必修3 第17课 第1课时 科学立法与严格执法（Word教参）-【百汇大课堂】2026年高考政治总复习上册·第1轮（浙江专用）

搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 第一课时　科学立法与严格执法 核心考点一　科学立法 [对应学生用书P96] 1．科学立法的内涵 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 标准(原则) 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法 立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务 立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 立法机关≠有立法权的机关 我国的立法机关是全国人大及其常委会。我国有立法权的国家机关，包括全国人大及其常委会，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，国务院及其相关部门等。二者不能等同。 2.推进科学立法 要做到 依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分 发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 科学立法、民主立法、依法立法的关系 (1)区别 ①科学立法是保证法规质量的重要基础和前提；民主立法是保证法规质量的基本途径和关键；依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。 ②科学立法体现了立法活动的科学属性，民主立法突出了立法活动的人民属性，依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。 (2)联系：科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 考向一　科学立法的内涵 [典例1] 针对网络空间良莠不齐、信息纷繁复杂引诱未成年人犯罪以及对未成年人实施犯罪情况非常严重等问题，2023年10月16日，国务院公布《未成年人网络保护条例》并于2024年1月1日起施行。国务院颁布实施该条例(　　) ①符合国情和实际的需要 ②健全了我国社会主义法律体系 ③是立法机关行使立法权的表现 ④提高了立法的科学性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：针对网络空间良莠不齐、信息纷繁复杂引诱未成年人犯罪以及对未成年人实施犯罪情况非常严重等问题，国务院公布《未成年人网络保护条例》并于2024年1月1日起施行，说明该条例的颁布实施符合国情和实际的需要，健全了我国社会主义法律体系，①②正确。我国的立法机关是全国人大及其常委会，国务院不是我国的立法机关，③错误。材料强调国务院根据实际颁布实施该条例，并未体现提高立法的科学性，④排除。 考向二　推进科学立法 [典例2] (2023·浙江1月卷)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　　) A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求 C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制 B　解析：材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，A、C排除。我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要体现民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D排除。 对立法的科学化理解有误 [提醒：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。] [训练] 2023年3月，《中华人民共和国立法法(修正草案)》正式提请十四届全国人大一次会议审议。作为一部“管法的法”，为使法律符合社会发展的需要，立法法在2015年首次修改后再次修改。修正草案两次公开向社会征求意见，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国(　　) ①良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求 ②科学立法时要合理设定权利与义务、权力与责任 ③坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益 ④全国人大常委会作为最高国家权力机关，坚持科学立法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：为使法律符合社会发展的需要，立法法在2015年首次修改后再次修改。修正草案两次公开向社会征求意见，最大限度让民智、民意、民情体现到法律修改里。这表明，在我国良法内容应符合国情和实际，顺应时代发展要求，坚持开门立法，民主立法，广开言路，集思广益，①③符合题意。材料没有涉及科学立法时要合理设定权利与义务、权力与责任，②不符合题意。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，④错误。 核心考点二　严格执法 [对应学生用书P98] 1．严格执法的内涵 (1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．严格执法的意义 捍卫法律的 权威和尊严 (对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 实现社会 公平正义 (对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 推进建设 法治政府 (对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 3.推进严格执法 全面履行 政府职能 (执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法 (执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法 (执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文明执法 (执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 项目 内涵 特点 严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法的基本要求 规范执法 严格按程序办事 规范是执法的行为准则 公正执法 同等情况平等对待，不同情况差别对待 公正是执法的价值取向 文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法的职业素养 考向一　严格执法的内涵 [典例1] (2023·浙江6月卷)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　) ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。 考向二　推进严格执法 [典例2] (2024·浙江杭州二模)近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为、认定根据是什么，让当事人明白自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度。推行说理式执法是(　　) ①提升行政执法水平的有效措施 ②力求执法效果最大化的有效探索 ③保障政府职能科学的有效方式 ④实现法律面前人人平等的有效途径 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：多地推行说理式执法，采取摆事实、讲道理的“情理结合”工作法，让当事人明白自己究竟是什么地方出了错，让执法更有温度。此举优化了执法方式，是提升行政执法水平的有效措施，也是力求执法效果最大化的有效探索，①②正确。材料强调文明执法，不涉及保障政府职能科学，③不符合题意。材料反映的是提升行政执法水平，与实现法律面前人人平等无关，④排除。 对严格执法的主体认识错误 [提醒：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。] [训练] 根据中央依法治国办统一部署，天津市委依法治市办印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，推动解决道路交通安全和运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平。下列说法与材料表达一致的是(　　) A．建立健全科学完备的行政执法和司法体制 B．行政机关优化服务，严格规范公正文明执法，法治政府建设不断推进 C．审判机关依法独立行使审判权，检察机关依法独立行使检察权 D．中国共产党坚持全面从严治党，保持党的先进性与纯洁性 B　解析：天津市推动解决道路交通安全和运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平，这就要求行政机关优化服务，严格规范公正文明执法，不断推进法治政府建设，B符合题意。材料强调提升依法行政水平，没有涉及司法体制建设，A不符合题意。人民法院和人民检察院是我国的司法机关，材料强调行政执法问题，没有涉及司法问题，C不符合题意。材料强调天津市推动行政机关依法行政，不是强调中国共产党坚持全面从严治党，D不符合题意。 学科网（北京）股份有限公司 $$