)宋代中枢权力机构中的监察功能主要由台谏系统承担，而中书门下和枢密院则承担了对台谏系统的监控。宋仁宗时，“诏中书置台官言事簿，令以时检勾销注之，仍录与枢密院”。宋仁宗此举意在 (　　) A.提高监察治理的效能 B.分化地方事权以规范秩序 C.限制监察官员的权力 D.构建监督机制以强化王权 D 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 根据材料可知，宋代设置台谏系统监督百官，通过中书门下和枢密院对台谏系统进行监控，同时，中书门下与枢密院进行牵制，通过构建监督机制以强化皇权，D项正确；强化监督与制衡措施，可能会影响效率，未必能提高效能，排除A项；根据材料“诏中书置台官言事簿，令以时检勾销注之，仍录与枢密院”可知是对中枢机构的调整，排除B项；强化对台谏系统的监控，目的在于防止腐败，并没有限制监察官员权力，排除C项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 4．(2025·遵义高二期中)如图为明代官吏考核制度示意图。这反映出明代 (　　) B 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 题干示意图反映的是明代官吏考核制度，结合所学知识可知，明代由吏部和都察院负责对官员的考核，包括考满和考察。“考满”是针对任职到一定期限的官员进行的考核，考核周期通常为三年、六年和九年；“考察”是不论官员的任职时间，对所有官员的定期考核，分京察和外察。根据考核结果决定官员升降去留。由此可见明代官员考核制度严密，B项正确；示意图显示吏部和都察院都负责官吏考核，看不出吏部主导，排除A项；示意图看不出都察院在不同时期的职责，不能反映职责变迁，排除C项；材料反映官员考核制度的程序、内容，而非影响，排除D项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 5．下表反映的是两晋南朝入仕官员类别统计。据此推断合理的是 (　　) C 类别 吏部直 接任命 察举和学 校考试 州郡县吏 积功升迁 其他 比重 50.2% 25.4% 14.2% 10.2% A．国家开始控制教育 B．察举选官注重才能 C．选官权向中央集中 D．州郡县吏升迁缓慢 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 材料体现的是中央直接任命的官员占据绝大部分比重，这反映的是选官权向中央集中，故选C项；A、D两项与材料无关，排除；察举制的标准侧重于孝廉，排除B项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 6．两宋时期，政府奉行“依资序迁”的官僚选人原则，重视对人事管理、财务审计、考察磨勘等诸多事务的复核。士大夫们对于政府行政运作程序及其内容密切关注。据此可知，两宋 (　　) A．官员选拔方式趋于多样化 B．政府行政运作烦琐且低效 C．士大夫深受程朱理学影响 D．官僚政治制度化程度较高 D 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 解析： 根据材料“重视对人事管理、财务审计、考察磨勘等诸多事务的复核”可知，政府对官员的管理更加规范，反映官僚政治制度化程度较高，D项正确；材料未涉及选拔方式多样，排除A项；从材料不能看出政府行政运作烦琐且低效，排除B项；材料不能反映士大夫深受程朱理学影响，排除C项。 第二单元 官员的选拔与管理 高中历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 返回导航 请完成：课时梯级训练（5） 谢 谢 A.吏部主导官员考核 B．官员考核制度严密 C.都察院的职责变迁 D．官员素养得到提高 $$