第08课 法治中国建设（复习课件）（江苏专用）2026年高考政治一轮复习讲练测

必修三 《政治与法治》逻辑框架 政 治 与 法 治 第一单元 中国共产党的领导 第二单元 人民当家作主 第三单元 全面依法治国 历史和人民的选择 坚持和加强党的全面领导 中国共产党的先进性 人民民主专政的社会主义国家 我国的基本政治制度 我国的根本政治制度 治国理政的基本方式 全面推进依法治国的基本要求 法治中国建设 ✔ 法治中国建设 讲师：XXX 时间：XXXXXX 第08课 观看影片：法治政府 目 录 考情分析·命题预测 1. 核心突破·重难全析 3. 时政解读·素养提升 5. 体系构建·思维导图 2. 真题溯源·考向探究 4. 01 考情分析·命题预测 考情分析·命题预测 考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年 法治国家 选择题 非选择题 未考察 未考察 未考查 法治政府 选择题 非选择题 江苏卷T17，12分 江苏卷T6，3分 T18，12分 江苏卷T18，12分 法治社会 选择题 非选择题 未考察 江苏卷T18，12分 未考查 考情分析·命题预测 考情分析 1．从命题题型和内容上看，高考考查频率较高，题型以选择题和非选择题为主，难度中等。主要考查方向包括：通过法治国家、法治政府、法治社会的内涵，分析具体案例中三者的实践体现；结合法治政府建设的要求，考查政府依法行政的具体举措；联系法治社会建设的措施，说明法治对社会治理的作用；以我国法治建设的成就考查法治中国建设的系统性。 2．从命题思路上看 （1）结合必修三“全面依法治国” 模块中 “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” 相关内容综合考查； （2）联系我国法治政府建设的热点案例（如行政执法全过程记录）命题； （3）结合基层社会治理中的法治实践（如人民调解），考查法治社会建设的意义。 复习过程中需熟记法治国家、政府、社会的核心要求，关注我国法治建设的具体举措和典型案例。 命题预测 1.分析建设智能高效法治政府的意义。 2.说明法治社会建设的具体路径。 3.分析严格执法对法治国家建设的作用。 4.对比法治国家、法治政府、法治社会的内涵，阐述三者 “一体建设” 的必要性。 复习目标 1.能准确表述法治国家、法治政府、法治社会的核心内涵。 2.会分析建设法治国家的要求（如宪法实施、法律体系完备等）及意义。 3.能列举法治政府的基本特征。 4.会阐述法治社会建设的措施（如法治宣传、纠纷化解机制）及对社会治理的作用。 5.能阐明法治国家、法治政府、法治社会 “一体建设” 的内在联系，理解法治中国建设的系统性。 考情分析·命题预测 02 体系构建·思维导图 体系构建·思维导图 法治中国建设 法治国家 法治国家的内涵 建设法治国家的要求 建设法治国家的意义 法治政府 法治社会 法治政府的内涵 建设法治政府的要求 建设法治政府的意义 法治社会的内涵 建设法治社会的要求 建设法治社会的意义 坚持宪法法律至上、、坚持良法之治、尊重和保重公民的权利、规范国家权力的运行 推进宪法的实施、建立完备的法律体系、完善法律实施体制 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 深入开展法制宣传教育 提高社会治理法治化水平 建设完备的法律服务体系 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 知识清单·课前必备 1.法治国家的内涵：实行依法治国、依宪治国等，国家权力依法行使，坚持宪法法律至上、良法之治，尊重保障公民权利，规范国家权力运行。 2.建设法治国家的要求：推进宪法实施，建立完备法律体系，完善法律实施机制。 3.法治政府的内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 4.建设法治政府的要求：政府工作纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。 5.法治社会的内涵：法律得到公认和普遍遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序。 6.建设法治社会的要求：开展法治宣传教育，提高社会治理法治化水平，建设完备法律服务体系，健全纠纷化解机制。 7.法治国家、政府、社会的关系：建设法治中国是系统工程，需坚持三者一体建设，相互促进。 03 核心突破·重难全析 核心突破·重难全析 考点一 法治国家 建设法治国家 02. 法治国家的内涵 01. 核心突破·重难全析 （1）法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 （2）法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展的国家。 （3）法治国家意味着法治成为治国理政基本方式的国家。 一、法治国家的内涵 1.法治国家的内涵 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 (3）尊重和保障公民权利 (4）规范国家权力的运行 2.法治国家的基本特征/具体表现 核心突破·重难全析 （1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则 一、法治国家的内涵 2.法治国家的基本特征/具体表现 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 核心突破·重难全析 （2）坚持良法之治——法治的基础和前提 一、法治国家的内涵 2.法治国家的基本特征/具体表现 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 （1）良法于善治相辅相成，相互促进，缺一不可。 （2）良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 （3）良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 核心突破·重难全析 良法与善治 核心突破·重难全析 （3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在、价值追求 一、法治国家的内涵 2.法治国家的基本特征/具体表现 ①原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 公民的权利≠公民的政治权利 核心突破·重难全析 （4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约 一、法治国家的内涵 2.法治国家的基本特征/具体表现 ①表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里， 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 核心突破·重难全析 关于监督的形式 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府）， 国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、 司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 核心突破·重难全析 法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 二、建设法治国家 1.建设法治国家总要求 （1）推进宪法实施 2.建设法治国家具体要求 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 核心突破·重难全析 二、建设法治国家 （2）建立完备的法律体系 2.建设法治国家具体要求 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 （3）完善法律实施机制 政府部门 依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 社会公众 自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 司法机关 严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 核心突破·重难全析 二、建设法治国家 3.建设法治国家的意义 国家角度 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 国家机关角度 能够有效规范权力运行。 公民角度 保障公民合法权益。 核心突破·重难全析 典例01.（2024·江苏南京·二模）第十四届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》于2024年5月1日起施行。保密工作应党而生、伴党而行、为党而兴，在各个历史时期发挥了重要作用。近年来国际形势深刻变革，此次修订将党管保密写入法律，进一步完善国家秘密的确定、变更等制度。可见，此次修订 A. 将以新安全格局保障新发展格局 B. 进一步完善了保密的法律实施机制 C. 贯彻落实了党领导的总体国家安全观 D. 规范了保密工作的重要方法和有效路径 C 它并未直接涉及到此次法律修订的具体内容和目的 题目中并没有明确提到实施机制的调整或完善 题目中并没有提及到具体的保密工作方法和路径的规范 核心突破·重难全析 典例02.（2024·江苏苏锡常·一模）关于《爱国主义教育法》探究小组搜集到如下资料： ①中国共产党以法治的程序领导全国人民有效治国理政 ②中国共产党依法执政，不断改进领导方式和执政方式 ③人民代表大会制度坚持形式民主与实质民主有机统一 ④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居核心地位 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 材料强调的是党的主张通过法定程序上升国家意志，没有体现改进领导方式和执政方式 材料强调的是党的主张通过法定程序上升国家意志，没有体现人民代表大会制度的地位 核心突破·重难全析 考点二 法治政府 建设法治政府 02. 法治政府的内涵 01. 核心突破·重难全析 智能高效 职能科学 法治政府的内涵 廉洁诚信、人民满意 执法严明 公开公正 权责法定 ①法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 ②法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 一、法治政府的内涵 1.法治政府的内涵 核心突破·重难全析 1.职能科学的政府 ①政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2.权责法定的政府 ①如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 3.执法严明的政府 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 一、法治政府的内涵 上下级政府之间的关系 领导关系。上下级行政机关之间是一种命令与服从关系。 a.单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。 b.双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。 指导关系。上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系。 错位、缺位、越位 错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权” 缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权” 越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权” 核心突破·重难全析 一、法治政府的内涵 4.公开公正的政府 ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ③通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 5.智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 5.廉洁诚信的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 7.人民满意的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 （1）宏观调控：政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 （2）市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 （3）社会管理：通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 （4）公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 （5）环境保护：节约资源和保护环境，推进生态文明建设 核心突破·重难全析 政府的几个基本职能 核心突破·重难全析 二、建设法治政府 1.基本要求（总要求）： （1） 就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 2.具体措施： （1）依法全面履行政府职能（执行方面） （2）完善依法行政制度体系 (制度建设） （3）推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面） （4）严格规范公正文明执法（执行方面） （5）强化对行政权力的制约和监督（监督方面） （6）全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执行方面） 核心突破·重难全析 二、建设法治政府 3.建设法治政府的意义 ① 对政府自身——通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ② 与群众关系——通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③人民根本利益——有利于维护公民合法权益 ①转变职能，优化服务，建设服务型政府、健全政府机构职能体系，发挥政府作用。 ②需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 ③政府要严格执法，健全行政执法工作体系，全面推进严格规范文明执法。增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ④全面推进政务公开，让权力在阳光下运行； ⑤政府运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能，实现智能高效，建设数字法治政府。 ⑥政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ⑦健全行政权力制约监督体系，规范权力运行。严格行政问责。 ⑧坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一 ⑨贯彻习近平法治思想。 ⑩把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点； ⑪提高领导干部依法行政的能力和水平 ⑫高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养 ⑬必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通； 核心突破·重难全析 【知识整合】：如何建设法治政府？（必背） 核心突破·重难全析 典例03.（2024·江苏连云港·一模）2023年党中央的机构改革新组建了五大核心部门，分别是中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部和中央港澳工作办公室。这些部门的职能调整，不仅体现了党中央对新时代国家治理的新思考，也展示了中国应对全球挑战的战略布局。本次机构改革有利于 ①健全国家机构设置，提高治理水平，形成政府和公众互信互助的新型关系 ②优化国家治理体系，提升治理能力，维护国家长治久安和人民的根本利益 ③坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持优化协同高效，坚持全面依法治国 ④切实履行国家职能，增强人民群众的幸福感、获得感 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部和中央港澳工作办公室属于党中央的机构，不是国家机构，且没有涉及到政府 党的机构不履行国家职能 核心突破·重难全析 典例04.（2024·江苏苏锡常·一模）某地由政府物管办、社区、小区业委会、业主代表、物业公司五方协同打造“期望信托”模式，引入第三方承接“期望信托”，通过征集意见、定向整改、过程管理、动态公示等环节，强化对物业服务工作的监督管理，切实解决居民遇到的问题，形成了物管新生态(下图)。“期望信托”模式的价值在于 ①创新治理模式，发挥人民民主优势 ②完善治理结构，丰富基层民主实践 ③践行协商民主，拓宽参政议政渠道 ④改善领导机制，优化政府职能履行 A ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ A 参政议政是政协的职能，材料不涉及拓宽参政议政渠道 材料强调的是“期望信托”形成了物管新生态，没有体现改善领导机制，优化政府职能履行，④排除 调整17个罚款事项基于下列考虑： 一是严格依据上位法，调整罚款数额。 二是严格区分违法行为的情形，修改罚款数额的计算方式，确保过罚相当。 三是严格落实让执法既有力度又有温度的要求，将直接处以罚款调整为逾期不改正的再罚款。 取消16个罚款事项基于下列考虑：一是通过信息化手段进行监管。 二是进行事中事后监管，发现经营主体存在不符合规定的行为，督促其及时改正。 三是根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，适用不同种类的行政处罚，确保过罚相当。 核心突破·重难全析 典例05.（2024·江苏泰州·一模）2023年10月，国务院取消和调整了与企业和群众生产生活关系密切的33个罚款事项。由此可以得出以下结论 A. 政府职能进一步弱化，治理效能进一步提高 B. 政府规范公正文明执法，反映群众合理关切 C. 国务院旨在通过立法提高政府行政管理水平 D. 政府加强市场监管，实现从管理向服务的转变 B 材料描述了政府调整罚款事项的做法，反映了政府职能的优化而非弱化阶级 国务院取消和调整了33个罚款事项，并未指出是通过立法来实现的 实现从管理向服务转变这一说法错误 核心突破·重难全析 考点三 法治社会 法治社会的建设 02. 法治社会的内涵 01. 核心突破·重难全析 法治社会是构筑法治国家的基础。 一、法治社会的内涵 1.法治社会的地位： 法律得到公认和普遍遵从：从法治意识看，这是法治社会的前提 社会治理依法开展：从法律实施看，这是法治社会的保证 公共社会和谐有序：从实施效果看，这是法治社会的目标 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 2.法治社会的内涵： 核心突破·重难全析 ①【信法】全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 ②【守法】宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。 ③【用法】社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 一、法治社会的内涵 3.法治社会的基本特征 核心突破·重难全析 全社会对法治普遍信仰的条件 第一立良法 良法必须紧扣本国实际，否则立法就是无本之木。 第二正司法 公正是司法的灵魂，也是培育国人法律信仰的关键。有了良法，司法不公，法律信仰只能是纸上谈兵。 第三严执法 严格执法是政府取信于民的重要保证，不仅事关政府的光辉形象，而且关乎民众法律信仰的形成。 第四重守法 必须继续坚定不移地推进普法教育，让普通百姓在知法懂法的基础上守法。 核心突破·重难全析 ①【意识角度】深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 ②【主体角度】提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 ③【体系角度】建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 ④【机制角度】健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 二、建设法治社会 1.法治社会的要求 核心突破·重难全析 法律援助与司法救助 法律援助 司法救助 区别 含义 是指法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 是指对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境的一种制度 主体 组织主体是政府（司法行政部门），实施主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员 主体是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等（广义司法机关） 适用范围 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度 核心突破·重难全析 行政仲裁、行政复议、行政诉讼 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由人民法院受理 适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》 联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 核心突破·重难全析 调解、仲裁、诉讼比较 调解 仲裁 诉讼 性质 由第三方（调解组织或个人）促成当事人自愿达成协议，具有民间性、自愿性 由仲裁机构根据双方协议对纠纷作出裁决，具有准司法性 由人民法院依照法定程序审理并作出裁判，具有司法强制性 启动方式 基于当事人自愿，可由一方或双方申请，也可由调解组织主动介入 必须基于双方当事人达成的仲裁协议，一方申请即可启动 一方当事人向法院提起诉讼即可启动，无需对方同意 程序 灵活简便，没有严格的法定程序，注重情理与法律结合 程序较为规范，由仲裁规则规定，当事人可选择仲裁员 严格依照诉讼法规定的程序进行，具有强制性和规范性 效力 调解协议具有合同效力，靠当事人自觉履行，一般无强制执行力（经司法确认的除外） 仲裁裁决具有法律强制执行力，一方不履行，另一方可申请法院强制执行 法院判决具有最终的司法强制执行力，当事人必须履行 适用范围 适用于各类民事纠纷，尤其是涉及人身关系、邻里关系等注重和谐解决的纠纷 适用于合同纠纷和其他财产权益纠纷，排除婚姻、收养等身份关系纠纷 适用于各类民事、行政、刑事案件，范围最广 审理人员 调解人员可为人民调解员、行政机关工作人员等，无严格资质要求 仲裁员需具备专业资格，由当事人选定或仲裁机构指定 法官为专业司法人员，由法院指派 关联 三者都是解决社会纠纷的合法途径，共同构成多元纠纷解决机制，在法治社会中相互配合，满足不同纠纷的解决需求。 核心突破·重难全析 （1）社会秩序：能够更好地形成全社会学法，信法，用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 二、建设法治社会 1.法治社会的意义 （2）社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 核心突破·重难全析 典例06.（2024·南京盐城·一模）“随着村里的车辆越来越多，村道拥挤、停车位不足、车辆乱停乱放现象日渐严重。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，正式生效，并被纳入村规民约之中。停车规范后，释放出的效能令人惊喜。这体现了该村 A. 通过建强自治组织，充分发挥自治强基作用 B. 有序开展立法协商，拓宽村民民主参与的途径 C. 用法治思维优化村规民约，合理配置村民的权力和责任实现多元共治 D. 村委会组织村民直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业 D 村委会发挥作为基层自治组织的作用，不涉及建强自治组织 依法修订停车管理规范，属于民主决策、民主管理等，没有拓宽村民民主参与的途径 依法修订停车管理规范，这体现了该村用法治思维优化村规民约，合理配置村民的权利和责任实现多元共治，而不是权力 核心突破·重难全析 典例07.（2024·江苏南通·二模）每年两会前夕，新华网等各大网站推出的“我有问题问总理”、“为省部委建言”、“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与，对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。网上征求意见 A. 通过舆论监督，为经济社会发展出谋划策 B. 可以集中民意，为科学决策提供信息资源 C. 回应社会期盼，尊重民情体现人民当家作主 D. 通过群策群力，丰富党和政府治国理政的经验 B 材料体现的是公民通过网络参与民主决策，没有体现舆论监督 两会前各大网站主动推出互动平台，是为了推进科学决策，而不强调回应社会期盼 材料仅仅是为公民参与民主决策提供了网络平台，并不能丰富党和政府治国理政的“经验” 核心突破·重难全析 典例08.（2024·江苏连云港·一模）中央要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育的重要抓手。“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这要求广大党员干部 ①宣传党的路线方针政策，传递党的声音 ②贯彻调查研究这一法宝，完善基层治理 ③做好民意沟通，把“民忧”化解在基层 ④提升执政能力，让“民愿”实现在基层 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 党员干部调查研究和完善基层治理无关 提升执政能力是对中国共产党的要求，不都是对党员干部的要求 04 真题溯源·考向探究 1.（2023·福建·高考真题）在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中，多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如，帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升；抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明 ①依法治国取得新成效，社会秩序持续向好 ②司法办案重点适时调整，犯罪活动得到有效遏制 ③全民法治观念与时俱进，社会法治化水平稳步提高 ④法治保障力度不断提升，人民群众安全感日益增强 A.①② B.①④  C.②③  D.③④ 真题溯源·考向探究 B 真题溯源 考向01 法治国家 材料说犯罪数量下降，说明全面依法治国取得成效，社会秩序向好，使人民安全感增强 材料说的是司法办案领域，而不是司法办案重点，也无法说明全民法治观念与时俱进，②③不符合题意 【答案】C 【分析】“魂脉”与“根脉”的思想来源不同，马克思主义来自西方，中华优秀传统文化是土生土长的中国文化，①错误；“魂脉”与“根脉”存在高度契合性，二者贯通融通，马克思主义中国化时代化，与中华优秀传统文化相结合，②正确；“魂脉”与“根脉”的结合推进了党的理论守正创新，使党的理论不断发展和完善，③正确；“魂脉”与“根脉”的结合为深化改革提供理论基础，而非物质基础，④错误。 故本题选C。 真题溯源·考向探究 2.（2025·浙江·高考真题）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步①促进网络数据依法合理有效利用          ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责        ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 真题溯源 考向02 法治政府 政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，并非该条例确立 该条例主要围绕网络数据安全展开，重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等，与建设智能政府以增强政务效能没有直接联系 【答案】A 【分析】材料中歌词强调了方向和道路的重要性，方向决定道路，道路决定命运，①符合题意；通过材料可以看出，我们要坚定理想信念、坚定道路自信，②符合题意；材料中未突出青年这一主体的作用，③不符合题意；“时代是思想之母”指的是思想是时代的产物，“实践是理论之源”指的是实践为理论创新发展提供了来源和强大动力。材料中未体现思想和时代、实践和理论的关系，④不符合题意。 故本题选A。 真题溯源·考向探究 3.（2024·天津·高考真题）某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了 A．规范执法程序，建设智能高效的政府 B．依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C．坚持文明执法，建设人民满意的政府 D．完善法律制度，建设权责法定的政府 C 真题溯源 考向02 法治政府 某地交警为引导广大市民遵守交通法规，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果，这体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，C符合题意。ABD材料未体现 【答案】A 【分析】材料中歌词强调了方向和道路的重要性，方向决定道路，道路决定命运，①符合题意；通过材料可以看出，我们要坚定理想信念、坚定道路自信，②符合题意；材料中未突出青年这一主体的作用，③不符合题意；“时代是思想之母”指的是思想是时代的产物，“实践是理论之源”指的是实践为理论创新发展提供了来源和强大动力。材料中未体现思想和时代、实践和理论的关系，④不符合题意。 故本题选A。 真题溯源·考向探究 4.（2024·新课标卷·高考真题）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是 ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 真题溯源 考向02 法治政府 材料并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障 材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础” 【答案】A 【分析】材料中歌词强调了方向和道路的重要性，方向决定道路，道路决定命运，①符合题意；通过材料可以看出，我们要坚定理想信念、坚定道路自信，②符合题意；材料中未突出青年这一主体的作用，③不符合题意；“时代是思想之母”指的是思想是时代的产物，“实践是理论之源”指的是实践为理论创新发展提供了来源和强大动力。材料中未体现思想和时代、实践和理论的关系，④不符合题意。 故本题选A。 5.（2024·江苏·高考真题）某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市 A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权 B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动 C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径 D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 真题溯源·考向探究 C 真题溯源 考向03 法治社会 公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权 我国基层自治组织是村委会和居委会，因此创新基层自治组织说法错误，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治 材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 核心突破·重难全析 易错易混 1.法治国家的首要任务是完善法律实施机制，确保法律有效执行。 纠正：法治国家的首要任务是全面贯彻实施宪法，宪法是国家的根本法，全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 2.法治政府建设中，职能科学就是指政府要管理好社会各项事务，做到面面俱到。 纠正：职能科学的政府要求政府部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理，政府不能什么都管，也不能该管的不管，宏观调控、市场监管等是其必须承担的基本职能。 3.法治社会的核心是全社会形成尊法学法守法用法的氛围，无需关注社会纠纷的解决。 纠正：法治社会是法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会，社会纠纷依法得到解决、公平正义得到维护和实现是其重要内涵。 核心突破·重难全析 易错易混 4.建设法治国家，只要有了完备的法律体系，就能实现国家治理法治化。 纠正：建设法治国家既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，包括政府部门依法履行法定职责、社会公众自觉遵守法律、司法机关严格公正司法等。 5.法治国家中，法律是社会治理的重要准则之一，并非最高准则。 纠正：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 6.法治社会中，解决纠纷只能通过诉讼这一途径，其他方式不具法律效力。 纠正：法治社会中，社会纠纷可通过和解、调解、仲裁、诉讼等多种方式依法解决，这些方式都是有效的纠纷解决途径。 核心突破·重难全析 易错易混 7.建设法治国家，规范国家权力运行就是要削弱国家机关的权力，防止权力滥用。 纠正：规范国家权力运行是通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，并非削弱国家机关权力，而是确保权力依法行使。 8.法治政府中的 “执法严明” 仅要求行政机关严格执法，无需考虑执法方式是否文明。 纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，同时也要求坚持文明执法，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。 9.法治社会建设中，法律服务体系仅为少数困难群体提供帮助，无需覆盖全体居民。 纠正：建设法治社会需要推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，保证人民群众在遇到法律问题时获得及时有效的法律帮助。 05 时政解读·素养提升 时政解读·素养提升 时政背景 3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。 开幕会结束后，代表委员们对政府工作报告频频点赞，许多代表委员表示报告回应了社会关切、反映了各方期待，是一个提振信心的好报告。值得注意的是，政府工作报告中的法治元素也可圈可点，让不少代表委员印象深刻。“今年的政府工作报告非常重视依法行政和法治政府建设，在部署2025年工作任务时，专门有一段明确提出加强法治政府建设。”马怀德说，“政府工作报告对法治政府建设阐述内容丰富、要求较高，既体现了对法治政府建设的重视程度，也展现出推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的决心和信心。” 　　” 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 时政解读·素养提升 时政背景 这些法治元素体现在“构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出”中；体现在“深入推进依法行政”中；体现在“加强行政执法监督，规范涉企行政检查”中；体现在“提升公共法律服务均衡性和可及性”中；体现在“加强法治政府建设”中；体现在“提升行政效能和水平”中…… 全国政协委员、中国政法大学校长马怀德说：“今年的政府工作报告中关于法治政府建设和提升行政效能的内容比往年都多，表明了对法治政府建设的重视程度。” 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 时政解读·素养提升 时政背景 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 1.政府工作报告提出，加强法治政府建设。包括严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化；自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督；加强审计监督；坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查；深化政务公开；推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制等。 2.重大行政决策是法治政府建设的主要内容，加强政府决策科学性、民主性，依法决策，对提升决策水平、确保法治政府建设成效意义重大，同时还涉及规范性文件合法性审查、重大决策合法性审查、政府立法审查等内容，这些都是落实党的二十届三中全会精神的具体内容。 　　 时政解读·素养提升 时政背景 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 3.全国政协委员，中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵告诉记者，政府工作报告强调“加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查”，非常具有现实性和针对性。进一步加强科学立法，在重视“立”“改”“废”“释”“纂”的同时，关注备案审查制度和功能建设，建立并完善涵盖“立”“改”“废”“释”“纂”“备”的一体化、全方位科学立法体系。在实施《法规规章备案审查条例》同时，尽快出台行政规范性文件审查条例；在严格执行《规章制定程序条例》同时，加快制定行政规范性文件制定程序条例。 4.助力政府工作报告中既定目标任务沿着法治轨道扎实推进，在实践中要坚持依法行政、严格依法执法，同时需要高质量法律服务的有力支撑。在此进程中，法律人使命光荣，责任重大，建功立业，拥有宏阔的可为空间，应当为推动各项目标任务落地见效贡献法治力量。 时政解读·素养提升 命题预测 行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据,覆盖行政管理的各个领域,也就是俗称的“红头文件”。但在现实生活中,行政机关规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象时有发生。所以,行政规范性文件合法与否,直接关系政府是否依法行政,直接关系老百姓的合法权益和政府形象。 国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》从明确审核范围、确定审核主体、规范审核程序、明确审核职责、强化审核责任等五个方面入手加强对各级政府行政规范性文件合法性的审核。 结合材料,运用所学知识,分析加强对行政机关规范性文件合法性审核对于建设法治政府的意义。 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 时政解读·素养提升 命题预测 结合材料,运用所学知识,分析加强对行政机关规范性文件合法性审核对于建设法治政府的意义。 【答案】①加强行政规范性文件合法性审核,强化重大决策、规范性文件合法性审查，有利于促进规范性文件制定的合法性，保障法制统一,维护宪法和法律权威。 ②有利于推进政府依法决策、依法行使职责。依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。 ③有利于依法行政,防止行政权力的缺失和滥用,提高政府行政管理水平。 ④有利于强化对政府的社会监督,自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，使政府权力行使受到更好的约束,提高政府的权威和公信力。 法治政府建设向纵深推进 代表委员热议政府工作报告 谢谢观看 $$