内容正文:
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
[必修2] 经济与社会
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第一单元 生产资料所有制与经济体制
研学议题 素养培育
03
知识必备 微观梳理
02
情境诱思 宏观导读
01
课堂检测 知能达成
04
课时 素养评价
05
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情境导入
中央经济工作会议在部署2025年经济工作时指出,发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。坚持和落实“两个毫不动摇”,高质量完成国有企业改革深化提升行动,推动民营经济促进法出台。加快完善现代流通体系,降低全社会物流成本。
[思考] 国家对待公有制经济和非公有制经济坚持哪“两个毫不动摇”?
[提示] 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
思维导图
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)要加快国有经济 布局优化 和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供 公共服务 、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向 前瞻性战略性 新兴产业集中。
(2)要深化国资国企改革
①标准:解放和发展社会 生产力 。
②中心:提高 国有资本 效率、增强国有企业活力。
③具体举措:全面推进依法治企,加强和改进 党 对国有企业的领导,做强做优做大国有资本,不断增强国有经济 竞争力 、创新力、 控制力 、 影响力 、抗风险能力。
(3)发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现形式,完善中国特色 现代企业制度 。 股份制 是现代企业的一种资本组织形式。
2.发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村集体 产权制度 改革,赋予农民更加充分的财产权益。
(2)要巩固和完善农村基本 经营制度 ,发展新型农村 集体经济 ,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
非公有制经济是推动我国经济社会发展的 重要力量 。
2.措施
(1)要培育更多充满活力的 市场主体 ,营造支持非公有制经济高质量发展的 制度环境 ;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的 市场环境 ;
依法保护民营企业产权和 企业家权益 ,贯彻落实包括 市场准入 、企业 融资 等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理 体制机制 ,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做 合格 的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持 爱国敬业 ,坚持守法经营、 诚信经营 ,坚持回报社会、积极承担 社会责任 ,树立企业的良好社会形象。
[议题一] 毫不动摇巩固和发展公有制经济
[探究·涵养]
[背景材料]
2025年2月18日至19日,国务院国资委在北京召开了地方国资委负责人会议,全面总结2024年国资国企工作成效,并部署了2025年重点任务。会议提出,2025年国资委将聚焦三大核心任务,推动国有企业向更高质量发展迈进。
深化国有企业改革将进一步优化企业治理结构和管理模式,提升其战略执行力与市场竞争力。穿透式监管将在加强国有资产监管方面发挥关键作用,通过全面监控和精准监管确保各级企业规范运作,提升监管效率。化解债务风险将成为重中之重,采取系统性措施,严格管控重点领域的风险,构建健全的风险防控体系,为国有企业的持续发展提供坚实保障。
思考:国家重视国企改革的主要原因是什么?
提示:国有经济掌握着国家的经济命脉,国有经济对经济发展起主导作用。 国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。 国企改革有利于增强国有经济的活力、控制力、影响力及抗风险能力,发挥国有经济的主导作用,巩固公有制经济的主体地位。
[归纳·释疑]
巩固和发展公有制经济
(1)原因
①生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提。
(2)措施
发展壮大国有经济
要推进国有经济布局优化和结构调整。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务功能。向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中
发展壮大国有经济
全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
分类推进国有企业混合所有制改革,通常采用的是股份制形式
发展壮大农村集体经济
要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益
要发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
[应试·悟道]
实现“双碳”目标,要发挥好国有企业特别是中央企业的引领作用,中央企业要根据自身情况制定碳达峰实施方案,明确目标任务,带头压减落后产能,推广低碳、零碳、负碳技术。这要求国有企业( )
①要在所有领域占控制地位
②要服务于国家发展战略目标
③经营的直接目的是实现“双碳”目标
④加大绿色低碳领域关键核心技术攻关力度
A.①③
B.①④ C.②③
D.②④
解析:D [国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位,要掌握控制力,发挥主导作用,在所有领域占控制地位的说法错误,①错误。国有企业经营的直接目的是获得利润,③错误。实现“双碳”目标,要发挥好国有企业特别是中央企业的引领作用,表明国有企业要服务于国家发展战略目标,加大绿色低碳领域关键核心技术攻关力度,②④正确。]
[议题二] 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[探究·涵养]
[背景材料]
党的十九届四中全会指出,要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完善构建亲清政商关系的政策体系,健全支持中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
思考:结合材料信息,谈谈如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
提示:鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;要健全支持非公有制经济发展的法治环境,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
[归纳·释疑]
1.要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。因此,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
(1)形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
例如,在法律上要坚持“两个不可侵犯”,即公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产同样不可侵犯。要坚持“三个平等”,即权利平等、机会平等、规则平等。
②依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。
[应试·悟道]
2025年政府工作报告明确提出:“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度”。促进民营经济发展( )
①有利于提升民营企业的市场主体地位
②有利于激发民营企业创新、创造活力
③可采取提高民营企业增值税起征点的方式
④可采取提高民营企业养老保险费率的方式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析:C [公有制经济是主体地位,民营经济属于非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分,①错误。要促进民营经济发展,可采取提高民营企业增值税起征点的方式,减轻民营企业的负担,激发民营企业创新、创造活力,有利于促进民营经济发展,②③正确。提高民营企业养老保险费率,会加重民营企业负担,不利于民营企业发展,④错误。]
1.2025年1月17日,中国国务院新闻办公室在北京举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会指出,高质量完成国有企业改革深化提升行动,不断增强核心功能、提高核心竞争力,推动国有资本和国有企业做强做优做大,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。这表明我国( )
①做优做强国有企业,发挥国有经济在各个领域的主导作用 ②推动国有企业聚焦主责主业,增强对国民经济命脉的控制力 ③进一步提高国有资产的整体质量,巩固党执政兴国的重要支柱 ④将提高国有资产在社会总资产中的比重,提升国有企业竞争力
A.①② B.②④ C.②③ D.③④
解析:C [国有经济起主导作用,主要体现在控制力上,对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位,而不是在各个领域都占支配地位,起主导作用,①错误。巩固公有制的主体地位,应提高公有资产在社会总资产中的比重,而不是提高国有资产在社会总资产中的比重,④错误。国务院政府工作报告中强调要深入实施国有企业改革深化提升行动……表明我国推动国有企业聚焦主责主业,增强对国民经济命脉的控制力;进一步提高国有资产的整体质量,巩固党执政兴国的重要支柱,②③符合题意。]
2.改革开放40多年来,中国农村发生了深刻的变化。我国的农村土地由改革开放之初的土地所有权归集体所有,统一经营到承包经营权归农户的“两权分离”再到现在的所有权、承包权、经营权“三权分置”。这一改革过程( )
①确立了农村土地集体所有 ②实现了农民对土地的直接占有 ③不断地提高农民的积极性和土地利用效率 ④反映了我国农村生产力的发展要求
A.①②
B.③④ C.①④
D.①③
解析:B [改革开放40多年来,我国的农村土地改革过程反映了我国农村生产力的发展要求,不断地提高农民的积极性和土地利用效率,③④正确且符合题意;农村土地集体所有在改革开放之初已确立,①错误;“三权分置”是调整农村土地经营权而未改变土地的所有制性质,土地仍然归集体所有,②错误。本题旨在让我们了解农村集体经济改革的作用,培养我们全面看问题的科学精神。]
3.习近平总书记指出,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。三个“没有变”( )
①意味着国民经济所有领域都对民营经济放开
②能增强民营企业家的信心,促进民营经济发展
③表明国家支持民营经济走向更广阔的舞台
④是基于民营经济代表我国先进生产力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:C [本题考查我国对非公有制经济的态度和对策。国有经济控制重点行业和关键领域,三个“没有变”并不意味着国民经济所有领域都对民营经济放开,①错误。三个“没有变”能增强民营企业家的信心,促进民营经济发展,也表明国家支持民营经济走向更广阔的舞台,②③符合题意。公有制经济代表我国先进生产力,④错误。]
4.2025年1月3日上午,国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会,国家发展改革委有关负责人指出,2025年要加快促进民营经济发展,推动出台民营经济促进法。制定民营经济促进法有利于( )
①毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展
②使民营经济成为社会主义经济的重要组成部分
③发展非公有制经济,夯实社会主义经济制度的基础
④优化营商环境,激发民营企业的活力和创造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:B [民营经济属于非公有制经济,制定民营经济促进法有利于鼓励、支持和引导非公有制经济发展,①正确。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,社会主义经济是指公有制经济,②排除。社会主义经济制度的基础是公有制经济,而不是民营经济,③排除。制定民营经济促进法能够通过法治手段优化营商环境,激发民营企业的活力和创造力,④正确。故本题选B。]
5.阅读材料,回答问题。
2025年,是我国实行改革开放47周年。改革开放40多年来,我国的民营经济从无到有日益壮大,为我国贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。但民营经济在发展过程中存在诸如部分民营企业科研能力不足,缺乏自己核心技术;人才的匮乏是个关键因素,也是制约民营经济发展的瓶颈;不少民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权形式,甚至一些民营企业仍然采用家族式管理等问题制约民营经济的高质量发展。
(1)结合材料,概括我国改革开放以来民营经济的重要作用。
(2)为我国民营经济实现高质量发展提出合理化建议。
解析:第(1)问,属于意义类的主观题,要求结合材料,概括我国改革开放以来民营经济的重要作用。
材料中“为我国贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。”体现了我国的民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
第(2)问,属于措施类的主观题,为我国民营经济实现高质量发展提出合理化建议。
材料中“科研能力不足,缺乏自己核心技术”,故应该加大科技投入,提高自主创新能力。“人才的匮乏是个关键因素,也是制约民营经济发展的瓶颈”表明要实施人才战略,提高劳动者的素质。“不少民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权形式,甚至一些民营企业仍然采用家族式管理等问题制约民营经济的高质量发展。”表明要全面深化改革,激发企业发展动力。
答案:(1)改革开放以来,我国的民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
(2)民营经济实现高质量发展应该:实施人才战略,提高劳动者的素质;加大科技投入,提高自主创新能力;全面深化改革,激发企业发展动力。(说出两点合理化建议,符合题目要求即可)
$$