必修3 第2单元 第六课 第2课时 基层群众自治制度（课件）-【创新方案】2026年高考政治一轮复习

基层群众自治制度 第2课时 课题探究(一)　基层群众自治的含义及组织形式(综合性考法) 融会贯通 1.基层群众自治的组织形式 农村村民自治的机构是村民委员会，城市居民自治的机构是居民委员会，它们都是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，其区别如下： 输入你的标题 融通科学思维 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 管理 通过制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理本村的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 2.基层群众自治的意义 人民 角度 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 公民 角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业 民主 政治 角度 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进 1.(2024·江西高考)某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷；动员组织退伍军人、热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍；通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭”等评选活动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法 (　 ) ①体现了政府领导和支持基层自治　②扩大了人民群众的民主权利　③丰富了基层群众自我管理形式　④彰显了全过程人民民主的优越性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 输入你的标题 典例品悟赏析 √ 解析：在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方，而不是政府领导，①错误。人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。“某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台”等措施丰富了基层群众自我管理形式，③正确。该村的做法彰显了全过程人民民主的优越性，体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，④正确。 [微点拨] 关于基层群众自治的三个主体 (1)村委会是农村基层群众性自治组织，不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府。 (2)乡镇政府与村委会是指导关系，非领导与被领导关系。 (3)村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部与村委会是领导与被领导的关系。 2.(2024·黑吉辽高考)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门 (　 ) ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”　②规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化　③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平　④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 解析：该市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇，乡镇干部会同村干部入户调查核实后，该村民得到救助金，这体现了该民政部门以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”，也体现了该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，①③符合题意。材料强调的是该民政部门以大数据为抓手，发挥平台监测功能，对困难群众实施救助，没有体现规范“监测—核实—处置”救助流程，实现工作程序法定化，也未体现提升基层群众自治的积极性，②④不选。 [微点拨] 理解基层群众自治要注意三个关键点 (1)人民群众依法直接行使民主权利。 (2)人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，而非国家事务。 (3)村(居)民委员会的性质：是基层群众性自治组织，而非基层国家政权机关、党的机关、自治机关或社会团体。 1.(2025年1月·河南适应性演练)某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村 (　 ) ①实行了自我管理与自我服务的治理模式 ②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势 ③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式 ④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 输入你的标题 综合融会训练 √ 解析：某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这表明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。 2.阅读材料，完成下列要求。 近年来，“村BA”和“村超”在全国各地火爆出圈。 T村村民通过自主协商，与时俱进地把篮球有关条款写进T村村规民约，形成“以赛促建、以赛促治”的办赛环境。比赛期间，当地开展“和美城乡法治教育普及行动”，以法护赛，以赛宣法，通过创新宣传载体，将法律知识融入山歌、快板、歌舞等表演，极大地提高了群众学法积极性。同时，该村依托“村党小组+网格员+村民”的联动基层治理机制，真正做到“矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”。探索建立“互联网+”服务管理模式，整合公共资源，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述T村社会治理的特色亮点。 答案示例：①以党建为基点，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动乡村治理。②以自治为重点，发挥村规民约在乡村治理中的自治作用，发动村民广泛直接参与村级事务的决策、管理、监督，有效激发基层社会治理活力。③以法治为抓点，坚持依法治村，筑牢乡村治理之本。④以智治为巧点，用科技赋能基层治理，推动智慧乡村建设。 解析：本题属于分析说明类主观题，设问主体限定明确。注意把相关知识与材料信息相结合，分析回答。 材料信息 链接知识 该村依托“村党小组+网格员+村民”的联动基层治理机制 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动乡村治理 与时俱进地把篮球有关条款写进T村村规民约，形成“以赛促建、以赛促治”的办赛环境 发挥村规民约在乡村治理中的自治作用，发动村民广泛直接参与村级事务的决策、管理、监督，有效激发基层社会治理活力 续表 将法律知识融入山歌、快板、歌舞等表演，极大地提高了群众学法积极性 坚持依法治村，筑牢乡村治理之本 探索建立“互联网+”服务管理模式，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系 用科技赋能基层治理，推动智慧乡村建设 课题探究(二)　人民群众直接行使民主权利的生动实践(应用性、创新性考法) 输入你的标题 热点议题导思 议题1　村民自治“星火燎原” [材料一]　20世纪80年代，中国农村发生了两件意义深远的历史性变革事件：“包产到户”和“村民自治”。1980年，广西壮族自治区河池市屏南乡合寨村群众自发尝试通过选举，成立我国第一个村民委员会，率先在全国探索村民自治，首创村民自治的组织机构和制度，被誉为“中国村民自治第一村”。合寨村首创的村民委员会组织形式，1982年被载入宪法，1997年写进党的十五大报告。从合寨村开始萌芽的民主制度，包括选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等，也成为1998年正式实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容，“村民自治”从此走向全国。 [探究1]　材料一体现了现阶段我国的一项什么基本政治制度?在村民自治中村民委员会发挥什么作用? 提示：材料一体现了现阶段我国的一项基本政治制度是基层群众自治制度。按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 议题2　基层自治促进乡村振兴 [材料二]　湖南省浏阳市永安镇运用“三个三”工作模式，聚力“党建+”，共筑“幸福家”。 ◆三快联动，为“幸福家”凝合力 “党员干部快速下沉、群众诉求快速解决、跟踪问效快速跟进”，永安镇将“周一直通车”升级为“乡村治理直通车”，镇村干部下基层联村，村民代表联系服务群众，“零距离”服务群众，群众急难愁盼问题快速化解，形成“诉求有人听、困难有人帮、问题有人办”的良性互动。 ◆三治融合，为“幸福家”注活力 搭建干群交流的长效平台、全面实现“一村一法律顾问”、持续擦亮“就认这个理·理响浏阳河”“德润永安·我身边的好人”品牌……永安镇以自治固本、以法治立行、以德治强基，有效激活乡村振兴的“神经末梢”。通过“乡村振兴大家谈”“屋场夜话”等平台，镇党政班子成员、村干部、村民面对面讲政策、话治理、谋振兴，“幸福家”的答案就藏在村民生活的一点一滴之中。 ◆三生同步，为“幸福家”添魅力 坚持做优生产环境、做美生活环境、做靓生态环境，不断刷新地方“魅力值”。以点带面、示范引领，永安镇“一河一路”两边，31个美丽宜居村庄如明珠镶嵌其间，一幅“生态美、生产美、生活美”的乡村振兴画卷在永安镇徐徐铺展。 [探究2]　结合材料二，运用《政治与法治》的知识，分析永安镇聚力“党建+”，共筑“幸福家”对全面推进乡村振兴的启示。 提示：①坚持党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为乡村治理提供坚强保证。②坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，推动乡村治理能力现代化、服务精细化，提高乡村治理效能。③推动乡村治理多元共治，发挥群众在社区治理中的主体作用，形成共建、共治、共享的治理格局。④坚持自治、法治、德治相结合，弘扬法治精神，加强道德建设，形成乡村文明新风气。⑤做好统筹谋划，走生产、生活、生态融合发展道路，建设美丽乡村。 融会贯通 输入你的标题 系统思维建模 1.把握全过程人民民主的生动实践 民主选举 全过程 选举的广泛性、真实性得到充分彰显，更好保证人民当家作主 民主决策 全过程 “十四五”规划编制工作开展“网络问计”，群众建议意见被吸收采纳 民主协商 全过程 基层协商民主、人民政协的协商民主等 民主管理 全过程 城乡社区民主管理，让群众充分参与基层公共事务和公益事业管理；企事业单位普遍建立民主管理制度，维护职工合法权益；形式多样的社会组织蓬勃发展，成为民主管理的重要参与者…… 民主监督 全过程 党和国家监督体系不断完善，构建起一张严密的监督网，确保监督全覆盖，让权力在阳光下运行 2.正确区分民主选举、民主管理、民主决策和民主监督 (1)民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的选举、管理、决策和监督。 (2)区分民主决策和民主监督：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，或者是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 1.(2024·全国新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法 (　 ) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 输入你的标题 应用创新训练 √ 解析：材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”可以在一定程度上减少不同群体间的利益冲突，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。 2.(2024·湖南高考·节选)阅读材料，完成下列要求。 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 答案示例：①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能；②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展；③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者；④加强法治宣传教育，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 解析：本题属于说明类主观题，设问指向限定明确。注意把相关知识与材料信息相结合，分析回答。 材料信息 答题角度 链接知识 推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部……消除基层治理盲区 中国 共产党 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能 立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展 民族区域 自治制度 从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展 通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变 基层群众 自治制度 推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者 续表 积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作 推进 全民守法 加强法治宣传教育，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平 续表 把所学练清 课下 (真情境才能真应用，题典型才能少刷题) (单击进入电子文档) $$