第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

选择性必修1 第一单元 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准： 1.了解共和制在中国建立的曲折过程， 2.理解中国政治发展道路的独特性。 目录 一、民国时期的政治制度 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 三、中华人民共和国的政治制度 ——资产阶级共和国方案的实践与破产 ——工农（人民）民主政治的探索与实践 ——中国特色社会主义制度的探索与实践 壹 民国时期的政治制度 ——资产阶级共和国方案的实践与破产 1912年1月1日 南京临时政府 北洋军阀政府 南京国民政府 1912年3月 1927年 1928年 1949年 五色旗 青天白日满地红旗 中华民国（1912—1949年）经历了三个政府的统治 1901-1911年 清末新政、预备立宪 1911年10月10日 武昌起义爆发 1912年1月1日 南京临时政府成立 1912年2月12日 清帝退位 1898年 维新变法 1840年 大清国国旗（1889－1912） 低烈度的革命， 高烈度的变革 晚清的政治制度——君主专制 是中国封建专制向“宪制”的和平过渡尝试 ……予亦何忍因一姓之尊荣，拂兆民之好恶？是用外观大势，内审舆情，特率皇帝，将统治权公诸全国，定为共和立宪国体。……总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国。 但“立宪其名，专制其实” 只有实行“君主立宪”的政治主张， 但变法中并末涉及 资产阶级共和国 武昌起义十八星旗 5 1912.3.10 袁世凯在北京就任临时大总统 一、南京临时政府 ——资产阶级共和制度的创立 1、中华民国南京临时政府成立 建立：1912年1月1日 国旗：中华民国釆用五色旗为国旗 纪年：改用公历，以中华民国纪元 性质：资产阶级革命政府 意义：标志资产阶级共和制度在中国诞生 2.《中华民国临时约法》的颁布 ①原则：主权在民、平等自由 ②内容： 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 主权在民 自由平等 责任内阁制 三权分立 是中国第一部资产阶级民主宪法 具有反对专制制度的进步意义 吸取美国宪法中的基本原则 借鉴英国的政治制度 防止袁世凯专权，维护共和制度 局限： 职权不明，无法真正限制袁世凯的权力，也易导致政争不断； 因人设法，损害法律尊严。 总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 二、北洋政府 ——政党政治的尝试 1912年新旧政权更迭之际，中国政治出现了一定的权力真空。《临时约法》进一步以法律的形式规定了人们结社组党、参与政治事务的自由权利。加之民初浓烈民主氛围的刺激，社会各阶层成员积极行动起来，创立政党，进行政治活动，试图以此夺取或控制政权，直接干预国家政治利益的分配。 ——于小英《政治道路选择与中国多党合作制度的确立》 1、政党政治出现原因： ①南京临时政府成立，政治环境相对宽松；②《临时约法》的推动； ③为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 2.历程： 政党政治 名存实亡 ②转折 1912.8 国民党成立；国会选举获胜,宋教仁负责组阁 ①尝试 ③失败 变相的世袭皇帝总统 ①借鉴了西方的政党政治 ③政争激烈，发展为武装斗争 影响： ②政党数量多,参政意识强 ①成为中国政党政治的开始，是中国传统君主集权体制向近代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。 ②客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进了步传播了民主共和的观念。 分析：民国初期政党政治失败的原因? 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离国情，盲目学习照搬英美模式； ②受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础； ③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根本）； ④政党仓促成立，党争不休； ⑤封建势力强大，军阀操控政权； ⑥列强侵略，民族危机深重。 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920）段 直系军阀统治时期（1920-1924）冯 奉系军阀统治时期（1924-1928）张 2、军阀割据 袁世凯死后，北洋系走向分裂。北洋军阀对内实行专制统治，对外投靠帝国主义，军事上割据混战，政治格局混乱不堪。 1927.4.18 南京国民政府建立 1928年底 张学良宣布“东北易帜”， 蒋介石形式上统一中国 1949.4.23 人民解放军占领南京 南京国民政府结束 1948年 三、南京国民政府 ——“训政”与“宪政”体制 至此军政时代结束， 训政时代到来。 “行宪”招牌下，召开“国民大会” “训政”就是剥夺人民权利的一党专政 “国民大会“就是披着宪政外衣的国民党独裁统治。最终逃脱不了崩溃的命运。 实质：一党专政，独裁统治,违背了孙中山“主权在民”的初衷 资产阶级共和国方案 （1912年—1949年） 民主共和的 创立 政党政治名存实亡 共和制度惨遭破坏 政党政治的 尝试 一党专政实行独裁 民主共和名存实亡 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府 失败 贰 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 ——工农（人民）民主政治的探索与实践 1921 1924 1937年7. 1927.7. 1945年8 1949年9. 中共建立 国民革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 土地革命时期 1931年 农村革命根据地 抗日根据地 解放区 苏维埃政权 抗日民主政权 三三制 新民主主义革命时期:中国共产党探索建立人民政权的三个阶段 人民政权 各级苏维埃政权 边区政府 行政区 一、土地革命时期（1927-1937） ——建立各级苏维埃政权 4、意义： 创建人民政权的尝试 1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 1931年11月 中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开 中华苏维埃共和国临时中央政府成立 2、建立： 1、背景： 中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 3、性质： 工农民主政权 二、全民族抗战时期（1937-1945） ——创建抗日民主政权 1、背景： 2、目的： 3、措施： 1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日根据地的不断扩大。 适应建立抗日民族统一战线的需要。 ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度， 边区政府委员由边区参议会选举产生。 ③实行三三制，共产党与党外人士实行民主合作。 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 ---《陕甘宁边区施政纲领》第三条 “凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。” ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 4、评价： ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②保证了抗日战争的胜利，为政协制度的形成积累了经验。 三、解放战争时期（1946-1949） ——设置行政区 1.政权建设： 2.思想理论： 《论人民民主专政》 ①内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 ②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础 中国是一个大国，必须设立大行政区这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。 ——毛泽东 历史背景 政权建设 目的 历史意义 设置六大行政区 巩固新兴的人民政权 ①加速了解放战争的胜利； ②巩固了人民政权； ③为新中国的政权建设奠定坚实基础。 战局的发展变化和解放区的日益扩大 比较中共在新民主义革命时期的制度建设 时期 制度建设 地区 意义 苏维埃政权 边区政府 参议会 三三制原则 大行政区 人民民主政权 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 抗日战争时期 农村革命 根据地 解放区 解放战争时期 土地革命时期 敌后抗日 根据地 叁 中华人民共和国的政治制度 ——中国特色社会主义制度的探索与实践 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 一、政治制度 正式建立 遭到破坏 进入新阶段 1957年以后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想影响，民主集中制遭到破坏。 1982年宪法 1、建立与发展过程： 初步建立 1949年 《共同纲领》 国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 1954年《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定我国实行人民代表大会制度。 一、根本政治制度 ——人民代表大会制度 是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 3、核心： 2、性质： （2）地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 八字方针：长期共存、互相监督。 十六字方针：长期共存、互相监督、 肝胆相照、荣辱与共。 二届政协会议，确立制度，政协职能发生转变 （人大职责，转变为政治协商、参政议政、民主监督） 一届政协召开，代行人大职能。 二、基本政治制度 ——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1949年 1954年 1956年 1982年 1.过程： 1993年 八届人大一次会议，写入宪法。 3.性质：各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织 2.基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。 22 三、根本政治制度 ——民族区域自治制度 1.历程： 时间 发展历程 1947年 内蒙古自治区设立 1949年 《共同纲领》的规定 1954年 1954年宪法正式确认 1984年 《民族区域自治法》 满足了少数民族当家作主的愿望，实现了民族平等； 也保证了祖国统一和民族团结； 调动了各族人民建设的积极性 2、意义： 四、基本政治制度 ——基层群众自治制度 1.基层民主选举的法律依据： 1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 3.基层群众自治的意义： 激发了广大人民的参政热情，保障了人民的合法权益。 2.村民自治的核心： 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 南京 临时政府 1912.1-3 北洋政府 1912-1928 南京国民政府 1927.4 ---- 1949.4 1840－－1912.2.12 1927-1937 国共十年对峙 革命根据地 1931-1945 抗日战争 抗日根据地 1946-1949 解放战争 解放区 中华人民共和国 缔造共和 破坏共和 确立、完善共和 1949.10 -- 今 君主专制 清政府 走向共和 探 索 共 和 共和制在中国建立的曲折过程 $$