板块一第6讲 三国两晋南北朝至隋唐的制度创新-（配套教参）【精讲精练】2026年高考历史一轮复习（统编版）

第6讲　三国两晋南北朝至隋唐的制度创新 ………………………………………………………………………………◎ 一、选官制度 1．魏晋南北朝：九品中正制 兴衰 曹魏时创立，随着士族的没落而无法继续 标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世 实质 逐渐成为维护士族特权的工具 2.隋唐：科举制 形成 隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，始建进士科 完善 唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试 作用 扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权 二、三省六部制 形成 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制 职能 中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐太宗时设置了宰相议事的地方——政事堂，后改称中书门下 三、赋税制度 魏晋南北朝： 租调制 魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役 唐初：租庸调制 (1)内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服役的可以纳绢或布代役，称为庸 (2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障 唐后期： 两税法 背景 天宝年间，均田制无法推行，租庸调制也无法维持 内容 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税 意义 (1)简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入 (2)改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制 ◎……………………………………………………………………………… [深化教材]　 1．阅读教材“历史纵横”：九品中正制的产生。归纳其产生的原因及意义。 [提示]　原因：汉末社会动荡，察举制无法推行；察举制的弊端；两汉乡里评议人物的传统。 意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 [思维点拨]　科举制实行的原因 (1)封建经济的发展和阶级关系的变动。 (2)士族阶层的没落和庶族地主阶层的壮大。 (3)九品中正制的衰落。 (4)政府为加强中央集权，削弱地方割据力量。 (5)统治者重视选拔人才，以扩大封建统治的阶级基础。 [思维点拨]　科举并非入仕的唯一方式 在唐代，科举考试已经成为官吏产生的重要方式，但不是唯一的方式，通过赏赐、战功、门第、恩荫等途径获得官位的人仍然很多。科举制是隋唐以后的主要选官制度，其本身不能直接体现君主专制的加强。 [深化教材]　 2．观察教材“唐朝三省位置图”。三省位置的布局目的是什么？ [提示]　中书省、门下省邻近皇帝办公场所，便于皇帝召见和执行皇命，加强君主专制统治。 [核心概念]　政事堂制度 政事堂制度是尚书省、中书省、门下省三省长官在固定的时间、地点讨论军国大政，最后由皇帝裁定的制度。唐初始有此名，设在门下省，后迁到中书省。 [深化教材]　 3．阅读教材“史料阅读”。分析唐朝赋税改革的意义。 [提示]　有利于保证国家财政收入；改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了农民负担。 主题一　为国选才——魏晋到隋唐时期的选官制度 [主题阐释]　选官制度是中国古代政治制度的重要组成部分。中国古代选官制度既促进了社会人才的自由流动，推动了文化繁荣与社会进步，又在不可避免地走向僵化与腐败，一旦其所依赖的社会经济基础发生变动，废止与消亡便成为定局。 视角1　选官制度的变化 材料　苏东坡曾言：“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。”魏晋实行九品中正制，朝廷吏部在选拔、任命官员时，要向中正官征询被选任者的家世、行状(道德)、品级，“上品无寒门，下品无势族”成为当时官僚选拔的普遍现象。隋唐实行科举制，《通典·选举》载：“隋代罢中正，举选不本乡曲，故里闾无豪族，井邑无衣冠。”唐代科举分常科和制科两类。明经、进士两科是常科的主要科目，分别考时务策与经义、时务策与诗赋，贵族与平民皆可报考。 ——摘编自郭强《中国古代选举制度》 [解读] 材料 反映的是中国古代的选官、用人制度的演变。材料有三层：第一层从宏观上简述了从三代至隋唐时期的用人制度；第二层为魏晋实行九品中正制；第三层为隋唐实行科举制 [探究]　根据材料并结合所学知识，回答与魏晋时期相比，隋唐时期的选官制度有哪些发展？ [提示]　发展：选拔标准由家世、门第为主发展为以学识、才能为主；选拔方式由评议推荐发展为以考试选拔为主；选拔范围扩大。 拓展升华 选官制度对国家治理的重要性 (1)选官标准从家世门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大一统局面，有利于统一的多民族国家的发展。 (2)选官制度的变化，特别是科举制的实行，使国家掌握了人事任免权，既树立起中央权威，又保证了社会的稳定，有利于封建国家政令的推行，促进封建经济的发展。 (3)制度化的选官标准，提供了高素质的官员队伍，有利于封建统治的长治久安。 视角2　科举制度的特点和影响 材料　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国 社会的影响》 [探究]　根据材料，指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。 [提示]　内涵：追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族垄断政治的局面；促进了社会之间的良性流动；有利于庶族地主的参政。 拓展升华 中国古代科举制的影响 积极影响 社会整 合功能 促进社会阶层流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒 学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动了儒学的传承与发展 巩固国 家统一 强化了中央集权，增强了民族凝聚力，扩大了统治基础，巩固了封建国家的统一 推动世界文明发展 早在唐朝时其选才的方法就为东亚文化圈其他国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，也被一些西方国家吸收 消极影响 重才轻品 在选择人才方面，过于侧重才学标准，一定程度上忽视了对品德的考察 官本 位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今对社会还有消极影响 禁锢 思想 强化儒学正统地位，一定程度上禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的发展；压抑了科学技术的进步 主题二　制度创新 ——中枢机构和赋税制度的变化 [主题阐释]　在中国古代，三省制是基本的官僚机构形式，在经历了魏晋南北朝以及隋代的发展之后，得到了进一步的丰富和完善。在唐代，三省六部制已经基本形成一套完整的体系，具有法律化和制度化的特点。两税法是唐朝统治者为应对这场统治危机而推出的财政改革措施，明确提出了“量出制入”“以资产为宗”“两税三分”等，对于中国财税制度的演进具有重要意义。 视角1　唐朝中枢机构的运行机制 材料　这套制度在唐朝的政治运作中最大的特色归结为一句话：追求体制内最大限度的民主，让决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相分离，使得权力分配均衡合理且在有效监督下运行，做到理性决策，而且切实可行。以德治国的国家中枢权力机构最重要的是决策民主，在决策层面不是由哪一个部门单独负责，而是由三个省共同进行，三省长官共同组成朝廷决策班子。 ——复旦大学历史系教授韩昇 [探究]　根据材料，提取韩昇教授有关三省六部制的观点，并说明理由。 [提示]　观点：三省六部制体现了体制内的民主。 理由：三省六部制实现了决策、审议、行政权各自独立，决策权与行政权相分离，形成部门协同机制，提高了决策的正确性和行政效率。 拓展升华 唐代三省六部制的特点 相权三分 中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 加强皇权 分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，推动了部门牵制与机构运转 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足 视角2　唐朝赋税制度的变化 材料　由于土地兼并逐步发展，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中(以年龄分为黄、小、中、丁、老五类)的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围。 ——摘编自黄永年《唐史十二讲》 [探究]　根据材料分析“两税法”在征收标准和纳税对象上的新变化及其影响。 [提示]　新变化：征税标准由以人丁为主到以资产、土地为主；增加纳税对象(贵族官僚也要交税)。 影响：增加政府财政收入，相对减轻了农民的负担；减轻了政府对农民的人身控制。 拓展升华 多角度认识唐朝的两税法 (1)从实施原因上看，唐朝中后期，土地兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入减少。 (2)从目的上看，唐朝政府是为解决财政困难、增加税收而实施的两税法。 (3)从特点上看，以资产和土地为主要纳税标准，一年分两次收税。 (4)从评价上看，既有赋税制度改革、增加政府财政收入、相对减轻了农民负担的积极性；又有土地兼并严重、大地主转嫁赋税、农民负担更加沉重的局限性。 　(2024·广东卷)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(　　) A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制 C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难 【解题流程】 [答案]　A 考查角度1　唐朝科举制度的弊端 1．(2023·重庆卷)唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致(　　) A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加烦琐 D．官吏考核制度变革 解析　据材料信息并结合所学知识可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项；新科进士与主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场的势力和风气，对于官员的施政能力则没有直接的影响，排除B项；新科进士与主考官之间的礼仪其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，排除C项；中国古代官吏考核被称为“考课”“考功”“考绩”等，主要考核官员的品德和绩能，官吏考核制度变革与材料中“新科进士与主考官形成特殊的亲近关系”没有因果联系，排除D项。 答案　A 考查角度2　政府机构的变化特点 2．(2022·广东卷)下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　) A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 解析　图示内容显示北齐时期的一系列政府机构到隋唐时期形成了六部，结合所学知识可知，隋唐时期三省六部制的划分使中央行政机构分工更加明确，故选D项；图示内容主要体现的是中央机构分工更加明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，“避免了”表述不符合史实，排除B项；隋唐行政机构分工更加明确，有利于提高行政效率，排除C项。 答案　D 考查角度3　北魏和隋朝的赋税制度 3．(2024·重庆卷)北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均田令规定“奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年(605年)又规定“除妇人及奴婢、部曲(依附民)之课”。这意味着(　　) A．均田制逐渐遭到破坏 B．北齐奴婢不再授田 C．承担赋役是授田前提 D．隋代废除定额租调 解析　从北魏到隋朝的规定可以看出，奴婢和部曲授田与承担赋役是相关的，如果不承担赋役，则可能不再授田，故选C项；题目中的信息并没有直接说明均田制遭到破坏，而是说明了授田与承担赋役之间的关系变化，均田制遭到破坏是在唐朝中期，排除A项；题目中的信息并没有说奴婢不再授田，而是说如果“限外不课田”，则不输税，排除B项；题目中的信息并没有提到隋代废除定额租调，而是关于奴婢和部曲的赋役问题，且隋代仍然实行定额租调，排除D项。 答案　C 考查角度4　唐朝赋税制度的变化 4．(2023·天津卷)　唐朝租庸调制和两税法情况 租庸调制 两税法 授田数 税 授田数 税 40 2.0 40 2.0 30 2.0 30 1.5 20 2.0 20 1.0 10 2.0 10 0.5 上表反映了(　　) A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间 C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入 解析　据表格数据可知，与租庸调制相比，两税法之下，授田数越多赋税越多，结合所学两税法的内容可知，两税法规定按田亩缴纳地税，与材料信息相符合，说明授田数少的农民赋税较轻，有利于减轻部分农民的负担，故选A项；结合所学唐朝的租庸调制可知，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，即以庸代役，有利于保证农民的生产时间，表格信息并未显示“以庸代役”的情况，排除B项；结合所学两税法的意义可知，两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，而非强化农民的人身依附，排除C项；结合中国古代的赋役制度可知，汉朝人头税分口赋、算赋，因此算赋属于汉朝，而非唐朝，排除D项。 答案　A 1．(2024·安徽淮北联考)魏晋实行九品中正制，朝廷在选拔、任免官员时，要向中正官征询被选任者的家世、行状(道德)品级，但中正官只有品评权，没有任命权，只是把自己的品评意见提交给政府，据此可知，该制度(　　) A．彰显了分权与制衡 B．固化了社会阶层流动 C．强化了中央的权威 D．遏制了地方势力集团 解析　九品中正制将选官权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，中正官只有品评权，没有任命权，强化了中央的权威，故选C项；材料体现的是魏晋选官制度下中正官的权责，并没有提及其他机构与中正官的“分权与制衡”，排除A项；九品中正制初创时期重视家世、行状(道德)品级，一定程度上会促进社会阶层流动，排除B项；中正官由中央高官担任，品评意见提交给政府，一定程度上将选拔人才的权力收归中央，打击了地方大族势力，但无法从根本上“遏制”其发展，排除D项。 答案　C 2．(2024·广东揭阳二模)下表所示是唐朝中期科举考试的有关史实。由此可见，唐朝中期科举(　　) 时期 史实 玄宗时期 要求考生将自己平日所作诗文呈交给主考官，以供评阅试卷时核实并知其短长 肃宗时期 允许考生将《五经》、历代史书等带入考场寻检 A.不看重应试者家世 B．主要考查诗赋文章 C．考试形式较为灵活 D．考试程序成熟严密 解析　据表格内容中“将自己平日所作诗文呈交给主考官”“允许考生将《五经》、历代史书等带入考场寻检”可知，在唐朝中期，科举考试在选拔人才时，既可以参阅考生的平日诗文，也在一定程度上进行开卷考试，这体现出此时期的科举考试形式较为灵活，故选C项；家世指的是世代相传的门第或家族的世系，但是表格中所述及的“平日所作诗文”“《五经》、历代史书”等与“家世”无关，排除A项；材料并未明确指出考查内容，“主要考查诗赋文章”与材料主旨不符，排除B项；表格主要述及科举考试形式的有关内容，并没有涉及“程序”问题，排除D项。 答案　C 3．(2024·陕西宝鸡三模)公元723年，唐玄宗将中书省与门下省的职权合二为一，称之为“中书门下”，成为中央的最高权力机构，中书令是大权独揽的宰相。门下省名存实亡，成为空壳，完全失去了原本的审核封驳之权。这一变化(　　) A．扩大了宰相参政议政的职权 B．进一步减少了中央决策失误 C．实现君主对朝政的全面控制 D．提高了中枢机构的行政效率 解析　唐朝中央实行三省六部制，中书省负责起草和颁发皇帝的诏令，而门下省则负责审核政令，尚书省(下设六部)执行政令。合并后，中书门下成为最高权力机构，中书令作为宰相，其权力得到了加强。与此同时，因为减少了审核这一环节——门下省“完全失去了原本的审核封驳之权”，使得皇帝的意志能够更快速地转化为具体的行政命令，提高了中枢机构的行政效率，故选D项；合并后，“中书令是大权独揽的宰相”，门下省“完全失去了原本的审核封驳之权”，说明并没有扩大宰相参政议政的职权，排除A项；合并后，减少了审核这一环节——门下省“完全失去了原本的审核封驳之权”，不利于减少中央决策失误，排除B项；唐玄宗时期的“中书门下”制度确实加强了皇帝对朝政的控制，但要说实现了全面控制则可能有些过于绝对。在唐代，皇帝的权力虽然很大，但仍然存在一定的制衡机制，比如谏官制度和廷议制度等，这些制度允许一定程度的官员议政和进谏，对皇帝的决策有一定的影响，排除C项。 答案　D 4．(2025·广西桂林联考)有学者指出，尽管两税法以定额的形式，在原则上限定地方征税，但是，这个定额乃以不削减地方开支为前提……关键在于它实际上是中央财政当局与地方之间缔结的协定：为征取诸道两税的一定比例额，中央给予诸道经费使用上的自由。该学者旨在强调两税法(　　) A．减弱了地方财政的独立性 B．加强了政府对农民的控制 C．是中央与地方博弈的结果 D．调整了国家赋税征收方式 解析　据材料“两税法以定额的形式……为前提”可知，两税法在确保地方财政需求得到满足的同时，对税收进行了定额管理，“实际上是中央财政当局与地方之间缔结的协定”可知，两税法在中央集权和地方分权之间寻求了一种平衡，既保证了中央的财政收入，又赋予了地方一定的财政自主权，体现两税法不仅是一项税收制度改革，更是中央与地方之间权力和利益重新分配的重要举措，它在确保中央财政收入的同时，也兼顾了地方的财政需求和一定的财政自主权，故选C项；据材料“中央给予诸道经费使用上的自由”可知，两税法之下，地方财政具有一定的独立性，排除A项；结合所学知识可知，两税法的主要征税标准从人丁转为财产，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排除B项；材料强调的是两税法“是中央财政当局与地方之间缔结的协定”，而调整赋税征收方式强调的是两税法每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役，一年分夏季和秋季两次纳税，两者主旨不符，排除D项。 答案　C 学科网（北京）股份有限公司 $$