内容正文:
必修三《政治与法治》
《法治政府》议题式教学设计
——总议题:全国老龄办回归民政部,有何深意?
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导语:法治政府是法治国家建设的主体和重点,是推进全面依法治国的关键和重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在我国,各级政府承担着宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等重要职责,是制定实施法律法规规章制度的重要主体,是与人民群众密切联系的国家机关。
党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。2023年3月16日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。根据方案,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。此外,中国老龄协会改由民政部代管。
正是基于这样的背景下,本课以“全国老龄办回归民政部,有何深意?”为总议题,围绕两个层层递进的子议题,引导学生探究法治政府的内涵、原因及具体要求。
一、教学思路
任务链
议学任务1:以小组为单位,探究卫健委和民政部在老龄工作方面的职能侧重点有何不同。
议题链
总议题:全国老龄办回归民政部,有何深意?
子议题1:
全国老龄办为何回归民政部?
子议题2:
政府如何助推老龄事业发展?
议学任务2:假如你是该民政局,你会如何处理此次突发事件?以小组为单位,为政府出谋划策。
问题链
1.从国务院机构改革思考我国要建设什么样的政府?
2.上述材料体现法治政府具有哪些特点?
3.材料体现了法治政府的哪些职能?
知识链
1. 法治政府的内涵
2. 法治政府的基本职能
1. 建设法治政府的要求
2. 建设法治政府的意义表现
1结合《办法》具体要求,思考如何建设法治政府?
2.思考民政部印发了《养老机构行政检查办法》对建设法治政府有何意义?
二、教材分析
课程标准内容要求:3.3列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
三、学情分析
通过第七课治国理政基本方式的学习和生活经验的积累,学生对于法治政府这一知识有一定的了解,能够理解政府是为人民服务的政府。但是由于学生对法治政府的知识认识比较散,不能系统理解建设法治政府的具体内涵以及具体要求。
因此,在本课的教学中,通过结合“全国老龄办回归民政部,有何深意?”这一核心议题,引导学生通过探究“中国式养老”这一时政热点,引导学生结合初中知识和本册教材已学内容,明确法治政府的基本内涵及具有要求。
四、核心素养目标
1.政治认同:通过“十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定”这一时政热点为导入,通过“全国老龄办回归民政部,有何深意”这一核心议题,引导学生认识我国政府是为人民服务的政府。
2.科学精神:通过“如何破解养老服务机构“虐老欺老”问题”这一个问题的探讨,引导学生全面、辩证地对建设法治政府进行科学的的判断,培育学生科学思维能力。
3.公共参与:结合两个层层推进的议学任务,引导学生对法治政府建设出谋划策,培养学生的主人翁精神,提高学生的公共参与能力。
五、教学重难点
教学重点:法治政府的内涵
教学难点:建设法治政府的措施
六、教学方法
议题式教学法、辨析式教学法、情境教学法
七、教学过程
(一)新课导入
【导入语】党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。2023年3月16日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。根据方案,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。此外,中国老龄协会改由民政部代管。
全国老龄办回归民政部,有何深意?今天,让我们一起聚焦中国式养老,读懂新时代养老的“中国方案”,感悟法治政府的科学内涵及具体要求。
引出总议题:全国老龄办回归民政部,有何深意?
(二)新课讲授
议题一:全国老龄办为何回归民政部?
【教师活动】播放视频:《国务院机构改革方案:多项老龄工作重归民政部》
展示材料:党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。2023年3月16日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。方案明确,全国老龄工作委员会办公室改设在民政部;中国老龄协会改由民政部代管。
【学生活动】 议学任务一:以小组为单位,探究卫健委和民政部在老龄工作方面的职能侧重点有何不同。
【教师点拨】
【学生活动】议一议:时隔五年,为何新的机构改革方案提出让多项老龄工作重归民政部?国务院机构改革的目的是什么?
【教师点拨】国务院机构改革的目的:实现国务院职能部门的优化整合和有机配置,逐渐形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。
【学生活动】议一议:从国务院机构改革思考我国要建设什么样的政府?
【教师点拨】法治政府的内涵:法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
【教师活动】展示材料:新时代十来国务院关于加强和推进老龄工作进展情况
《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出,要建立基本养老服务清单制度,由民政部、国家卫生健康委、国家医保局、中国残联、中国老龄协会等按职责分工负责。
2018年修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》强调,各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制。
2022年国务院多部门联合开展打击整治养老诈骗专项行动,依法严惩养老诈骗违法犯罪行为。
国务院多部门联合印发《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》,着力推进养老服务行业综合监管规范化常态化。
依托全国一体化政务服务平台建设老年人办事服务专区,推进政务服务线上线下融合发展,为老年人提供更加便利高效的办事服务。
工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院的部署要求,将切实解决老年人应用智能技术困难纳入到“我为群众办实事”的事项清单。
国务院印发《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》,从老年友善文化、管理、服务、环境等方面方便老年人就医,提升老年人获得感和满意度。
【学生活动】议一议:上述材料体现法治政府具有哪些特点?
【教师点拨】
【教师活动】2023年《政府工作报告》(节选)
坚持实施积极的财政政策。减税降费公平普惠、高效直达,五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。
坚持实施稳健的货币政策。普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到23.8万亿元、年均增长24%。
加强市场监管,维护正常价格秩序。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。
持续加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶势力及其“保护伞”,平安中国、法治中国建设取得新进展。
提升医疗卫生服务能力。持续提高基本医保和大病保险水平,城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。
加强污染治理和生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,实施一批重大生态工程,全面推行河湖长制、林长制。
【学生活动】议一议:材料体现了法治政府的哪些职能?
【教师点拨】宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府的基本职能。
【知识展示1】法治政府的内涵:
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
议题二:政府如何助推老龄事业发展?
【教师活动】案例展示:2022年8月22日,山东省泰安市宋某兰老人在一家养老机构被护理员呵斥、拖拽,致其心慌胸闷、浑身疼痛,送至医院治疗一个月后去世。2022年12月13日,宋某兰的亲属向泰安市泰山区民政局进行了举报。
【学生活动】议学任务二:假如你是该民政局,你会如何处理此次突发事件?以小组为单位,为政府出谋划策。
【教师点拨】泰安市泰山区民政局对泰山慈恩老年颐养中心行政处罚的决定。
【学生活动】议一议:政府该如何破解养老服务机构“虐老欺老”问题?
【教师活动】展示材料:
【学生活动】议一议:结合《办法》具体要求,思考如何建设法治政府?
【教师点拨】建设法治政府的措施:
①就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
【教师活动】展示材料:行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政检查是否严格规范公正文明,直接影响老百姓对政府部门工作的认可度、满意度,直接关乎政府公信力,直接体现依法行政水平和法治政府建设成效。2022年10月31日民政部印发了《养老机构行政检查办法》,对加强和规范养老机构行政检查工作作出专门规定。
【学生活动】议一议:结合材料,思考民政部印发了《养老机构行政检查办法》对建设法治政府有何意义?
【教师点拨】建设法治政府的原因:
地位:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
意义:①对政府:能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
②对公民:能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
【知识展示2】建设法治政府
1. 建设法治政府的措施
2.建设法治政府的原因
(三)课堂小结
【教师活动】展示本课的知识结构图,引导学生进行课堂小结。
(四)议题延伸
【教师活动】播放视频:公益短片《又忆年》——关注空巢老人
展示材料:2023年《政府工作报告》指出,积极应对人口老龄化,推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务,在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。
【学生活动】辩一辩:有人认为,推动老龄事业和养老产业发展只能靠政府。请运用《政治与法治》知识对此进行评析。
【教师点拨】议题总结:推动老龄事业和养老产业发展,需要政府切实履行其职能,坚持依法行政,严格执法,做到有法必依、执法必严、违法必究。
推动老龄事业和养老产业发展,还需要坚持党的领导,发挥党统揽全局、协调各方的作用;人大要制定、完善相关法律制度;司法机关要公正司法;公民要尊法学法守法用法,坚持权利与义务相统一。
八、板书设计
第 1 页 共 4 页
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法治政府
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方案明确,全国老龄工作委员会办公室改设在民政部;中国老龄协会改由民政部代管。
党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。
十四届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定。
2023年3月16日,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。
总议题:全国老龄办回归民政部,有何深意?
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子议题1:
全国老龄办为何回归民政部?
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议学任务一:以小组为单位,探究卫健委和民政部在老龄工作方面的职能侧重点有何不同。
子议题1:全国老龄办为何回归民政部?
在2018年的国务院机构改革中,全国老龄委的日常工作被划归至新成立的国家卫健委,民政部代管的中国老龄协会改由国家卫健委代管。
新的机构改革方案意味着,时隔五年,多项老龄工作及相关机构将重回民政部。
卫健委 民政部
老龄工作方面的职能
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卫健委 民政部
老龄工作方面的职能 卫健部门主要承担了老年人医疗与健康方面的工作,主要包括老年人疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康和关怀服务等老年人健康工作;也负责拟定应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展。 民政部门侧重点在老年人福利工作和养老服务体系的建设上,主要负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准,协调推进农村留守老年人关爱服务工作,指导养老服务、老年人福利、特困人员救助供养机构管理工作。
议一议:时隔五年,为何新的机构改革方案提出让多项老龄工作重归民政部?国务院机构改革的目的是什么?
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子议题1:全国老龄办为何回归民政部?
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老龄工作整体上属于综合性事务,健康是核心要素,但还涉及养老照护、社会保障、文化服务、精神关怀、设施建设等领域,卫生健康委在医疗支持领域可以发挥重要作用,但其他领域的协调难度相对较大。
在过去5年中,民政部门在统筹协调老龄事务上表现出一定优势,掌握了大量养老机构设施资源、社区基础设施和空间,具有较强的基层治理和服务能力,能更深入广泛地协调各类老龄事务。
国务院机构改革的目的:实现国务院职能部门的优化整合和有机配置,逐渐形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。
议一议:从国务院机构改革思考我国要建设什么样的政府?
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子议题1:全国老龄办为何回归民政部?
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1.法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(一)法治政府的内涵
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新时代十来国务院关于加强和推进老龄工作进展情况
《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出,要建立基本养老服务清单制度,由民政部、国家卫生健康委、国家医保局、中国残联、中国老龄协会等按职责分工负责。
2018年修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》强调,各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,将老龄事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制。
2022年国务院多部门联合开展打击整治养老诈骗专项行动,依法严惩养老诈骗违法犯罪行为。
国务院多部门联合印发《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》,着力推进养老服务行业综合监管规范化常态化。
依托全国一体化政务服务平台建设老年人办事服务专区,推进政务服务线上线下融合发展,为老年人提供更加便利高效的办事服务。
工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院的部署要求,将切实解决老年人应用智能技术困难纳入到“我为群众办实事”的事项清单。
国务院印发《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》,从老年友善文化、管理、服务、环境等方面方便老年人就医,提升老年人获得感和满意度。
议一议:上述材料体现法治政府具有哪些特点?
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府
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法治政府的内涵 原因 要求
①职能科学的政府 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府的基本职能。
②权责法定的政府 可能会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
③执法严明的政府 才能保证政府有效履行职能。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。
④公开公正的政府 全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
⑤智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。
⑥廉洁诚信的政府 政府必须清廉、诚实守信;要建立健全责任追究制度;做到诚实守信;建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
⑦人民满意的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平。
(一)法治政府的内涵
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2023年《政府工作报告》(节选)
坚持实施积极的财政政策。减税降费公平普惠、高效直达,五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。
坚持实施稳健的货币政策。普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到23.8万亿元、年均增长24%。
加强市场监管,维护正常价格秩序。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。
持续加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶势力及其“保护伞”,平安中国、法治中国建设取得新进展。
提升医疗卫生服务能力。持续提高基本医保和大病保险水平,城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。
加强污染治理和生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,实施一批重大生态工程,全面推行河湖长制、林长制。
议一议:材料体现了法治政府的哪些职能?
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
宏观调控
货币政策
财政政策
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11
小结1:
法治政府的内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
法治政府的内涵
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本课件和配套教案为
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子议题2:
政府如何助推老龄事业发展?
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案例展示:2022年8月22日,山东省泰安市宋某兰老人在一家养老机构被护理员呵斥、拖拽,致其心慌胸闷、浑身疼痛,送至医院治疗一个月后去世。
2022年12月13日,宋某兰的亲属向泰安市泰山区民政局进行了举报。
议学任务二:假如你是该民政局,你会如何处理此次突发事件?以小组为单位,为政府出谋划策。
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子议题2:政府如何助推老龄事业发展?
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泰安市泰山区民政局对泰山慈恩老年颐养中心行政处罚的决定。
议一议:政府该如何破解养老服务机构“虐老欺老”问题?
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议一议:结合《办法》具体要求,思考如何建设法治政府?
子议题2:政府如何助推老龄事业发展?
2022年民政部印发《养老机构行政检查办法》
第一条 为加强和规范养老机构行政检查工作,促进严格规范公正文明执法,根据国家有关规定,制定本办法。
第三条 行政检查应当坚持检查和改进相结合,遵循依法、公平、公正、高效的原则,不得影响养老机构的正常经营活动。
第三十二条 行政检查中发现养老机构存在违法违规行为,依法转入行政处罚程序的,在检查过程中形成的资料可以与行政处罚案卷一并归档。
第三十八条 民政部门及其检查人员在行政检查工作中违反本办法有关规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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1.建设法治政府的措施:
①就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
(二)建设法治政府
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议一议:结合材料,思考民政部印发了《养老机构行政检查办法》对建设法治政府有何意义?
以加强和规范行政检查为抓手 不断提高民政部门依法行政水平
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政检查是否严格规范公正文明,直接影响老百姓对政府部门工作的认可度、满意度,直接关乎政府公信力,直接体现依法行政水平和法治政府建设成效。2022年10月31日民政部印发了《养老机构行政检查办法》,对加强和规范养老机构行政检查工作作出专门规定。
子议题2:政府如何助推老龄事业发展?
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地位:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
意义:
①对政府:能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
②对公民:能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
2. 为什么要建设法治政府?
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小结2:
建设法治政府
1. 建设法治政府的措施
2. 为什么要建设法治政府
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课堂小结
法治政府
法治政府的内涵
1.法治政府的内涵
2.法治政府的特征
建设法治
政府
1.建设法治政府的要求
2.建设法治政府的原因
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公益短片《又忆年》——关注空巢老人
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议题延伸
辩一辩:
有人认为,推动老龄事业和养老产业发展只能靠政府。请运用《政治与法治》知识对此进行评析。
2023年《政府工作报告》指出,积极应对人口老龄化,推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务,在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。
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议题总结
推动老龄事业和养老产业发展,需要政府切实履行其职能,坚持依法行政,严格执法,做到有法必依、执法必严、违法必究。
推动老龄事业和养老产业发展,还需要坚持党的领导,发挥党统揽全局、协调各方的作用;人大要制定、完善相关法律制度;司法机关要公正司法;公民要尊法学法守法用法,坚持权利与义务相统一。
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再见
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$$院机构改革的内容之一,提到了完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略,更好发展养老事业和养老产业,推动实现全体老年人享有基本养老服务,把国家卫生健康委的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部,全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。卫健委他本身的职责,他主要的可以管到老年人的这个医疗卫生健康。但是现在的老年人他的需求其实很多,包括老年人的教育、社会保障、社会福利、社会参与等等多方面的。因此在这个时候,他就特别需要有这么一个部门来对老人这个事业的发展来做一个综合的协调,作为一个统筹的推进。这就是说我觉得把它放于民政部它的一个最大的好处。民政部的管理更全面性、更系统性和更深入性,也更适应于现在的老龄化社会的需求。这次改革对于老年人养老,我相信会带来全方位的影响,老年人将会享受到更加系统、更加全面、更加协调的政策和服务。此外,专家们还指出,就我们国家的老龄工作来说,关键是全社会要认识到老龄化社会所面临的挑战。老年人收入相对较低,又有很多特殊的需求,这时候就需要国家提供基本公共服务,也需要国家进一步划分清楚,哪些是国家能管的,哪些可以通过非营利组织解决,哪些可以依靠市场来解学。给老年人和他们的家庭更清晰的认知,社会的焦虑就会减少。养老的问题不是一个单一的养的问题,它也包括老有所为、老有所养,老有所乐等等。如何满足老年人他的那些什么文化娱乐的需求。对于老人的福利,老人的社会保障这个方面还有一个就水平进一步提高。应对老龄化的挑战,我们现在去应该说还是刚刚起步,还有一段很长的路要走。当前我国正从各个层面来积极应对深度老龄化社会的来临,多项老龄工作重归民政部,这不仅仅代表着是一个新的开端,也同时代表着强化老龄工作正稳步有序推进当中。我们也期待,随着老龄工作体制的逐步完善,可以更好地实施积极应对人口老龄化国家战略。
进来。为什么?又走了,请叫我。我。就把我的100。那边我在站,那我就。一个人来。