课时质量评价（21）古代中国的基层治理与社会保障（练习）-【创新方案】2026年高考历史一轮复习

课时质量评价（二十一） 古代中国的基层治理与社会保障 一、选择题 1.嘉庆年间,安徽桐城祝氏宗族将订立的族规“呈县请批”,县批文说:“祝姓户族人等知悉,尔等务须……听从户尊长等开列规条,共相遵守。如有不遵约束者,许该户长据实指名赴县具禀,以凭惩治。”这体现了当时基层治理的特点是 (　　) A.家国双重治理结构升级 　　　B.慎刑罚而重教化 C.以弥合官民矛盾为核心 　　　D.严控基层自治权 解析:选A　据材料可知,族规是家族治理的规范,而族规“呈县请批”,体现了政府对族规的把控,两者结合体现了家国双重治理结构升级,故选A项;材料并未涉及具体内容,无从体现其“慎刑罚而重教化”,排除B项;族规“呈县请批”,体现了政府参与地方治理,且族规以家族管理为核心,并未着力于弥合官民矛盾,排除C项;族规上呈县里,体现了政府参与基层治理,并未强调基层自治,排除D项。 2.战国至西汉初期,游侠之风盛行,游侠或以武力卓群声誉鹊起,或以履信守义闻名乡里。西汉中期以后,侠者仍存,但单纯依赖武力“行侠仗义、横议乡闾者”日渐稀少,为侠者多“恂恂有退让君子之风”。这反映了西汉中期 (　　) A.国家治理能力的提升 　B.王国割据势力的式微 C.儒学义利观念的强化 　D.乡约教化力度的加强 解析:选A　据材料信息并结合所学可知,游侠之风的转变,即从战国至西汉初期的彰显武力到西汉中期以后的“退让君子之风”,反映了社会风气的整体变迁。这一变化与西汉中期国家治理体系的完善和治理能力的提升密不可分,故选A项。 3.宋朝官员王之道曾向朝廷建言:“尝为人佃客,而艰难之际不见收养,至转徙他处者,虽有契劵,(本)州县不得受理”,而“当艰难相收,逮平定辄无故逃窜者,听其主经所属自陈收捕,所在州县不得容隐”。该提议得到朝廷重视并加以实施。这反映出宋朝 (　　) A.中央权力向基层渗透 B.户籍管理制度松弛 C.社会阶层流动性增强 D.政务处理讲求务实 解析:选D　王之道提出的建议是关于佃客(即佃农)的管理问题。他在建言中指出了两种情况:一是佃客在困难时期没有得到地主的支持,甚至被迫迁徙他处,尽管有契约,但州县不予受理;二是佃客在困难时期得到地主帮助,但在情况好转后无故逃窜,此时应允许地主向官府报告并追捕逃亡的佃客,而当地州县不得隐瞒或拒绝受理。这些建议体现了宋朝政府在处理政务时注重实际情况和效果,强调法律和契约的应用,同时也考虑到了地主和佃客之间的利益平衡。朝廷对此建言的重视和实施,进一步表明了宋朝政府在治理国家时追求务实和公正的原则,故选D项。 4.《明律集解》载,明代“州县各里皆设申明亭,里民有不孝、不弟(悌)、犯奸、犯盗一应为恶之人,姓名事迹俱书于版榜,以示惩戒,而发其羞恶之心,能改过自新则去之。其户婚、田土等小事,许里老于此劝争解纷”。这反映出明代基层治理注重 (　　) A.发挥士绅阶层的引导作用 B.以致良知营造良好的社会生态 C.明晰法律的社会教化功能 D.行政治理与家族管理密切结合 解析:选C　据材料可知,明朝基层组织皆设申明亭,张榜公示一应为恶之人,以示惩戒,以激发其羞恶之心,实现改过自新,由此说明明代基层治理注重法律的社会教化功能,故选C项;A、B、D三项均与材料主旨不符,故排除。 5.雍正四年(1726年),朝廷要求各省推行保甲法,拣选宗族中的人士为族正;道光时期,相关律例赋予族长、绅士以“捆送”族人权力。金田起义后,清政府要求乡绅办团练,形成“族团”以维护治安。据此可知 (　　) A.清朝中央集权统治不断强化 B.宗族族长获得地方的治理权 C.宗族在基层治理中作用加大 D.地方割据势力威胁中央统治 解析:选C　据材料,从最初各省推行保甲法到法律赋予族长等“捆送”族人权力再到乡绅办团练,可知乡绅逐渐获得了维系基层治安、组建团练的权力,宗族在基层治理中作用加大,故选C项;清朝的中央集权在金田起义后受到冲击,“不断强化”不符合史实,排除A项;族长不是地方官员,不能获得地方的治理权,只是协助管理地方,排除B项;宗族不是地方割据势力,材料未涉及这种管理模式威胁了中央统治,而是宗族在基层治理中作用加大,排除D项。 6.(2025·龙岩开学考)战国时期的部分秦简中,户主名前均冠以“荆”,表明其为荆地遗民;秦统一后,六国遗民通过重新登记户籍,成为“新黔首户”,已然不见“故六国”的标记。这是因为秦朝 (　　) A.推行严刑峻法 B.移民地位低下 C.强化国家认同 D.户籍体系成熟 解析:选C　秦朝统一后,通过重新登记户籍去除“故六国”的标记,旨在消除六国遗民的身份差异,加强他们对秦朝的认同感和归属感。这一举措有助于巩固秦朝的统一和稳定,故选C项。 7.与前代相比,唐朝增加了对户籍信息的定期更新和审查,“三年一造户籍……州、县之籍恒留五比,省籍留九比”。一次称一比,造籍每三年一次,州县户籍保管十五年,尚书省户籍保管二十七年。唐朝政府的这一做法旨在 (　　) A.有效控制人口流动 B.消除地方割据的物质基础 C.杜绝隐瞒户籍现象 D.为赋税征收提供准确数据 解析:选D　唐朝通过定期更新和长期保存户籍信息,政府能够更准确地掌握人口数据和资源分配情况,从而为赋税征收提供更为精确的数据基础,故选D项;户籍是一个记录系统,而非控制系统,排除A项;B、C两项说法过于绝对,故排除。 8.大历十四年(779年)冬十月,唐德宗下诏:“散官豢猪三千头给贫民。”不久,德宗又颁布《给百姓耕牛诏》,命“诸道节度观察使所进耕牛,委京兆府勘责有地无牛百姓,量其产业,以所进牛均平给赐”。这些举措 (　　) A.意在优化基层政权的职能 B.促成社会优抚体系的完备 C.利于提升社会治理的韧性 D.彰显士大夫的社会责任感 解析:选C　据材料信息,给贫民分发猪和耕牛,有助于改善他们的生活条件和生产能力,从而增强社会的稳定性和韧性。这样的政策有助于减少社会矛盾和冲突,提高社会治理的效果,故选C项;材料未涉及基层政权的职能优化,排除A项;B项中“完备”的说法错误,故排除;D项在材料中未体现,故排除。 9.顺治三年颁行的《大清律集解附例》规定:“凡各处人民,每一百户内,议设里长一名,甲首一十名,轮年应役,催办钱粮,勾摄公事。……其合设耆老,须于本乡年高有德,众所推服人内选充,不许罢闲吏卒,及有过之人充应。违者,杖六十。当该官吏,笞四十。”材料表明当时政府 (　　) A.重视加强对基层治理的管控 B.将乡里制与保甲制职能合一 C.开创了律例合编的编纂体例 D.继承了历代优抚老人的传统 解析:选A　根据材料可知,清政府对基层里长、耆老的设立作出了明确的规定,要求德高望重者担任,负责掌管地方的户口和纳税,体现了统治者对基层治理的重视,A项正确;材料未涉及乡里制与保甲制职能合一的相关信息,排除B项;明朝时期的《问刑条例》开创了律例合编的体例,排除C项;材料没有涉及清政府对老人的优抚,排除D项。 10.据《后汉书·光武帝纪下》记载,“往岁水、旱、蝗虫为灾,谷价腾跃,人用困乏”。根据法律规定,“其命郡国有谷者,给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者……二千石勉加循抚,无令失职”。这说明当时 (　　) A.自然灾害频发 B.社会救济制度完善 C.官员依法行事 D.政府重视社会救助 解析:选D　材料“其命郡国有谷者,给禀高年……无令失职”体现了政府对鳏寡孤独等弱势群体的救助和优抚,说明政府对社会救济和社会保障的重视,故选D项。 11.《大明律》载,“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论”。据此可知,明朝 (　　) A.用法律手段消除了贫富差距 B.律令儒家化的进程初步显现 C.政府承担一定社会救济责任 D.德行是官员升迁的主要依据 解析:选C　中国古代历代社会救济的主体是政府,明朝官司承担着收养、救助鳏寡孤独、病患等弱势群体的责任,并且通过法律形式来确保政府履行应承担的责任,故选C项;材料只是体现用法律手段规定政府应当承担的救济责任,没有呈现救济的效果,排除A项;材料体现的是社会救济,不是律令儒家化,更不是官员考核,排除B、D两项。 12.18世纪初到19世纪中叶,清政府始终维持着年均储量在3 000万石以上的以常平仓为主体的备荒仓储系统。道光年间,清朝在安徽、江苏、湖北等地大力推进“官倡民办”的义仓;同治初年到光绪庚子年前,先后出现三次官民共建的积谷运动。这表明,清朝 (　　) A.中央权力逐步下移 B.备荒仓储趋向于社会化 C.民族工业蓬勃发展 D.政府财政收入不断增加 解析:选B　据材料信息可知,18世纪初到19世纪中叶,清政府始终维持着以常平仓为主体的备荒仓储系统,鸦片战争后,推进“官倡民办”的义仓,以及进行官民共建的积谷运动,说明清朝备荒仓储趋向于社会化,故选B项;A、C、D三项在材料中未体现,均排除。 13.据下图可知,隋朝时期 (　　) A.朝廷开始建立常平仓制度 B.政府重视粮食的官方储备 C.经济重心和政治中心南移趋势明显 D.官仓建设侧重于日常生活中的赈济 解析:选B　据材料图片信息可知,隋朝时期在大运河沿岸建立了大型粮仓,说明政府重视粮食的官方储备,故选B项;汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价,排除A项;据图片信息并结合所学可知,隋朝时期经济重心和政治中心仍然在北方,排除C项;结合所学可知,民间组织、社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济,排除D项。 14.西汉宣帝五凤四年(公元前54年),耿寿昌建议“边郡皆筑仓,以谷贱时增其贾而籴,以利农,谷贵时减贾而粜,名曰常平仓。民便之”。常平仓的设置 (　　) A.是重农抑商政策的重要体现 B.有利于稳定物价和改善百姓生活 C.减轻了赋税以缓和阶级矛盾 D.主要目的在于增加朝廷财政收入 解析:选B　耿寿昌建议在边郡建造常平仓,粮价低时以较高的价格买入粮食储存,粮价高时以较低的价格卖出粮食,这样既能在谷贱时保护农民的利益,避免粮食价格过低导致农民亏损,又能在谷贵时平抑市场粮价,防止民众因粮价过高而生活困难。由此可知,常平仓的设置有利于稳定物价和改善百姓生活,故选B项。 二、非选择题 15.(2024·广东高考)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料并结合所学知识,完成下列要求问题。(14分) 材料一　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载,里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中,里典被称为“率敖”,指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定,“置典、老,必里相谁(推)”,且典、老由里中年长无爵者担任。 ——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等 材料二　晚清宝坻县档案显示,县级以下的乡保是个关键人物,每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员,由地方提名,经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上,具有两副面孔。 ——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三　《周礼》云:“五家为比,十家为联……使之相保相受,刑罚庆赏,相及相共,以受邦职,以役国事,以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度,无论发生什么变化,都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化,并简析其原因。(4分) (2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。(4分) (3)综合上述材料,概括中国古代基层治理的特点。(6分) 解析:第(1)问,材料一反映了秦乡里制度的变化,其中最显著的是里典(里正)和里老的产生方式从推选变为由官府任命,同时选任的标准也从注重才能、德望变为注重年龄和有无爵位。这种变化的原因主要是秦统一战争的胜利,国家实现了统一,需要加强中央集权,因此秦政府希望通过控制乡里制度来加强对基层社会的掌控。同时,法家思想的影响也使得秦政府更加注重权力和秩序的维护,从而推动了乡里制度的变化。第(2)问,可以从以下两个方面分析:一方面,乡保需要管理乡村的赋税征收和司法事务,具有国家权力的执行者的角色;另一方面,乡保又是村庄里的人,是地方社会的一部分,需要按照自己的意图行事,兼具了地方社会的利益代表者的角色。第(3)问,据材料三“五家为比,十家为联”可知,中国古代的基层治理具有严密的组织性;据材料三“都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织”可知,古代基层治理是在血缘关系的基础上形成新的地域联系,体现了家国同构的特点,说明宗法观念对基层治理具有重要影响;据材料三“都声称遵从《周礼》”可知,古代的基层治理体现了传统儒家思想的道德教化;据材料二“乡保一般按自己的意图行事”可知,古代的基层治理具有一定的内在独立性,体现了中央集权与地方基层自治相结合的特点;据材料一“里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安”、材料二“乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务”可知,古代的基层治理具有延续性的特点。 答案:(1)变化:里典(里正)和里老选拔标准从个人能力转向了年龄和社会地位。 原因:秦朝统一后,需要建立一套更加规范化和制度化的基层治理体系;需要加强专制主义中央集权;秦朝推崇法家思想的影响。 (2)一方面,乡保是国家权力的执行者,代表国家管理赋税征收和司法事务,是国家权力在基层的延伸,体现了国家对基层的管理和控制;另一方面,乡保又是地方利益的代言人,在国家政策与地方利益、公共责任与个人利益之间寻找平衡,一定程度上体现了晚清时期基层社会治理的自主性、复杂性与灵活性。 (3)特点:历史悠久,具有稳定性、组织性、延续性;基层治理与宗法制相结合,体现家国同构;中央集权与地方基层自治相结合,有一定的自治色彩;儒家思想渗透基层管理,重视道德教化。 7 / 7 学科网（北京）股份有限公司 $$