第1单元 第1课 第2框 国家的政权组织形式-【创新教程】2025-2026学年高中政治选择性必修第一册五维课堂同步Word教案（统编版2019）

第二框　国家的政权组织形式 　　2024年6月13至15日，七国集团峰会在意大利南部普利亚大区法萨诺市举行。七国集团峰会是美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本七个主要工业国家，就共同关心的重大问题举行的年度首脑会晤机制。G7希望通过这次峰会向外界展示其团结和领导力，但事实上，其内部在诸多重大问题上分歧明显，矛盾涌动，一方面反映其内部嫌隙纵横复杂，另一方面也映射出这个陈旧“小圈子”影响力的衰颓之势。 [思考]　(1)美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本的政体各自是什么？ (2)七国同为资本主义国家，为什么会采用不同的政体？ [提示]　(1)美国是总统制，德国和意大利是议会制，法国是半总统半议会制，英国、日本和加拿大是议会制君主立宪制。 (2)政体的选择除了国体的决定作用外，还会受到文化传统、社会习惯、地理环境、历史渊源等影响，因而不同资本主义国家的政体在具体实施上存在很多的差异。 一、人民代表大会制 1．地位 人民代表大会制度是我国的　　根本　　政治制度。 2．确立 人民代表大会制度是中国共产党把　　马克思列宁主义基本原理　　同中国　　具体实际　　相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是　　人民　　的选择、　　历史　　的必然。 3．优越性 (1)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，它决定着国家的其他　　具体制度　　。它是中国人民当家作主的重要途径和　　最高实现形式　　，是中国社会主义政治文明的重要　　制度载体　　。 (2)人民代表大会制度是符合中国　　国情和实际　　、体现社会主义　　国家性质　　、保证　　人民当家作主　　、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 二、民主共和制和君主立宪制 1．划分依据 从国家权力机关和国家元首的　　产生方式　　及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即　　民主共和制　　和　　君主立宪制　　。 2．民主共和制 (1)建立：民主共和制是遵循　　民主　　基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由　　选举　　产生。 (2)作用：在发达资本主义国家，资产阶级运用　　金钱　　的力量，以　　民主　　的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护本阶级统治的最好的　　政治外壳　　。当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障　　国家职能　　的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 3．君主立宪制 在君主立宪制国家，国家元首由　　世袭　　的君主担任，但在　　宪法　　框架内，君主的权力受到不同程度的限制。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命　　不彻底　　或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的　　外壳　　甚至某些实质性内容。 三、议会制和总统制 1．划分依据 从　　立法机关　　与　　行政机关　　的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 2．议会制 议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。议会制国家，政府总揽国家的　　行政权力　　，向　　议会　　负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占　　多数席位　　的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受　　议会　　的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须　　集体辞职　　，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首　　解散议会　　，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 3．总统制 在总统制国家，总统既是　　国家元首　　，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家　　最高行政权力　　。总统独立于议会之外，由选民　　直接　　选举或　　间接　　选举产生，一般有任期限制。总统只对　　选民　　负责，不对　　议会　　负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 [疑难记录] 问题1 问题2 问题3 [议题一]　人民代表大会制 [探究·涵养] 中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议于2024年3月5至11日在北京召开。会议经表决，通过了新修订的国务院组织法。通过批准了关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2024年国民经济和社会发展计划；通过批准了关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告，批准2024年中央预算。通过了十四届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。通过了十四届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。 (1)我国的政权组织形式是什么？它处于什么地位？ (2)我国坚持这一政体的原因是什么？ (1)[提示]　人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。 (2)[提示]　由我国人民民主专政的社会主义国家的国体决定的，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 [归纳·释疑] 坚持和完善人民代表大会制度 (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 (2)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 [应试·悟道] 习近平总书记指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。”关于我国人民代表大会制度，符合该论断的是(　　) ①人民代表大会制度是一种代议制民主 ②中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ③坚持民主集中制原则，是适合国情的好制度 ④作为国家权力机关，由我国的国家性质决定 A．①②　B．①④　C．②③　D．③④ 解析：C　[本题强调各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，人民代表大会制度是一种代议制民主，①说法正确但不是人大制度的独特性，排 除。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②正确。人民代表大会制度坚持民主集中制原则，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，③正确。我国国家权力机关是人民代表大会，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，④错误。故本题选C。] [议题二]　民主共和制和君主立宪制 [探究·涵养] 作为欧洲的两个传统强国，英国与法国可以算得上是世仇。一个是老牌的欧洲强国，一个是欧盟的实力中坚。从11世纪英法战争至今，两国之间的纷争持续了千年。从政体角度看，一个实行君主立宪制，一个实行民主共和制，差别明显，表明了两国的历史传统和文化背景的差异。 (1)请你说明君主立宪制和民主共和制的差异？ (2)搜集案例，体验君主立宪制和民主共和制在英法政治生活中的作用。 (1)[提示]　①在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。②一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护本阶级统治的最好的政治外壳。 (2)[提示]　略。 [归纳·释疑] 1．比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同 民主共和制 君主立宪制 划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首都是经由选举产生的 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等 联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步 2.正确把握民主共和制的实质 (1)对发达资本主义国家来说：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 (2)对发展中国家来说：不能照搬民主共和制模式，如果它不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。 [应试·悟道] (2024·湖南三模)某国大选结果出炉，在野党国家党胜出，获50议席(组建政府需要62个席位)，因此国家党与其他政党结盟，共同组阁。最终总督签署文件任命国家党党首担任新政府总理。据此推断(　　) ①该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作 ②该国实行民主共和制，总督拥有实权 ③当议会不信任政府时，政府必须集体辞职 ④占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑 A．①③　B．①④　C．②③　D．②④ 解析：B　[某国大选在野党国家党胜出，获50议会席位，可知该国是议会制，政府要接受议会监督并定期向议会报告工作，①正确。该国国家元首产生方式材料未体现，因此不能推断出该国属于民主共和制，并且总督任命政府首脑，可知该国是议会制君主立宪制国家，总督是国家元首无实权，②错误。当议会不信任政府时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员组织政府，或者由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，组建新政府，③错误。“国家党党首担任新政府总理”可知，占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑，④正确。] [议题三]　议会制和总统制 [探究·涵养] 从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为肤浅的国家，它有双刃作用，一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面，又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。 (1)总统制与议会制的主要区别是什么？ (2)实行总统制还是议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响着对政体的选择？ (1)[提示]　二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：在议会制国家里，政府由议会产生，对议会负责；而在总统制国家里，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家权力，独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。 (2)[提示]　无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益。国家的政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。 [归纳·释疑] 比较议会制和总统制的异同 议会制 总统制 不 同 点 权力中心 议会 总统 国家元首权力 虚位元首，无实权 实权元首 政府产生的办法 议会中的多数党组织政府 夺得总统宝座的党组织政府 政府与议会的关系 政府对议会负责，受议会监督 相互独立，成员不得相互兼任 主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制 相 同 点 1 议会成员由选举产生，并有一定任期 ②都是资本主义国家的管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定，并都维护资产阶级的利益 ③都实行三权分立制 ④都建立在生产资料私有制基础上，并为其服务 [应试·悟道] (2023·浙江卷1月，23)美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　　) ①总统由议会多数党领袖担任 ②行政机关难以履行职能 ③总统会受到议会的制约 ④行政机关与立法机关分立 A．①②　B．①④　C．②③　D．③④ 解析：D　[在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题意。在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。] 1．人民代表大会制度通过组织制度、选举制度、代表制度、议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保障人民当家作主的政治地位。下列对我国的人民代表大会制度理解正确的是(　　 ) ①它是我国根本的政治制度，决定着我国的国体 ②它是我国国家生存与发展、长治久安的政治基石 ③它扎根于中国国情也借鉴了人类现代制度文明 ④它体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 A．①②　B．①③　C．②③　D．③④ 解析：D　[人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由我国的国体决定，①错误。我国国家生存与发展的政治基石是四项基本原则，②错误。人民代表大会制度通过组织制度、选举制度、代表制度、议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保障人民当家作主的政治地位，其扎根于中国国情，同时也借鉴了人类现代制度文明，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，③④正确。故本题选D。] 2．在我国国家治理体系中，人民代表大会制度体现国家性质、决定国家权力的来源和运行方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。人民代表大会制度体现最广大人民的根本利益，得到广大人民的认同和拥护。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须(　　) ①发挥人大在国家治理中的领导核心作用 ②支持人大代表人民统一行使国家权力 ③确保人大与其他国家机关相互监督 ④通过人大制度完善国家治理的法律体系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　[中国共产党在国家治理中起领导核心作用，①错误。在我国国家治理体系中，人民代表大会制度体现国家性质、决定国家权力的来源和运行方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须通过人大制度完善国家治理的法律体系，支持人大代表人民统一行使国家权力，②④正确。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，二者并不是相互监督的关系，③错误。故本题选D。] 3．实行君主立宪制的不丹，与英国、日本、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是(　　) ①议会是国家的立法机构　②内阁由议会产生并对议会负责　③君主具有最终政策决策权　④内阁是国家的最高权力机构 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 解析：B　[本题考查君主立宪制政体的特点，考查比较、分析问题的能力。③是君主专制政体的特点，④本身错误。①②表述正确且符合题意。] 4．为现代大多数资本主义国家所采用的民主共和制，之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为(　　) A．唯有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治 B．君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行 C．采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质 D．采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治 解析：C　[民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式，是因为它能以民主的形式掩盖资本主义国家的阶级性质，更好地维护资产阶级的统治，C当选；并非只有这一外壳才能使资产阶级十分可靠地确立自己的统治，A错误；有些国家适合君主立宪制，B错误；资本主义国家不可能实现多数人的统治，D错误。] 5．德国总统作为国家元首由民主选举产生，只拥有形式上的权力，不是联邦政府成员，也不直接领导政府，不负行政责任。由此可以判断当今德国政体是(　　) A．君主立宪制　　 B．总统制民主共和制 C．半总统制 D．议会制民主共和制 解析：D　[德国总统作为国家元首由民主选举产生，说明不是君主立宪制国家，只拥有形式上的权力，说明不是总统制或半总统制国家，只能是议会制民主共和制国家，故选D。] 学科网（北京）股份有限公司 $$