选择性必修1 第2课 国家的结构形式（Word教参）-【百汇大课堂】2026年高考政治总复习下册·第1轮（浙江专用）

1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。　2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 核心考点一　主权统一与政权分层 [对应学生用书P7] 1．国家主权 内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 主权国 家的基 本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利 主权与人权的关系 主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权。主权高于人权，人权是主权的表现。 2．中央与地方权力划分(政权分层) 政权 分层 原因 ①最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效 ②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何 分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ④地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的 中央和 地方 划分职 权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 具体 要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。 考向一　国家主权 [典例1] (2024·浙江6月卷)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　) A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A　解析：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，绝不能国际化，A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题，而不是强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料强调台湾问题是内政问题，而不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家间相互尊重是要求，而不是原因，D排除。 考向二　中央与地方的关系 [典例2] 2023年2月28日，国务院官网发布一项政策，部分截图如下： 国务院办公厅关于印发中医药振兴发展 重大工程实施方案的通知 国办发〔2023〕 3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中医药振兴发展重大工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2023年2月10日 从上述材料中可以得出的正确结论是(　　) ①我国的政权组织形式是代议制　②我国的国家结构形式是单一制　③我国是人民民主专政的社会主义国家　④我国国家机构遵循民主集中制的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，其属于代议制，但材料未体现这一问题，①排除。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。国务院下发政策文本，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意。材料未涉及我国是人民民主专政的社会主义国家，③排除。在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制的原则，④符合题意。 混淆中央政府和地方各级政府负责的范围 [提醒：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。] [训练] 行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　) ①管理上的便利和有效　②通过中央政府进行直接的、简单化的管理　③维护国家的统一和中央的权威　④发挥地方政府管理国家级事务的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。中央政府管理国家级事务，④错误。 核心考点二　单一制和复合制 [对应学生用书P9] 1．单一制和联邦制的区别 区别 单一制 联邦制 组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 基本 特征 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 影响 因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体；邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 2．总体国家安全观 (1)含义：指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 (2)重要性：国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。 (3)要求：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 3．“一国两制” (1)基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 (2)关系：“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 (3)港澳实践：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 (4)祖国和平统一：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 考向一　单一制和联邦制 [典例1] 美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，但在美国国内，却连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。这是因为，在美国(　　) ①各州是具有相对主权的完整政治实体　②地方政权被置于中央政权统一领导下　③各州在联邦政府监督下自主处理事务　④联邦和州在各自范围内享有最高权力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析：美国是联邦制国家，地方政权被置于中央政权统一领导下是单一制国家的特点，②错误。在联邦制国家中，联邦政府与各州政府相互间不得任意干涉，美国联邦政府不能监督各州，③错误。 考向二　国家安全 [典例2] (2024·浙江1月卷)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动时，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘： 2023年9月18日 国家安全学应立足交叉学科定位。 ——摘自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。 ——摘自《军强国安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。 ——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。 ——摘自《着力提高粮食综合生产能力》 从上述文摘内容可知(　　) A．国家安全利益是国家的最高利益 B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 D　解析：国家安全利益是国家的最高利益无法概括4篇文摘，不具有代表性，A不符合题意。我们坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，粮食安全、军事安全和文化安全各有其重要性，不能比较哪一个更重要，B错误。国家安全学应立足交叉学科定位，说明“学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识”的观点错误，C错误。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。坚持总体国家安全观，必须综合考虑军事安全、粮食安全等多方面安全，D正确。 误认为单一制一定优于联邦制 [提醒：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。不能说单一制一定比联邦制优越。] [训练] 20多年来，背靠祖国、联通世界，“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。香港加速融入国家发展大局，国家发展为“香江传奇”提供坚强后盾，香港为国家改革开放作出独特贡献，不断彰显“一国两制”强大生命力和制度韧性。“一国两制”的成功实践得益于(　　) ①我国是单一制国家，具有联邦制国家结构形式无可比拟的优越性　②坚持一个中国原则，地方服从中央，祖国是香港发展的坚强后盾　③香港固有的高度自治权以及中央对高度自治权的行使具有监督权力　④发挥“一国两制”的优越性，调动地方主动性，激发香港蓬勃的发展能量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析：单一制国家结构形式与联邦制国家结构形式各有优缺点，不能说谁比谁更优越，①排除。“一国两制”的成功实践得益于我国坚持一个中国原则，地方服从中央，祖国是香港发展的坚强后盾，我国发挥“一国两制”的优越性，调动地方主动性，激发香港蓬勃的发展能量，②④正确。香港的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$