内容正文:
构建高水平社会主义市场经济体制
——碳排放权交易市场如何助力中国高效减排?
《经济与社会》综合探究一
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党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”其中提到,要完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。
构建高水平社会主义市场经济体制
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2
欧盟和美国二氧化碳净排放量已经达峰并逐渐降低;我国二氧化碳净排放尚未达到峰值,与美欧相比,我国从碳达峰到碳中和的过渡期短,未来的碳减排压力大。
子议题1:如何发挥有效市场作用?
建设全国碳排放权交易市场是推动实现“碳达峰”目标和“碳中和”愿景的重要政策工具。
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3
总议题:
碳排放权交易市场如何助力中国高效减排?
02
如何推动企业转型升级?
01
如何发挥有效市场作用?
03
如何发挥有为政府作用?
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子议题1
如何发挥有效市场作用?
探究一 市场机制有效
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5
碳排放权交易市场
2021年7月16日,全国碳市场正式启动上线交易,标志着全国统一碳交易市场发展的一个新起点。
综合探究一:构建高水平社会主义市场经济体制
思考:你知道什么是碳排放权交易市场吗?
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6
思考:碳排放权交易市场如何配置资源?
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子议题1:如何发挥有效市场作用?
建立碳排放交易市场
碳排放配额市场化运作
超排量
减排量
实现碳中和碳达峰
增加支出
获得收益
推动低碳技术创新
节能减排
思考:
碳排放权交易市场如何配置资源?
价格机制
供求机制
竞争机制
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8
市场如何配置资源?
供给→生产者 需求→消费者
商品供不应求
商品价格上涨
企业增加产量
消费者减少需求
商品供求平衡
商品供过于求
商品价格下跌
企业减少产量
消费者增加需求
商品供求平衡
市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。
求
供 求
供
求
供
供 求
买家竞争
卖家竞争
资源流入
资源流出
价格机制
供求机制
竞争机制
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9
辩一辩:
有观点认为碳交易价格应该由政府定价,你是否赞同这一观点。请阐述利理由。
子议题1:如何发挥有效市场作用?
碳市场设定了排放总量控制目标,但碳市场的问题在于碳价会波动,很难控制。2021年末,欧盟的碳价就因为新冠肺炎疫情而大幅上涨。2022年初,俄乌冲突导致欧洲碳价再次飙升。在碳排放权交易机制下,碳价非常不稳定。
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碳价由政府定价
子议题1:如何发挥有效市场作用?
政府定价太高
政府定价太低
挫伤碳排放量低的企业积极性,起不到节能减排的目的。
挫伤碳排放量高的企业积极性,起不到节能减排的目的。
碳排放交易市场的碳价应该由市场定价
政府定价主要限定在关系国计民生的稀缺的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务等方面。
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一、市场机制有效
加快完善要素的市场化改革,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境。
1
市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件:
坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,调整优化政府机构职能,深入推进政府简政放权,完善市场监管和执法体制,完善公共管理服务体制,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
2
构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
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子议题2
如何推动企业转型升级?
探究二 微观主体有活力
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14
华润集团发布碳达峰行动方案
2028年整体碳排放量达到峰值,电力、水泥等业务能源利益效率接近世界一流企业先进水平。
子议题2:如何推动企业转型升级?
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思考:碳排放权交易制度是如何促进华润集团减排的?
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子议题2:如何推动企业转型升级?
碳排放权交易为减排企业提供有效的价格激励信号,将资金引导至减排潜力大的企业行业,促进减碳资源的优化配置,推动低碳技术创新、产业转型升级,逐步实现“双碳”目标。企业转型升级的成功秘诀在于其企业活力。
企业活力是企业的创新和竞争力之源。
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华润集团实施市场化的薪酬体系、推进股权激励、建立项目跟投、研发项目激励等。进一步完善企业治理结构,健全企业激励与约束机制。华润积极顺应经济新常态,在广泛征求经理人和员工意见的基础上,形成了“使命、愿景、价值观、发展理念和企业精神”五大要素的新时期华润文化理念体系。这是华润宝贵的精神财富,是推动华润事业不断发展壮大的内在动力。
子议题2:如何推动企业转型升级?
议一议:
1. 结合华润集团的发展之路,思考如何从企业内部激发活力、调动企业员工积极性?
2. 除了内部环境外,该如何营造能够有效激发企业活力的外部环境?
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18
二、微观主体有活力
内部环境:①合理分配收入,建立良好的激励机制。
②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、
管理科学的管理体制机制;
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
1
如何激发企业活力:
外部环境:①必须具备公平公正的市场竞争秩序;
②还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活
力和投资积极性。
2
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子议题2:如何推动企业转型升级?
生态环境部公开2022年第一批碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例
2021年10-12月,生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量
专项监督帮扶,围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节,深入开展现场监督检查,发现中碳能投科技(北京)有限公司等机构存在篡改伪造检测报告,制作虚假煤样,报告结论失真失实等突出问题。
议一议:
结合材料和华润集团的发展之路,归纳出企业经营成功的因素。
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二、微观主体有活力
企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。
2
如何激发企业活力:
企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
诚信是社会主义市场经济的基础。
要切实加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
3
企业要制定正确的经营战略。
1
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子议题3
如何发挥有为政府作用?
探究三 宏观调控有度
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22
2020年12月
生态环境部发布《碳排放交易管理办法(试行)》
全国两会把碳达峰、碳中和首次写入《政府工作报告》。
国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。
财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
2021年3月
2021年10月
2022年7月
2021年11月
央行推出碳减排支持工具,撬动更多社会资金促进碳减排。
国家多部门助力碳减排 发挥宏观调控作用
子议题3:如何发挥有为政府作用?
回顾旧知:
1.宏观调控的主要目标是什么?
2.宏观调控最常用的经济手段有哪些?
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促进经济增长
子议题3:如何发挥有为政府作用?
宏观调控的目标
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
经济繁荣
经济不景气
就业率增加
失业率上升
较高的通货膨胀率
物价稳定
实行科学的宏观调控
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财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
货币政策
财政政策
制定主体:国务院财政部门
政策工具:税率、国债、财政支出等
VS
制定主体:中央银行
政策工具:利率、准备金率,信贷规模等
子议题3:如何发挥有为政府作用?
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如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标?
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓(过冷) 经济过热
政府
(财政政策)
央行
(货币政策)
目的 刺激需求(升温) 抑制需求(降温)
扩张性(积极的)财政政策:增发国债,增加支出;降低税率,减少税收
扩张性货币政策:降存贷款利率、存款准备金率;逆回购(投放)
紧缩性财政政策:减发国债,减少支出;提高税率,增加税收
紧缩性货币政策:升存贷款利率、存款准备金率;正回购(回收)
逆向调节
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课堂小结
1.市场机制有效
2.微观主体有活力
3.宏观调控有度
完善社会主义市场经济体制
加快完善要素的市场化改革;
坚决破除制约的体制机制弊端;
提高行政效率,全面提高政府效能。
内部环境
外部环境
健全宏观经济治理体系。
发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
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中国坚守“绿水青山就是金山银山”的理念,作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标的重大战略决策,以实际行动践行环保承诺,为全球应对气候变化贡献了中国智慧和中国力量。
议题总结:碳排放权交易市场如何助力中国高效减排?
议一议:实现碳中和目标与我们每个人息息相关,请介绍两个你在生活中的减碳举措,展现你为碳中和目标做出的贡献,每条不超过20字。
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28
低碳生活,
从“做减法”开始,
及时关电器、自备购物袋,
多种一棵树、少开一天车,
减霾、减塑、减排和资源节约,
就能为减碳、降碳,
贡献自己的力量!
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感谢聆听
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Lavf58.51.100
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时光老师 必修二《经济与社会》课件
综合探究一《构建高水平社会主义市场经济体制》议题式教学设计
——碳排放权交易市场如何助力中国高效减排
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导语:社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分,是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。建立和完善社会主义市场经济体制是我国社会主义经济建设和改革实践的必然结果。
本课主要依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想,分别讲述市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,阐述如何坚持社会主义市场经济改革方向,如何激发企业活力,如何加强社会诚信建设,如何实施科学的宏观调控。
党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”其中提到,要完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。碳交易是以市场为基础的碳定价工具,是一种以最具成本效益的方式减少碳排放的激励机制。人类活动和经济发展伴随的大规模化石能源 消耗产生了大量温室气体,提高了碳环境容量的稀缺程度。人类生产生活中过量使用碳环境容量会产生极高的社会成本,而碳交易市场的碳定价就是对温室气体排放给社会带来的外部成本进行市场定价,使其价值在市场中反映出来。如果缺乏市场机制引导对碳环境容量的合理使 用,气候变化带来的社会成本将不断侵蚀全社会福利。
正是基于这样的背景下,本课以“碳排放权交易市场”为情境,以“碳排放权交易市场如何助力中国高效减排”为总议题,围绕“如何发挥有效市场作用”、“如何推动企业转型升级”、“如何发挥有为政府作用”三个层层递进的子议题,引导学生分析和解释各类经济现象,学会分析市场是如何配置资源的,企业是如何激发活力的,政府是如何实施宏观调控的,帮助学生全面理解构建高水平社会主义市场经济体制的要求。
一、教学思路
二、教材分析
课程标准内容要求:1.3阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行政府与市场的关系,解析宏观调控的目标和手段。
三、学情分析
通过初中和必修一第一单元的学习,学生对于社会主义市场经济体制有一定的了解。本课综合探究的内容是对第二课内容的深化和拓展,学生对本课内容的学习已经积累了一定的知识基础。但是由于本课知识的难度比第二课内容更大,且涉及到很多原理知识,学生学习起来有一定的难度。
因此,在本课的教学中,通过结合“碳排放权交易市场如何助力中国高效减排”这一热点时政,引导学生通过具体经济实例,引导学生结合经济学知识,分析建立社会主义市场经济体制的要求。
四、核心素养目标
1.政治认同:通过“碳排放权交易市场”这一热点事件贯穿本课,引导学生认同我国的社会主义市场经济体制,坚定对中国特色社会主义制度的认同和理解。
2.科学精神:结合具体经济学实践案例,引导学生全面、辩证地看待市场与政府的关系,培育学生的科学思维能力。
3.公共参与:结合三个议学任务,引导学生积极参与到节能减排的实践中去,提高学生的公共参与能力。
五、教学重难点
教学重点:如何构建高水平社会主义市场经济体制
教学难点:政府宏观调控的主要经济手段
六、教学方法
议题式教学法、辨析式教学法、情境教学法
七、教学过程
(一)新课导入
【导入语】党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”其中提到,要完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。欧盟和美国二氧化碳净排放量已经达峰并逐渐降低;我国二氧化碳净排放尚未达到峰值,与美欧相比,我国从碳达峰到碳中和的过渡期短,未来的碳减排压力大。建设全国碳排放权交易市场是推动实现“碳达峰”目标和“碳中和”愿景的重要政策工具。今天,我们通过“碳排放权交易市场如何助力中国高效减排”来探究如何完善社会主义市场经济体制。
引出总议题:碳排放权交易市场如何助力中国高效减排?
(二)新课讲授
议题一:如何发挥有效市场作用
【教师展示】2021年7月16日,全国碳市场正式启动上线交易,标志着全国统一碳交易市场发展的一个新起点。
【学生活动】议一议:什么是碳排放权交易市场吗?
【教师展示】播放视频:《碳排放权如何交易,如何定价?》
【学生活动】议一议:碳排放权交易市场如何配置资源?
【教师引导】
市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。
【教师活动】展示材料:碳市场设定了排放总量控制目标,但碳市场的问题在于碳价会波动,很难控制。2021年末,欧盟的碳价就因为新冠肺炎疫情而大幅上涨。2022年初,俄乌冲突导致欧洲碳价再次飙升。在碳排放权交易机制下,碳价非常不稳定。
【学生活动】辩一辩:有观点认为碳交易价格应该由政府定价,你是否赞同这一观点。请阐述利理由。
【教师引导】
政府定价主要限定在关系国计民生的稀缺的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务等方面。
【知识展示一】(一)市场机制有效
1.加快完善要素的市场化改革,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境。
2.坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,调整优化政府机构职能,深入推进政府简政放权,完善市场监管和执法体制,完善公共管理服务体制,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。
3.构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
议题二:如何推动企业转型升级
【教师活动】展示材料:华润集团发布碳达峰行动方案,2028年整体碳排放量达到峰值,电力、水泥等业务能源利益效率接近世界一流企业先进水平。
播放视频:《碳排放权交易制度促进华润集团减排》
【学生活动】议一议:结合视频,思考碳排放权交易制度是如何促进华润集团减排的?
【教师引导】碳排放权交易为减排企业提供有效的价格激励信号,将资金引导至减排潜力大的企业行业,促进减碳资源的优化配置,推动低碳技术创新、产业转型升级,逐步实现“双碳”目标。企业转型升级的成功秘诀在于其企业活力。
【教师活动】展示材料:华润集团实施市场化的薪酬体系、推进股权激励、建立项目跟投、研发项目激励等。进一步完善企业治理结构,健全企业激励与约束机制。华润积极顺应经济新常态,在广泛征求经理人和员工意见的基础上,形成了“使命、愿景、价值观、发展理念和企业精神”五大要素的新时期华润文化理念体系。这是华润宝贵的精神财富,是推动华润事业不断发展壮大的内在动力。
【学生活动】议一议:
1.结合华润集团的发展之路,思考如何从企业内部激发活力、调动企业员工积极性?
2.除了内部环境外,该如何营造能够有效激发企业活力的外部环境?
【教师引导】企业活力是企业的创新和竞争力之源。
【知识展示二】(二)微观主体有活力
1.内部环境:①合理分配收入,建立良好的激励机制。
②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、 管理科学
的管理体制机制;
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2.外部环境:①必须具备公平公正的市场竞争秩序;
②还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
【教师活动】展示材料: 生态环境部公开2022年第一批碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例。2021年10-12月,生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量
专项监督帮扶,围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节,深入开展现场监督检查,发现中碳能投科技(北京)有限公司等机构存在篡改伪造检测报告,制作虚假煤样,报告结论失真失实等突出问题。
【学生活动】议一议:结合材料和华润集团的发展之路,归纳出企业经营成功的因素。
【教师引导】企业要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。诚信是社会主义市场经济的基础。要切实加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
子议题3:如何发挥有为政府作用
【教师活动】展示图片:
【学生活动】回顾旧知:
1.宏观调控的主要目标是什么?
2.宏观调控最常用的经济手段有哪些?
【教师引导】
【知识展示三】(三)宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
(三)课堂小结
【教师活动】展示本课的知识结构图,引导学生进行课堂小结。
(四)情感升华
【教师活动】展示材料: 中国坚守"绿水青山就是金山银山"的理念,作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标的重大战略决策,以实际行动践行环保承诺,为全球应对气候变化贡献了中国智慧和中国力量。
【学生活动】实现碳中和目标与我们每个人息息相关,请介绍两个你在生活中的减碳举措,展现你为碳中和目标做出的贡献,每条不超过20字。
【结束语】低碳生活,从“做减法”开始,及时关电器、自备购物袋,多种一棵树、少开一天车,减霾、减塑、减排和资源节约,就能为减碳、降碳,贡献自己的力量!
八、板书设计
第 1 页 共 4 页
学科网(北京)股份有限公司
$$碳排放权交易制度是如何促进企业减排、如何发挥降低碳排放总量作用的呢?以华润电力宜昌有限公司为例,作为一家2014年上半年投产的中型发电厂,2020年它的发电量大约30亿度,可以供应约80万城市人口的生产生活用电。减少污染物的排放。我们淘汰了工业园区的小的发电基础和小锅芦,规划引进了华润电力这个热电联产这个项目。2013年,湖北省碳排放权交易市场试点启动,根据要求,省内企业的碳排放配额逐年降低,华润电力宜昌有限公司碳排放配额开始紧缺。2016到2018年期间,每年都要花费几百万元到碳市场上去购买配额。我们公司2015年排放量246万吨,分配到配额256万吨,有差不多10万吨的盈余。但后来随着配额核定基准值的逐年降低,我们出现了碳配额亏缺的情况。为了减轻减排压力和降低运行成本,华润电力宜昌有限公司先后进行了多项技术改造,共投入近5000万元资金。跟每年花几百万买配额的钱相比,公司投入5000万技改资金看起来有点不划算,公司内部开始也有不同的意见,但是这个事情还得算长远账。这个长远账电厂是这样算的,2017年公司发电量约30亿度,供热量420万吉焦,使用燃煤是141万吨,二氧化碳排放量285万吨。多项技改完成后,2020年公司发电量还是31度,供热量583万吉焦,增加了163万吉焦,燃煤使用量134万吨,耗煤减少了7万吨。二氧化碳排放量266万吨,相比2017年减少了19万吨,实现了碳排放总量的下降。过去公司每发1000度电排放二氧化碳0.77吨,现在是0.58吨,同比降低了24%,在行业里处于领先水平。到目前盈余五十多万吨,按目前市场价格出售能获得约两千多万元的收入。碳配额盈余带来的收益是对过去公司节能降碳改造投入成本回报,也为我们下一步更加有动力持续开展科技创新和技术改造。节能减排一方面。是政策推着走,一方面是市场牵着走,政策手段和市场手段双管齐下,推动企业不断节能增效,实现高质量低碳发展,这正是建立碳排放交易体系的意义所在。9月13日。
碳排放权交易是把二氧化碳的排放权当作商品来进行买卖,通过这种市场行为达到控制碳排放总量的目的。政府部门确定一段时间内的碳排放总量目标后将总量分割成若干特定额度,通过免费分配等方式将这些额度分配给碳市场内需要减排的企业。举例来说,某个企业每年的碳排放配额为1万吨,如果企业通过技术改造,碳排放量减少为8000吨,那么多余的2000吨就可以在碳市场上出售。而其他企业因为扩大生产需要,原定的碳排放配额不够用,就可以在市场上购买这些被出售的额度。这样既控制了碳排放总量,又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排。生态环境部副部长赵英民表示,从全国七个地方试点运行情况看,近两年的碳价在40元左右。全国碳市场启动后,碳价主要还是由配额供需情况决定。碳价过高和过低都不利于碳市场的长期稳定运行。碳价过低将挫伤积极减排企业的积极性,同时碳价过高也将导致一些高碳企业负担过重。因此合理的碳价能够为碳减排企业提供有效的价格激励信号。