知识梳理9 中国古代的法治教化、户籍制度和社会治理--2026届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

2026届高考历史一轮单元专题复习 单元专题复习9 中国古代的法治教化、户籍制度和社会治理 【课程标准·核心热点】 选择性必修 1.知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 2.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 核心热考：敬天保民、德治、律令儒家化、《唐律疏议》《大明律》《吕氏乡约》、编户齐民、大索貌阅、主客户、诸色户计、黄册、乡里制度、邻保制度、保甲制度、常平仓制度 【必备知识·主干梳理】 一、中国古代的法治与教化 （一）先秦时期的德治与法治 1.背景 （1）西周：建立礼制，提出“敬天保民”思想。 （2）东周：礼崩乐坏，诸侯国君纷纷寻找治国新思想。 （3）春秋时期子产“铸刑书”，是中国最早的成文法，也引发了早期的德治与法治之争。 2.表现 派别 代表 观点 儒家德治 孔子 统治者要“为政以德”，不要过度消耗民力 孟子 建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛” 法家法治 商鞅 颁行法令，保护新兴地主阶级的权益 韩非 提倡君主以法、术、势驾驭臣下；主张“以法为教”“以吏为师” 3.结果：儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期；法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。 【思考点】 “王道”与“霸道” 儒家提出“仁政”“德治”“礼治”,强调道德感化,即所谓“王道”。法家主张推行严刑峻法（法治）,建立君主专制的中央集权国家,即所谓“霸道”。 （二）秦汉至隋唐时期的法律与教化 1.秦汉的法治 （1）秦以法家思想治国，推动了律的编纂。 （2）汉朝沿袭秦律，制成《九章律》。 （3）秦汉发布法律文告，称“令”，律和令都具有法律效力。 2.魏晋时期——律令儒家化 背景 汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律；魏明帝在朝廷设置律博士，进一步推动了律令儒家化 表现 法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一 【思考点】 律令儒家化 律令儒家化指封建法律制度在以法家思想为主导的战国、秦朝法律制度基础上，逐步吸收儒家思想并最终成为以儒家思想为主导的法律制度的历史过程。封建法律儒家化的过程是“礼制”与“刑律”的互动过程。 3.唐朝——礼法结合，提倡礼治 法律 唐高宗时撰成《唐律疏议》（又称《永徽律疏》），是我国现存最早、最为完整的封建法典，是 中华法系 确立的标志；唐律是礼法结合的典范 教化 （1）提倡礼治：颁行《大唐开元礼》，是秦汉以来封建礼仪制度的集大成 （2）基层教化：在社会层面推广重视 家训 的经验，强化基层教化 （三）宋元至明清时期的法律与教化 1.法律 宋朝 基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本 元朝 对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中广泛援引唐律 明朝 以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中特别重视“例”，重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例 清朝 法典沿袭《大明律》，重视例，制定了《大清律例》 2.教化——儒学向基层渗透 （1）北宋理学形成，到南宋后期逐步确立统治地位，在社会上广泛传播甚至深入族规、家训之中。 （2）宋朝以后，儒学士人以乡约教化乡里，《吕氏乡约》成为儒学士人教化乡里的范本。 （3）明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。 （4）清朝乡约基本延续了明朝的模式，宣讲内容变为康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，常引用《大清律例》，乡约经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。 【思考点】 儒家思想的理学化 儒学家吸收佛教和道教的理论，将儒家的忠、孝、节、义提升到了“天理”的高度，形成一整套囊括天人关系的严密思想体系。 二、中国古代户籍制度的演变 战国时期 国家开始大规模编排民户，制定户籍 秦朝 实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 汉朝 西汉时，形成了封建国家的“编户齐民”，定期进行人口调查；东汉末年，户籍散乱 东晋 对居民以黄籍和白籍进行登记 隋朝 命令县官“大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与 客户 元朝 按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”；一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 继承元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等；户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 【思考点】 编户制度 把民户的年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，编户农民要担负田租、算赋和口赋、更赋、徭役和兵役等。既是行政管理制度，又是赋税制度。 三、中国古代的基层组织与社会治理 1.基层组织 （1）秦汉：县下设乡和里，乡设三老、啬夫、游徼，里设里正；乡、里之外有亭，设亭长。后代沿袭，稍有变化。 （2）唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 （3）明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2.社会治理 （1）特点：政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 （2）演变 时期 主要内容 秦汉 建立什伍组织，互相监督 唐朝 实行邻保制度，互相监督 北宋 王安石实施 保甲制 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 由里甲制到保甲制，乡里制与保甲制合一 【思考点】 乡里制与保甲制的区别 （1）乡、里是我国古代县以下的基层行政区划和基本社会组织,乡里制出现于秦汉,沿袭至明清,是宗法性和行政性的高度整合。 （2）保甲制是一种社会基层民众自我管理、自我监督的社会管理制度,其基本特征是连坐。清朝时期的保甲制将具有户籍管理职能的乡里制与维护社会治安的保甲制合二为一,通过乡约教化,加强了对民众的控制。 三、中国古代的社会救济与优抚政策 1.举措 形式 内容 储粮赈灾 汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 优抚弱势群体 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人鸠杖，以示尊重 唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远 宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 慈善组织 明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 【思考点】 常平仓 常平仓指中国古代政府为调节粮价、储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。设置常平仓的目的在于运用价值规律来调剂粮食供应，对稳定粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用。 2.特点 （1）救济主体是政府，民间组织处于辅助地位，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 （2）政府救济重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 （3）民间救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3.意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 【深度思考·核心整合】 一、中国古代乡村治理变革的基本趋势及原因 （1）趋势:由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变;国家对乡村治理的干预和控制逐步增强,乡村自治功能逐步减弱。 （2）原因:国家的统一、封建专制的强化;维护小农经济发展、社会稳定的需要。 二、中国法律文化的四次演变（先秦至民初） 殷周之际 从“神本位—任意法”演变为“家本位—判例法”。“家本位”是按照宗法家族制度，即“礼治”的原则来指导国家的法律活动 周秦之际 从“家本位—判例法”到“国本位—成文法”。“国本位”是按照新兴地主的“法治”原则来指导国家的法律活动。春秋后期，随着一个新的“法治”思潮的兴起，“成文法”随之崛起 秦汉至明清 从“国本位—成文法”到“国家家族本位—混合法”。从西汉到清末的两千多年，在法律思想领域形成了最突出的特点——“法礼合治”，即维护中央集权的君主国家的“法”和维护宗法家族秩序的“礼”相结合。在法律实践的方式上，“成文法”与“判例法”相结合，形成“混合法”的法律样式 清末民初 伴随着民主共和思想对君主专制的冲击，清政府决心修改旧有法律。清政府的修律活动一方面吸收和采用西方法理，照搬照抄其法律条款，另一方面又保留了大量体现宗法家族精神和维护君主统治的规定，使修改后的法律成为中西法律的大杂烩 三、中国古代法律的基本特点 1.法律以君主意志为转移。中国古代“法自君出”，君主始终掌握国家最高立法权。一切法典、法规皆以君主名义颁行。皇帝的诏敕往往直接成为法律，皇帝可修改、废止任何法律。皇帝又拥有最高司法权，一切重案、要案、疑案，皆须皇帝裁决、批准。皇帝可以法外用刑，也可法外施恩，赦免任何罪犯。 2.法律以礼教为指导原则和理论基础。中国古代法律强调遵循礼教，维护纲纪伦常。经过汉儒改造，“礼”吸取了诸子中的可取成分，又成为“礼教”，成为指导立法、司法的原则和理论依据。在这种原则下，“礼”的许多内容被直接定为法律，并为后世法典所沿用。 3.法律以刑法为主，刑始终是中国古代法律的主题。古代没有部门法的划分，历代法典一律称刑律，社会生活各个领域各类违法犯罪行为，统称犯罪，处以刑罚。 4.司法从属行政。皇帝握有国家最高司法权。虽然历代中央设置司法机构，但辅佐皇帝的重臣，完全可以干预司法。中央某些行政机构长官也可干预或参与司法审判等，而司法长官一般无权过问行政。在地方，一地行政长官也兼理同级司法审判。 四、认识古代法律儒家化 1.使儒家学说成为制定法律的理论依据和主流法律思想，强调德治。 2.确立了法律的一些基本原则，中国法律儒家化过程中，一些儒家思想的精义注入法律中升华为封建法律的基本原则，主要有“八议”制度、“官当”制度，准五服以制罪以及“重罪十条”等。 3.在“引经决狱”“引礼入律”的过程中，儒家基本政治法律思想融入法律之中，逐渐形成一系列符合儒家思想的具体法律观点。 4.中国法律的儒家化促进了司法队伍的儒家化。春秋决狱这一审判方法的推广，使得大批具有儒家经义素养的官吏越来越受到重视。 一、中国古代社会教化的途径和方法 1.强调示范，树立榜样：我国古代实施社会教化基本上采用的是儒家“上行下效”的方式。 2.设官教民：设官教民是“政教合一”的一种教育形式，是实施教化的又一条途径。 3.依靠族规乡约以“化民成俗”：依靠乡里、宗族与家庭的力量来施行社会教化，这是中国古代一条非常深入有效的施教途径。 4.依靠各类道德教育读本推行社会教化：我国古代曾经保留下来许多通俗道德教育读本，在整个社会教化中起过十分巨大的作用。 5.注重学风与世风的密切关系：中国古代很早就认识到学校教育对整个社会教化的建设作用，即学风与世风的关系。与学校教育直接有关的取士考试制度，更加直接地起到社会教化的作用，成为影响世风的一个重要手段。 五、古代中国乡约制度的特点及影响 特点 （1）由人民公约，而不是官府命令 （2）以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效 （3）自愿加入，民主选举 （4）以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗 影响 （1）有利于维护社会秩序，加强基层社会治理 （2）有利于发展生产 （3）促进了儒家文化和传统道德的传播 六、中国古代户籍制度的目的 1.便于人口的普查、管理与控制。人口的普查、管理是户籍管理制度的基础性功能，在此基础上把人口束缚在土地上，主要作用是保障税收。 2.征发赋役的依据。户籍管理的真实性和全面性直接影响统治者征发赋役的情况。 3.扩充兵力的基础。户籍制度直接管理着人口的数量和区域，具备为统治者扩充兵力提供基础保障的作用。 4.保障社会治安和政权稳定。禁止不经官府允许的随意流动，这在一定程度上保障了社会治安的稳定。 七、中国古代户籍制度的特点和演变原因 1.特点 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但它在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的主要承担者 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生活地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 社会治安职能 在我国历史上，户籍管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施 2.演变原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商政策的影响。 八、中国古代的社会救济 1.内容：中国古代的救济制度，一方面体现在天灾人祸之后的特殊时期对百姓进行救济；另一方面体现在平常时期对社会中鳏寡孤独、老病残疾等成员进行福利救助。 2.思想基础 （1）诸子百家学说。以儒家仁义思想为指导，同时兼有墨家的“兼爱”等思想。 （2）宗教思想。佛教的慈悲为怀、善恶报应思想，道教的劝人积德行善、劝善去恶的观点。 3.主要特点：政府为主体，民间为辅助。以政府为主导的救济和宗族家族的救济并存，宗教机构、教育机构、专门慈善机构和个人的救济为其补充。 4.不足之处：具有宗教色彩；各自为政，缺少合作，救济方式相对单一；缺少制度和法律规范，主要由道德、风俗习惯和民俗对其进行调整。 九、中国古代法律与教化的发展脉络 1.汉代——法律儒家化的启动 （1）儒法合流:在国家治理手段上,汉初形成以儒家思想为主、以法家思想为辅的封建正统法律思想。在德刑关系上,形成以德政为主、以刑罚为辅的理论。 （2）以经注律:汉代经学大师用儒家经义来解释现行法律条文。 2.魏晋南北朝——律令儒家化（引礼入律） （1）含义:引礼入律是指通过国家立法的渠道,儒家经义直接上升为法律条文或法律制度。 （2）表现:大规模的引礼入律从魏晋时期开始,一些体现儒家伦理纲常精神的礼仪制度纷纷入律。 3.唐代—— 一准乎礼 （1）唐初定律,以礼为主。一方面把礼仪道德规范直接纳入法律;另一方面,立法者直接引用儒家经典作为立法依据,或用儒家学说阐释立法的理由,使礼法紧密结合。 （2）实质:“法”为“礼”服务,基本特征是用暴力维护封建伦理关系。 4.宋代——天理人情国法 （1）含义:司法官兼顾法理情三者的关系,判案时不仅依据法律文本,还依据经义、天理、人情等,更注重社会效果。 （2）实施:对于不同刑罚区别对待,实行“以严为本,而以宽济之”的司法原则。 5.明清——明刑弼教 （1）含义:将刑罚和教化并列为同等重要的统治手段。用刑法晓喻人民,使人们知法、畏法从而守法,以达到教化所不能收到的效果。 （2）发展:明刑弼教开始于宋末,定型于明初,为清朝所遵用。 十、中国古代乡村治理的主要特点 1.宗族势力强大,皇权与族权相结合:中国社会是一个以血缘关系为基础发展而来的社会,宗族内互助性非常强。由于宗族的稳定与社会秩序的安定相一致,因此宗族势力往往得到皇权的认可,表现出皇权与族权相结合的特点。 2.忠孝治理乡村:中国封建社会政治结构首要的特征是家国同构,家庭成了国家的缩影,国家成了家庭的放大。家国意识反映在乡村政治文化中,就是忠孝治村,忠和孝作为两种重要的价值观,维系着乡村的政治秩序。 3.乡绅有限自治 （1）政府在乡村选择的管理者,主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主等,这些人往往都读过书,在知识、智力和财富上占有优势,能够解释乡规民约,用道德感召力维持乡村的秩序。 （2）乡绅的身份是双重的,作为国家的代理人,他们要帮助国家做事;而作为乡村的代表,他们又要维护村民的共同利益。 十一、中西方法律的差异比较 1.在起源上的差异：中国古代“刑”的起源，也是法的起源，法即刑法，自始至终保持着暴力的特征。古希腊罗马法律就其政治功能而言，是不同社会集团共同遵奉的准则，具有凌驾于社会之上的权威；就其民事功能而言，是私人事务必不可少的参与者和仲裁者，与市民社会有着密切的关系。 2.在观念上的差异：在古代中国人眼里，法就是刑，是镇压手段，是暴力工具，其固有观念中根本不能容纳“私法”的概念，根本不需要用法来保护公民权利类的东西。欧洲历史上，法产生伊始就被看成是社会关系的调整器，是一种确定权利义务的尺度和保障权利的手段，法具有广泛的职能，既有政治的，也有民事的。 3.在法律哲学与法律精神上的差异：中国古代，并不重视法的作用，而是强调道德的感化作用，中国法的精神是人治精神。西方法律的精神是法治精神，其实质是：权力在法律之下，受法律支配。 4.在法律设施运用上的差异：中国古代，一直重视刑法，并且刑罚严酷，而轻视或抑制民事诉讼，使公民的权利意识、法律意识淡漠。西方人主张法是权利的保障，这也是其民事法律规范发达的原因之一。 5.个体在国家、社会中地位上的差异：中国古代是一种典型的身份社会。在这种社会环境中，“个人的权利、自由被忽视了，个体的精神被淹没了”。古代欧洲，虽然决定人们之间的权利义务关系的也是身份，但与中国古代不同的是，在古代欧洲，家族的重要仅仅表现在私法方面，而一旦转入公法领域，家族即告消失，个人是权利的主体与法律的主体。 6.在法律结构上的差异：在中国古代法律体系中，不存在公法与私法的划分，而且私法很不发达。在古希腊时期和古罗马的法律中，则表现出浓厚的私法特色，以私法为主要内容，民事法律规范居多，刑法相对不发达。 7.在司法体制与司法程序上的差异：中国的司法与行政是合二为一的，行政长官兼理司法。而西方的司法与行政是分权制约的。 8.在法的民族性和国际性上的差异：中国古代法律同整个古代文化一样，很少受到外来因素的影响，一直在封闭、内向、排外的前提下，自我生成、自我发展、自我完善，因此中国法不仅具有独立性，而且具有孤立性。西方法的发展则呈开放性状态，具有明显的交融性和国际性。 学科网（北京）股份有限公司 $$