第三辑9.1科学立法 课件（含教学设计）-【聿见思政】2025-2026学年高一政治必修三议题式精品课件教案全集（统编版2019）

必修三《政治与法治》 《科学立法》议题式教学设计 ——总议题：漫说立法法修订有啥看点？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 导语：科学立法是全面推进依法治国的前提。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。立法是建设社会主义法治国家的第一个环节，是法治过程的起点和法治工作的前提。没有立法，就无法严格执法、公正司法和全民守法。 《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月13日通过。这是时隔8年继十二届全国人大三次会议通过修改立法法的决定之后，该法又一次进行的重要修改。立法法是规范国家立法制度和立法活动，维护社会主义法治统一的基本法律，作为“管法的法”，本轮立法法的修改有哪些重要看点和亮点？将对国家治理产生哪些影响？这是我们要关注和探讨的问题。 正是基于这样的背景下，本课以“漫说立法法修订有啥看点？”为总议题，围绕两个层层递进的子议题，引导学生探究科学立法的内涵、标准及具体要求。 一、教学思路 任务链 议学任务1：以小组为单位，搜集立法法的相关资料，探究今年两会为何要修改“立法法”。 议题链 总议题：漫说立法法修订有啥看点？ 子议题1：何谓“管法的法”？ 子议题2：如何更好“管法”？ 议学任务2：以小组为单位，任选其中一副场景，结合新修订的《立法法》法律条文进行阐述。 问题链 1.结合视频，思考立法法是个啥法？ 2. 思考《立法法》是不是一部良法？为什么？ 知识链 1. 科学立法的含义 2. 科学立法的内涵 3. 如何推进科学立法？ 1.立法法修订，对我们的生活有何影响？ 2.如何推进科学立法？ 二、教材分析 课程标准内容要求：3.2搜集材料，阐述科学立法的基本要求。 三、学情分析 通过第七课和第八课的学习，学生对于法治这一概念有一定的了解，对我国的法律有一定的认识。但是由于学生对法律的认识仅停留在认识层面，不能深刻理解科学立法的具体内涵以及具体要求。 因此，在本课的教学中，通过结合“今年两会对立法法进行修订”这一核心主题，引导学生通过探究“立法法修订，对我们的生活有何影响”这一时政热点，引导学生结合初中知识和本册教材已学内容，明确科学立法的基本内涵及具有要求。 四、核心素养目标 1.政治认同：通过“2023年两会对立法法进行修订”这一时政热点为导入，通过“漫说立法法修订有啥看点”这一核心议题，学生结合立法法修订四大看点说明科学立法的内涵，从而坚定维护我国法律的政治认同。 2.科学精神：通过“立法法修订，对我们的生活有何影响”这一个典型案例的探讨，引导学生全面、辩证地对科学立法进行科学的的判断，培育学生科学思维能力。 3.法治意识：展示立法法修订程序，引导学生理解我国在推进科学立法过程中的具体措施，从而增强学生的法治意识。 五、教学重难点 教学重点：科学立法的内涵、标准 教学难点：如何推进科学立法 六、教学方法 议题式教学法、辨析式教学法、情境教学法 七、教学过程 （一）新课导入 【导入语】《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月13日通过。这是时隔8年继十二届全国人大三次会议通过修改立法法的决定之后，该法又一次进行的重要修改。立法法是规范国家立法制度和立法活动，维护社会主义法治统一的基本法律，作为“管法的法”，本轮立法法的修改有哪些重要看点和亮点？将对国家治理产生哪些影响？ 今天，让我们一起聚焦立法法修订进程，探究立法法修订对我们的生活有何影响，感悟科学立法的基本内涵及具体要求。 引出总议题：漫说立法法修订有啥看点？ （二）新课讲授 议题一：何谓“管法的法”？ 【教师活动】播放视频：《一首rap串联立法法和你我》 【学生活动】 议一议：结合视频，思考立法法是个啥法？ 【教师点拨】《立法法》是规范立法活动的基本法，是“管法的法”。良法才能善治。 【学生活动】议学任务一：以小组为单位，搜集立法法的相关资料，探究今年两会为何要修改“立法法”。 【教师活动】展示材料：随着现代化强国建设事业的深入推进，党中央的决策部署不断调整完善，全面依法治国的中长期规划陆续出台；2018年《宪法》修正案和许多宪法性法律文件相继出台，2020年正式确立习近平法治思想；党的二十大报告进一步擘画了未来立法的目标任务和重点方向；很多原则性和规范性内容需要《立法法》及时吸收增补，原有立法规范也面临不少调整缺位、效果欠缺、精细度不够的问题，亟待修改。 展示结论：修改《立法法》是依据现实生活，立足时代发展，尊重客观规律的体现。 【教师点拨】科学立法的内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心：尊重和体现社会发展的客观规律。 科学立法的目的：提高法律的质量。 【教师活动】展示漫画 【学生活动】议一议：聚焦四大看点，思考《立法法》是不是一部良法？为什么？ 【教师活动】展示材料： 聚焦本次《立法法》修订的四大看点： 完善指导思想和原则，形成科学完备、统一权威的法律规范体系。修正草案明确，全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。 加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求。修正草案从制度设计上加强宪法法律的实施和监督，明确法律草案的说明、统一审议等环节和备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。 明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见。设立基层立法联系点是近年来我国立法工作的一项重要制度创新。修正草案规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。 完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调。目前的立法法赋予了所有设区的市地方立法权。 【教师点拨】科学立法的标准： ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 【知识展示一】科学立法的内涵 1. 科学立法的内涵 2. 科学立法的标准（原则） 议题二：如何更好“管法”？ 【教师活动】播放视频：《为何立法法修改关系到每个公民的切身利益？》 【学生活动】议一议：立法法修订，对我们的生活有何影响？ 【教师活动】展示漫画 【学生活动】议学任务二：以小组为单位，任选其中一副漫画，结合新修订的《立法法》法律条文进行阐述。 【教师活动】展示材料： 新修改的立法法增加规定：国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构进行审查、提出意见。 新修改的立法法第七十条规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。 第九十条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见。 新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。 【教师点拨】如何推进科学立法？ ①科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法。 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 【知识展示二】如何推进科学立法 1.依法立法 2.民主立法 3.合理设定权利与义务、权力与责任 （三）课堂小结 【教师活动】展示本课的知识结构图，引导学生进行课堂小结。 （四）情感升华 【教师活动】展示漫画： 八、板书设计 第 1 页 共 4 页 学科网（北京）股份有限公司 $$ 科学立法 ——漫说立法法修订有啥看点？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 总议题：漫说立法法修订有啥看点？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 何谓“管法的法”？ 子议题1 1 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 3 子议题1：何谓“管法的法”？ 议一议： 结合视频，思考立法法是个啥法？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 《立法法》是规范立法活动的基本法，是“管法的法”。良法才能善治。 子议题1：何谓“管法的法”？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 5 子议题1：何谓“管法的法”？ 议学任务一： 以小组为单位，搜集立法法的相关资料，探究今年两会为何要修改“立法法”。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 小组探究展示： 随着现代化强国建设事业的深入推进，党中央的决策部署不断调整完善，全面依法治国的中长期规划陆续出台； 2018年《宪法》修正案和许多宪法性法律文件相继出台，2020年正式确立习近平法治思想； 党的二十大报告进一步擘画了未来立法的目标任务和重点方向； 很多原则性和规范性内容需要《立法法》及时吸收增补，原有立法规范也面临不少调整缺位、效果欠缺、精细度不够的问题，亟待修改。 修改《立法法》是依据现实生活，立足时代发展，尊重客观规律的体现。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1. 科学立法的内涵： 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （一）科学立法的内涵 科学立法的核心：尊重和体现社会发展的客观规律。 科学立法的目的：提高法律的质量。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 8 子议题1：何谓“管法的法”？ 议一议：聚焦四大看点，思考《立法法》是不是一部良法？为什么？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聚焦本次《立法法》修订的四大看点： 完善指导思想和原则，形成科学完备、统一权威的法律规范体系。修正草案明确，全国人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。 加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求。修正草案从制度设计上加强宪法法律的实施和监督，明确法律草案的说明、统一审议等环节和备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。 明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见。设立基层立法联系点是近年来我国立法工作的一项重要制度创新。修正草案规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。 完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调。目前的立法法赋予了所有设区的市地方立法权。 2. 科学立法的标准： ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 10 2. 科学立法的原则 具体要求 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 ②科学立法符合国情和实际。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 11 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 制定监察法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 自治县的人大具有立法权， 自治县的人大常委会没有立法权。 立法机关 “立法机关”≠“有立法权的国家机关” 区、县人大不具有立法权 人大 政府 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 本课件和配套教案为 聿见思政统编新教材教学资源网 www.yjsz2020.cn 版权所有，已授权 发布，侵权必究 本课件教案可以用于日常教学，参考借鉴 未经本站授权，请勿转载发布分享传播 严禁直接用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 聿见思政维权成果公告链接（全屏点击可浏览）>>> 微信公众号 微信客服号 欢迎提供原创优质课件，可获聿见思政新教材教学网下载权限。课件请发邮箱5724868@qq.com，有配套视频和教学设计等请一并发送，并注明微信号。 如果有原创课件私人订制需要，也可以扫码微信客服号与我们联系。 如何更好“管法”？ 子议题2 2 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 14 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 子议题2：如何更好“管法”？ 议一议：立法法修订， 对我们的生活有何影响？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 子议题2：如何更好“管法”？ 议学任务二：以小组为单位，任选其中一副漫画，结合新修订的《立法法》法律条文进行阐述。 漫画1 漫画2 漫画3 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 解读漫画1 新修改的立法法增加规定：国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构进行审查、提出意见。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 解读漫画2 新修改的立法法第七十条规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。 第九十条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 解读漫画3 新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 立法法修订，对我们的生活有何影响？ 新修改的立法法增加规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求。 新修改的立法法第七十条规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作意见。 新修改的立法法增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。 ①科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法。 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 3. 如何推进科学立法？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 21 3. 如何推进科学立法？ ①科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 原因：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 ②科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法。 要求：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 要求：做到权利与义务相统一、相对应；科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 22 比较科学立法、民主立法和依法立法 科学立法 关键词：客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。 民主立法 关键词：人民 依法立法 关键词： 法定职权、法定程序 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限。 联系：科学立法、依法立法、民主立法三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 23 课堂小结 科学立法 科学立法 的内涵 1.科学立法的内涵 2.科学立法的标准 推进 科学立法 1.依法立法 2.民主立法 3.合理设定权利与义务、权力与责任 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 议题总结：漫说立法法修订有啥看点？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 再会！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 26 Lavf59.32.100 Lavf59.32.100 $$问政大视野两会微观察，大家好，我是肖雪。时隔八年，中国再度修改了立法法。立法法顾名思义就是管法的法，是为立法权设定边界。听上去是不是有点高大上呢？那下面我们通过一段rap告诉你修改立法法和我们的关系有多大。立法法修正草案重点你可要知道，按需设立基层立法联系点，欢迎你来提意见。多个渠道及智慧群众生意有反馈。民主立法就是它如果。还没有听明白的话，我再给您举个例子比如说你想要开出租车，但是有的地方性的法规把具有本地的户籍作为了出租司机行业的一个准入门槛。其实这个就违背了公民在法律面前一律平等的宪法精神。这个就涉及到了这次立法法修改的一项重要的内容，那就是合宪性审查。也就是说要确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法的规定原则与精神。那么对于类似的情况又该怎么样来纠错呢？这个又涉及到立法法修改的另外一项内容，那就是完善备案审查制度。这项制度它是对法规、司法解释等等规范性的文件当中的合宪性、合法性开展的事后审查，一旦发现了问题就要督促纠正。官方的数据显示，近五年公民组织提交的备案审查建议是1.7万余件。比如说像收容教育、人身损害赔偿、城乡同命不同价等等背离人权的做法，都是在民间力量推动下得到纠正的。而这一次的立法法修正草案，对这项制度的审查的范围、方式等等就做了进一步的调整。做到规范性的文件在哪里，备案审查就要跟到哪里。这就带出了另外一个问题了。老百姓有问题和有意见又该怎么样向上来反映了？这就是刚才我们这个wap里面唱到的基层立法联系点修正草案规定要根据实际的需要，要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对于法律草案和立法工作意见。这个其实也是全过程人民民主的生动写照。修改立法法事关你我他，有问题多思考，多反映，基层立法联系点多跑一跑，既是为了更好的维护自身的权益，也是为中国的法治建设出一份力。 繁华路口打开新闻radio里开着他的old taxi工作小伙一路谈天说地时甄别，同时把我派到全国两会。老李叹口气，不知和咱有啥关系，倒是盼望出租车司机能。我不守身强人力壮，却快到退休年龄。No, 和咱绝对有关系，没办法修正草案重点，你可以还需设立基层立法联系点，欢迎你来提意见。多个渠道及智慧群众声音有反馈。民主立法就是他。又因为coffee送到深夜office，听着发光的红轴键盘提起经过马龙无声的伴奏。小城外地打工不容易，请假办证45趟，哭笑不得。万能章贷款买房准备镶嵌余额鉴定。却与奢华酒席彩礼手。依旧no no，小臣们先别走立法法修正草案重点你可要知道社区的是立法实现范围大一点，涵盖基层社会治理面，因地制宜的方法，实现三自性时尚为民做事，像不放松美一样科学立法就是他。哟业主群里漫天八卦消息，热心肠的林大妈一旁干着急。亲戚朋友时光是邻居，有人被罚款，一不小心犯了错，问题多了蒙了圈。新的规定要设立，一时不知何处去打听。No no no, 这里啥都有法，法修正案重点你。专家讲座、社区宣传、新闻报道，介绍情况、回应关切，立法普法面面俱到。玩法的法就是他。