第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【创新教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1五维课堂Word课时作业（统编版2019）

对应学生课时P205 [基础对点] [知识点1]　西方主要国家基层治理的历史与特点　 1．在中古时代的西欧庄园内，起着维护封建领主利益和庄园公共秩序作用的机构是(　　) A．庄园法庭　　　　 B．庄园封君 C．公民大会 D．庄园封臣 解析：A　[根据所学知识可知，中古时期，庄园法庭是领主或其管家主持的审理庄园内的各种案件的机构，通过维护庄园秩序，以维护封建领主利益，A项正确；庄园中封君、封臣的权利和义务，与维护秩序的机构不符，B、D两项错误；西欧庄园内没有公民大会，C项错误。] 2．在中古时期的西欧，封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园制的本质内容除了主要使用农奴的无偿劳役耕种领主自营地外，就是设有庄园法庭，审理庄园内的各种案件。这说明(　　) A．庄园实行的是封君封臣制度 B．庄园是自给自足的经济体制 C．庄园是农村基本的社会组织 D．庄园中农奴受到沉重的剥削 解析：C　[庄园是西欧中世纪的基础，由庄园居民、庄园土地、庄园法庭构成，是农业生产的基本组织单位，也是农村基层政治单位，是农村基本的社会组织，故选C项；封君封臣制度是国家制度，排除A项；庄园是一个独立的自给自足的经济和政治单位，如设有法庭就是政治单位的表现，排除B项；材料没有体现庄园中农奴受到沉重的剥削，排除D项。] 3．(2023·浙江舟山高二期末)在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快发展成为基层自治的主要方式，20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者、私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程表明(　　) A．基层治理的效率越来越高 B．中央政府权力逐渐下移 C．政府对基层管理日益加强 D．政府公共开支日益增加 解析：A　[结合所学可知社区是聚集在一定的地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社情民意、社会基层各种矛盾和问题反映比较集中的地方，它是城市的“细胞”，由“社区承担了更多的政府功能”，可以更加快速、准确、针对性、覆盖性的管理好、服务好社会基层民众，“公众、志愿者、私人部门提供了越来越多的公共服务”也可以帮助更好的实现基层治理，所以该材料可以表明基层治理的效率越来越高，A项正确；基层自治既有对民众的管理，也有对民众的服务，不仅仅只是体现了权力的下移和对民众的管理，排除B、C两项；基层自治有利于减少政府开支，排除D项。故选A项。] [知识点2]　现代社会保障制度的建立与发展　 4．19世纪末，帝国议会通过了一系列国家社会保障立法，宰相俾斯麦不遗余力地推行这些社会保障制度，他说：“只要给健康工人以劳动权，保证他病有所医，老有所养，那些先生们(社会主义者)就会成为鸟的空鸣。”这反映出当时德国(　　) A．政府用非暴力手段促进社会控制 B．经济高速发展率先建成福利国家 C．马恩直接领导德国共运成效显著 D．民主化程度提高建立责任内阁制 解析：A　[依据材料可知，俾斯麦强调用社会保障制度来消除工人阶级的斗争，反映了当时德国政府采用非暴力手段抵制社会革命，加强社会控制，因此A项正确；B项错误，材料并未将德国与其他国家比较，无法得出德国率先建成福利国家；C项错误，马克思去世于1883年，恩格斯去世于1895年，两人并未直接领导德国的共产主义运动；D项错误，当时德国并未建立责任内阁制。] 5．1946年英国通过《国民卫生保障法》《国民保险法》《工业伤害法》，1948年通过《国民救济法》等，形成了一个宏大的国家安全保障网络，覆盖了全体公民生活需要的方方面面。英国的举措意在(　　) A．发展国家经济 B．拉平贫富分化 C．缓解社会矛盾 D．提升民众幸福 解析：C　[材料反映的是战后英国通过一系列的立法构建的社会福利网络，其本质的目的是要通过缩小贫富差距，缓解社会矛盾，从而最终巩固资本主义社会的统治，故选C项；发展经济不是构建福利国家制度最主要的目的，排除A项；缓解社会矛盾，还是要通过拉平贫富分化来实现的，排除B项；提升民众的幸福只是手段、特征，不是最主要的目的，排除D项。] 6．(2022·湖南高考真题)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(　　) A．经济改革引发失业现象 B．社会主义市场经济体制建立 C．社会保障制度已经完善 D．思想解放推动经济体制改革 解析：D　[根据材料并结合所学知识可知，“待业保险”制度是一种覆盖范围仅限于国营企业且保障层次很低的失业救济制度，仅仅是为了解决失业者最基本的生活困难，实行“失业保险”制度表明我国已能实事求是地面对发展社会主义市场经济过程中出现的失业现象，摆脱了旧有观念的束缚，依照市场经济的内在规律寻找多种可行的解决办法，从而使失业保险真正发挥应有的功能，可见思想解放推动了经济体制改革，D项正确；并不是经济改革引发失业现象，是国家对失业现象的界定变了，排除A项；1992年中共十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，21世纪初，社会主义市场经济体制基本建立，排除B项；材料主旨不是社会保障制度完善，且“已经”的说法夸大了，排除C项。故选D项。] [素养提升] 7．公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定(　　) A．说明雅典基层社会治理混乱 B．意在推动雅典公民群体扩大 C．使雅典的权力运行臻于平衡 D．一定程度上阻碍了公民的个人自由 解析：B　[根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记……许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”，并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项正确；A项说法不符合史实，故排除；材料内容并没有反映权力运行的问题，故C项排除；D项与材料主旨不符，故排除。] 8．有位于高处、豪华的领主住所；有简陋的农奴茅舍；有包括教堂、水磨房和手工业者的库房在内的公共设施；有领主主持的法庭处理领地内部事务；农奴以劳役地租的方式承担义务。这样的情景最有可能出现在(　　) A．中世纪庄园　　 B．中世纪城市 C．东汉豪强地主庄园 D．门阀士族辖地 解析：A　[依据材料中“农奴、教堂、水磨房和手工业者的库房在内的公共设施；有领主以及劳役地租”可知是中世纪西欧的庄园，故A项正确；城市不符合劳役地租的信息，故B项错误；中国东汉和魏晋时期没有教堂，故C项和D项均错误。] 9．约在12世纪初，英国的威斯敏斯特立法第1号第5条规定，代表的选举“必须自由进行，不受威吓”。同时，英格兰几乎所有的选举令状中都写着，郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法(　　) A．推动了贵族政治发展 B．提高了资产阶级地位 C．反映了英国具有民主传统 D．有利于限制国王权力 解析：C　[据材料“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”可知，这些做法有利于维护市民的利益，反映了英国具有民主传统，故C项正确。] 10．在托克维尔看来，英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是(　　) A．英国民主思想来自宗教改革 B．地方自治是英国政体的重要特点 C．美国自治思想深受英国影响 D．美国政体学习借鉴了英国政体 解析：C　[根据材料“英国人‘比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则’。在移民初期，自由制度的茁壮萌芽即地方自治，已经深深地扎根于英国人的习惯之中”可知，英国人移民美国，同时带去了自治思想，所以美国自治思想深受英国影响，故C项正确；根据材料“英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的”可知，英国地方自治传统源于宗教纷争，而不是来自宗教改革，故A项排除；材料无法体现地方自治是英国政体的重要特点，故B项排除；材料强调美国自治思想深受英国影响，而不是美国政体学习借鉴了英国政体，故D项排除。] 11．(2023·山东省潍坊市高二上学期期中)1601年，英国政府颁布的《济贫法》中规定：各地教区要征收济贫税；凡在教区居住一定年限并曾从事劳动的失业者，可领取救济金。这表明，当时的英国(　　) A．工业革命后贫富分化的加剧 B．以法律形式推动社会救济 C．建立了完善的社会保障制度 D．社会赈济完全由政府主导 解析：B　[根据题干在17世纪是对于社会救济问题，英国通过了专门的法律进行规定相应的内容，表明以法律形式推动社会救济，B项正确；17世纪英国尚未爆发工业革命，排除A项；英国建立完善的社会保障制度是在二战之后，此时为单纯的社会救济，排除C项；根据“征收济贫税”可知社会救济并非完全由政府主导，排除D项。故选B项。] 12．18世纪中期，英国用于济贫的开支每年约为70万英镑，1830—1831年间用于济贫的开支达680万英镑，其中至少有300万英镑用于救济英格兰东南部地区的农业劳动者。英国用于济贫的开支日渐剧增说明工业革命期间，英国(　　) A．社会贫富差距进一步拉大 B．贫困人口总数始终不断增加 C．人民生活整体上没有改善 D．贫困人口呈现明显地域差别 解析：A　[依据材料可知，工业革命时期，英国用于济贫的开支日渐剧增，这说明此时期社会贫富差距进一步拉大，A项正确；B项“始终”一词表述过于绝对，错误；C项错误，工业革命促进了社会生产力的发展，提高了人民整体生活水平；D项错误，依据材料可知，英国贫困者主要是农业劳动者，这体现的是工农业生产的差异造成的社会贫富差距的拉大，与地区无关。] 13．凤凰卫视《锵锵三人行》节目主持人曾这样描述北欧福利国家的状况：“最穷的与最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，可以小到3倍。就是说我这富人，比你就多3倍的钱。”这充分说明该政策实际上是(　　) A．国家对经济大力干预 B．对国民收入进行再分配 C．国家实行高税率政策 D．保障了低收入阶层的生活 解析：B　[此题考查的是对二战后北欧高福利国家福利政策调整的理解。根据题干提供的信息税前17倍和税后3倍收入差距反映的是国家利用政权通过税收手段调节国民收入分配，国家通过政策调整缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，故选B项；A、C、D三项都是现象非本质。] 14．20世纪60年代末，英国政治家鲍威尔指出，国家承担了满足公民普遍需求的义务，这就使得它特别容易受到攻击，国家所承担的义务是无限的，随之而来的不满也是无限的。鲍威尔意在说明(　　) A．国家干预容易引发社会动乱 B．政府管理职能亟须强化 C．自由放任政策得到社会认可 D．福利国家制度存在缺陷 解析：D　[根据“国家所承担的义务是无限的，随之而来的不满也是无限的”可知，鲍威尔认为国家承担了社会保障的义务，就特别容易遭到部分民众的无限制的索取和要求，因而引来不满，说明福利国家制度也存在缺陷，故选D项；A、C两项说法均无从体现，且不符合题意主旨，排除；鲍威尔旨在减少国家对经济的干预，弱化政府的管理职能，而非强化，排除B项。] 15．当代许多资本主义国家的学者、企业家、政治家意识到，两极分化严重的结果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这揭示了(　　) A．完善社会保障制度的重要意义 B．经济危机爆发的最根本原因 C．资本主义社会发展的终极归宿 D．国家垄断资本主义势在必行 解析：A　[本题主要考查当代资本主义经济的发展，旨在考查分析比较相关所学的能力。根据题干中在经济全球化的当今出现了“两极分化严重的结果是市场购买力严重不足”“当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会”可知，强调的是政府需要对经济进行协调，所以完善社会保障制度有着重要作用，符合题意的是A项；经济危机爆发的根本原因是资本主义社会的基本矛盾，排除B项；C、D两项在题干中没有体现。] 16．社会保障制度的建立和发展是近现代社会发展的一个重要内容，是关系大多数社会成员利益的重大民生问题。阅读材料，完成下列要求。 材料一　本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局，提高收入，以及其他诸项目的。 ——摘编自(美)《社会保险法》(1935年8月) 材料二　1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。 ——摘编自陈宝森《美国经济与政府 政策——从罗斯福到里根》 材料三　苏联的社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。 ——汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》 (1)根据材料一和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么？结合二战后相关史实说明其影响。 (2)根据材料二、三指出，苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异，并说明造成这种差异的经济体制因素。 解析：(1)从材料一中“老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局，提高收入”可以看出，美国颁布《社会保险法》的目的在于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。美国这一干预经济的做法为第二次世界大战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供了范例。(2)苏联实行高度集中的计划经济体制，美国实行的是市场经济体制，这导致了社会保障基金来源不同，前者完全来自政府；后者则由政府、私人(雇主和工人)共同承担。 答案：(1)目的：缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。 影响：为第二次世界大战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供了范例。 (2)差异：社会保障基金来源不同，前者完全来自政府；后者则由政府、私人(雇主和工人)共同承担。 原因：苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。 17．(2023·江西吉安高二期末)阅读材料，完成下列要求。 材料一　从18世纪80年代起，为满足“乡村工业化”带来的社会治理需求，英国议会通过了一系列《地方管理法》，准许各地在维持原有教区管理体制的基础上成立“治安和改良委员会”“卫生委员会”等法定专门机构，行使部分管理职能。这些机构在政治和经济上的重要性吸引了大量企业家参与。同时，法律规定，这些专门机构的成员通过选举产生，这为既拥有财富，也能对教区居民产生影响力的企业家群体提供了参政的便利。……1835年颁布《市政改革法》后一些工商业中心获得了自治城市的法律地位。 ——摘编自尹建龙《英国工业化转型 时期的企业家群体与地方治理》 材料二　1909年1月18日，清政府正式颁布《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》，谕令咨议局筹办处兼理地方自治筹办事宜。《城镇乡地方自治章程》规定：“地方自治以专办地方公益事宜，辅佐官治为主。按照章程，由地方公选合格绅民，受地方官监督办理”。“议事会决议事件，由议长、副议长呈报地方官查核后，移交城镇董事会或乡董，按章执行”，“议事会于地方行政与自治事宜有关系各件，得条陈所见，呈候地方官核办”。 ——摘编自孙婷《清末地方自治研究》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出近代英国地方治理发生变化的原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，概括清末地方自治的主要特点。 解析：(1)根据材料一“从18世纪80年代起，为满足‘乡村工业化’带来的社会治理需求”可知，工业革命促进农村工业化的发展；根据材料“这些机构在政治和经济上的重要性吸引了大量企业家参与”可知，企业家群体的参政要求；结合所学从英国民主政治的日益完善的角度分析。(2)根据材料二“清政府正式颁布《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》，谕令咨议局筹办处兼理地方自治筹办事宜”可知，带有一定的民主色彩；根据材料二“地方自治以专办地方公益事宜”可知，只限于公益事业；根据材料二“辅佐官治为主。按照章程，由地方公选合格绅民，受地方官监督办理”可知，辅助官治，受地方官的监管。 答案：(1)工业革命促进农村工业化的发展；企业家群体的参政要求；英国民主政治的日益完善。 (2)带有一定的民主色彩；只限于公益事业；辅助官治，受地方官的监管。 学科网（北京）股份有限公司 $$