第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【创新教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1五维课堂Word课时作业（统编版2019）

对应学生课时P201 [基础对点] [知识点1]　历代户籍制度演变　 1．隋朝不仅实行“大索貌阅法”，即依据年龄和体态相貌核查户口，还实施了“输籍之法”，以划分户等并制定纳税标准。这些做法(　　) A．阻碍了小农经济有序发展 B．加剧了豪强地主的土地兼并 C．旨在控制人口并稳定财政 D．反映了赋役制度的重大变革 解析：C　[根据材料中的“隋朝不仅实行‘大索貌阅法’，即依据年龄和体态相貌核查户口，还实施了‘输籍之法’，以划分户等并制定纳税标准”可以推知这些做法就是为了控制人口并稳定政府财政收入，C项正确；材料中的“大索貌阅法”“输籍之法”并未阻碍小农经济的有序发展，反而对小农经济有一定保护作用，排除A项；材料主旨未涉及土地兼并加剧问题，“划分户等并制定纳税标准”在一定程度上会减缓对土地的兼并，排除B项；材料仅涉及到“制定纳税标准”会变化，这并不意味着“赋役制度的重大变革”，根据所学可知隋朝继承了北魏的赋税制度，没有发生重大变化，排除D项。故选C项。] 2．中国的户籍制度始于周朝，至秦代初具规模。从商代的“登人”到汉代的“编户齐民”，再到宋代的“保甲制”，户籍制度通过体系完备的社区组织、行政网络克服了人口居住分散的特点建立起了自下而上的严格的户口管理制度。我国历代政府之所以重视户籍管理，其根本目的是(　　) A．严防农民串联造反 B．便于国家征集劳役和兵役 C．便于压迫剥削农民 D．巩固封建王朝统治 解析：D　[根据所学可知，我国古代的户籍制度不断完善，体系越来越严密，其主要目的是便于统治者巩固统治，D项正确；A、B、C三项所列内容也是中国古代户籍制度不断完善的目的，但究其根本，也都是为了巩固统治，排除。] [知识点2]　历代基层组织与社会治理　 3．秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令“五家为伍，十家为什”。这一做法(　　) A．提高了国家动员能力 B．减轻了民众赋税负担 C．强化了人身依附关系 D．导致了地方势力膨胀 解析：A　[据材料“秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令‘五家为伍，十家为什’”，可知汉朝的基层组织较秦朝更细化，这有利于国家对基层的管理，提高了国家动员能力，故选A项；材料说的是秦汉的基层组织，并不是赋税，排除B项；政府加强对民众的管理不能等同于人身依附，排除C项；秦汉加强对地方的管理，有利于遏制地方势力膨胀，排除D项。] 4．秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该类举措的共同作用是(　　) A．提高了地方行政效率 B．加强了基层自我管理 C．增加了国家财政收入 D．打击了地方割据势力 解析：B　[秦朝的什伍组织和唐朝的邻保制度，让百姓邻里互相监督，加强了基层自我管理，故选B项；材料信息与地方行政效率无关，排除A项；材料中的举措与增加国家财政收入和打击地方割据势力没有关系，排除C、D两项。] [知识点3]　历代社会救济与优抚政策　 5．贞元二年(786年)正月，天旱，唐德宗诏“百姓及诸色人等如能力行仁义，均减有无，赒贷贫人，全活数众者，府司具事跡闻奏，朕当授以官秩，蠲其征徭”。据此可知，唐德宗(　　) A．要求地方政府全力赈灾 B．改革赋税徭役制度 C．鼓励民间力量救济灾荒 D．践行传统经济政策 解析：C　[据材料信息可知，唐德宗诏告天下，凡是能够依靠自身力量赈济灾民的，各郡县官员要为其上奏朝廷，朝廷将授予其相应的官衔，并减免其兵役、徭役，C项正确；材料反映的是朝廷鼓励民间赈济，地方官负责把这些赈济灾民的人上报给朝廷，由朝廷给予相应的奖赏，排除A项；B项是对材料信息的错误解读，排除；材料只能反映朝廷鼓励民间人士赈济灾荒，没有体现出对传统经济政策的践行，排除D项。故选C项。] 6．范仲淹乐善好施，经常接济贫困的亲友或者没有血缘关系的贤者。他的行为(　　) A．说明他富甲一方 B．体现出他良好的人际关系 C．证明了政府的重民思想 D．契合了宋朝以来社会救济活动的发展趋势 解析：D　[由题干信息不能得出A项结论；范仲淹的行为与人际关系没有联系，B项错误；题干没有涉及政府因素，C项错误；宋朝以来，宗族内部的救助活动逐渐兴起，与材料内容相契合，故D项正确。] [素养提升] 7．中国古代政府用户籍制度来稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序。魏晋时期官府户籍登记的主要对象是自耕农，而私家依附人口、奴婢及流亡人口、寺院僧尼及依附人口未纳入官府户籍。关于魏晋时期的户籍登记状况，下列说法合理的是(　　) A．说明当时百姓的人身自由度增加 B．促进了商品经济发展及国家赋税的增加 C．自耕农是官府赋役负担的主要承担者 D．促进了当时耕作方式的改进 解析：C　[根据材料“中国古代政府用户籍制度来稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序”“魏晋时期官府户籍登记的主要对象是自耕农”并结合所学分析可知，自耕农是当时官府赋役的主要承担者，C项正确；题干材料无法体现当时百姓的人身自由度增加，故A项排除；题干并未涉及商品经济的发展情况，并且大量人口不在官府的户籍里，不利于国家赋税的增加，故B项错误；题干并未涉及当时耕作方式的改进，故D项排除。] 8．隋朝的户籍法规定：有家室的丁男，每年服徭役二十日、缴纳租粟三石、调绢二丈、绵三两等。同时规定，地方官员每年要亲自实地查验户口、年龄、疾状(健康状况)。隋朝政府制定此户籍法的主要目的是(　　) A．保障农业劳动力充足 B．强化君主专制集权 C．防止小农经济破产 D．保障徭役赋税征收 解析：D　[根据材料可知，隋朝政府明确规定了百姓的赋税徭役量，而且要求地方官员核验，此举主要目的在于保障赋税徭役征收，进而维护统治，D项正确；材料中的户籍并不限于农业，A项排除；B项与赋税徭役无关，排除；赋税徭役征收会加重百姓负担，由于未进行数量的比较，因此无法看出隋朝的赋税徭役是否会导致农民破产，因此材料中对赋税徭役的明确规定目的不是为了防止小农破产，排除C项。] 9．明朝朱元璋时期，政府把普通百姓按职业划分为民户(包括儒户和医户)、军户、匠户、非正规职业户——贾人、僧道、罪人，并且分别立籍进行管理。该措施有利于(　　) A．缓和明初的土地兼并 B．强化政府对社会的控制 C．明代发展商品经济 D．遏制明朝社会贫富分化 解析：B　[材料体现的是明朝时期政府对民众实行严格的户籍管理，这主要是为了控制人口流动，强化对社会的控制，B项正确；户籍制度与遏制土地兼并和贫富分化无关，A、D两项排除；户籍制度的建立不利于商品经济的发展，C项排除。] 10．中国古代户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。同时，科举考试也要求考生必须在原籍地、以本身所属户籍类别参加。这反映了户籍制度的实质是(　　) A．维护儒家伦理道德 B．巩固封建统治秩序 C．限制了人口的流动 D．保证选官相对公平 解析：B　[根据“中国古代户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能”可知，户籍制度的实质是巩固封建统治秩序，故B项正确；A项材料信息无法体现，排除；限制了人口的流动的根本目的是巩固封建统治秩序，C项不是户籍制度的实质，排除；“科举考试也要求考生必须在原籍地、以本身所属户籍类别参加”，有利于选官的相对公平，但科举制的根本目的是巩固封建统治秩序，D项不属于实质，排除。] 11．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但规定要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝(　　) A．沿袭先秦的行政管理 B．轻视地方的行政管理 C．各级官吏均出自富有之家 D．地主绅士是其基层治理的基础 解析：D　[从材料中的“要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当”可以看出，秦朝地方治理主要是依靠地主绅士阶层，即地主绅士是其基层治理的基础，故答案为D项；材料没有反映先秦时期实行这样的管理方式，排除A项；从材料信息来看，秦朝重视地方的行政管理，排除B项；C项说法绝对，材料不能反映，排除。] 12．汉高祖时期，县、乡三老作为“乡族势力的代表”，正式成为“国家认定的地方社会领袖”，其职能主要是在道德风俗方面“掌教化”“帅众为善”“率其意以道民”。材料说明汉代中央(　　) A．政府加强对基层社会的治理 B．地方宗族势力强大 C．治国思想由“无为”变为“有为” D．不拘一格选拔官吏 解析：A　[根据“掌教化”“帅众为善”“率其意以道民”可知，汉代中央通过县、乡三老对基层社会教化和治理，故选A项；材料无法体现地方宗族势力强大，排除B项；材料无法体现汉代中央的治国思想演变过程，排除C项；材料信息与选拔人才无关，排除D项。] 13．有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是(　　) A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同 C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控 解析：B　[依据所学知识可知，中国古代地方宗族内部注重社会教化和乡规里约，在此基础上形成了文化认同，因此古代乡村基本实行自治，故B项正确；国家政权的长期稳定不是乡村实行自治的必然原因，故A项错误；中国古代的法律制度远未达到健全完备的地步，故C 项错误；“官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安”说明乡村依然受政府的管控，故D项错误。] 14．下表是我国学术界关于帝制中国社会治理结构三层分析具有代表性的观点(节选) 观点提出者 三层分析框架的具体内容 费孝通 国家政权——士绅群体——农民 金观涛 皇权官僚机构——地主乡绅——宗法家族和家庭 孙立平 皇帝、职业官僚——贵族地主、士绅地主——农民 林尚立 官治——乡治——族治 吕永成 君主——官僚——乡绅 上述关于帝制中国社会治理结构的分析，一定程度上可以印证中国古代(　　) A．乡绅始终是社会的主导力量 B．中央政府难以有效控制基层民众 C．绅治是基层治理的重要补充 D．地方行政管理的主要对象是农民 解析：C　[根据材料可知，学术界关于帝制中国社会治理结构三层分析中，乡绅、士绅始终是不可缺少的一部分，反映了绅治是基层治理的重要补充，C项正确；材料未体现乡绅是社会的主导力量，排除A项；材料反映的是帝制中国社会治理结构，没有体现中央政府不能控制基层民众，排除B项；D项说法错误，与材料主旨不符，排除。故选C项。] 15．明清时期有一类土地被称为“族田”，按其地租用途不同有诸多名目：如义田是为赡济本宗族中贫而不能自业者，学田作为鼓励教育族内子弟的费用。明清两朝，政府也在法律上作出规定以保障宗族对这类土地的所有，禁止侵没盗卖族田。对上述现象解读最准确的是(　　) A．族田属于国家所有，所以政府禁止盗卖族田 B．族田的存在加剧了明清时期的土地兼并不利于社会的进步 C．义田的存在说明宗族组织一定程度上承担了对底层贫困民众的救助义务 D．族田收取地租体现了租佃经营的方式，由于租佃经营在江南地区比较普遍，因此族田只在江南地区存在 解析：C　[依据材料可知“族田”属于宗族所有，故A项错误；从其地租用途和土地归属看，族田的存在有利于抑制明清时期的土地兼并，故B项错误；“义田是为赡济本宗族中贫而不能自业者”，可见义田的存在说明宗族组织一定程度上承担了对底层贫困民众的救助义务，故C项正确；从材料无法推断“族田”的存在范围，故D项错误。] 16．阅读材料，回答问题。 中国古代户籍制度 时期 概况 春秋战国、秦朝 人口管理实行的是调查制，秦朝开始转为申报审核制，即由户主或本人主动向官府如实申报，官府核实，称为“案比”，之后登记载册 汉代 每年8月份全国各地都要进行“案户比民”，汉代后期，出现大量流民，豪强隐匿人口，户籍信息严重失真 魏晋南 北朝 南朝用鼓励修订家谱的办法来替代户籍登记；北朝僧尼专门设僧籍，免除其一切课役 隋唐 隋文帝下令在全国“大索貌阅”，派遣官吏根据户籍簿册上登记的情况与本人实际体貌核对。唐基本沿用隋制 宋代 宋朝时在全国重新统计人口，创造了“户牌制”，即打破原先的坊巷界限，改为以街道为基础做人户登录；为管理规模庞大的流动人口，设立临时户籍 明清 明政府使用黄册作为正式的户籍。黄册编制程序更为严格，内容更为详尽，每十年编制一次。清初延用黄册，后改为人丁编审。雍正年间，人丁编审渐渐退出历史舞台，取而代之的是保甲制度 ——整理自王威海《中国古代户籍制度》 提取上述材料中的历史信息，分析说明中国古代户籍制度的演变与国家制度和社会治理的关系。 解析：本题为开放性试题，没有固定答案。综合材料内容并结合所学进行作答，言之有理即可。如综合材料信息可以看出，从中国古代中央集权不断强化，国家需要掌握人口数据，以方便征收赋税，对户籍的管理总体趋势严格。根据中国古代历朝历代的户籍管理制度、户籍管理的特点和趋势等信息进行阐述，说明户籍制度折射了不同时代的国家制度，是古代国家制度和社会治理的重要组成部分。 答案：从中国古代中央集权不断强化，国家需要掌握人口数据，以方便征收赋税，对户籍的管理总体趋势严格的角度回答；从汉代后期、北朝政治动荡时期，中央对地方的控制较弱，对户籍的管理(列举具体户籍制度)也较松懈角度回答；从秦、汉、隋唐、宋、明清政权稳定时期，中央对地方的控制趋向严密，对户籍的管理(列举具体户籍制度)也较严苛的角度回答。从分裂走向统一，新王朝就要在全国范围内重新统计人口，加强户籍管理(列举具体户籍制度)，以巩固对全国的统治的角度回答。 户籍制度折射了不同时代的国家制度，是古代国家制度和社会治理的重要组成部分。 17．阅读材料，完成下列要求。 材料一　明朝乡村社仓制度规定，各村二三十家为一会，以户等的高下，分别捐粮收储于仓，而推有德者为社正，进行具体管理。若遇凶年，则计户给散，先中下户，后及上户，上户需偿还，中下户则免其偿还。这种社仓模式，强调完全由民间独立经营，不由官府插手，以避免出现官吏侵吞舞弊行为。然社仓完全由民间经营，其建设状况取决于乡间士绅和富户的良德与努力。在人口稠密、经济发达地区社仓发展较好，反之则流于形式，没有实效。 材料二　清朝社仓，分成乡村设立的社仓和市镇设立的义仓两种。最初管理均由民间公举本乡有名望之人负责。“春日借贷，秋收偿还，每石取息一斗”。岁底，州县衙门稽查社仓的收储，具报朝廷。清代的社仓以“借贷取息”来维系社、义仓的运行，“春借秋还”，则给百姓以巨大压力。后来朝廷又令地方官府经理社、义仓。如此，社、义仓的管理经营成为地方官员的职责，社、义仓也渐为州县官府所用，而与百姓的实际之需相去甚远。 ——以上材料均摘编自袁行霈等主编《中华文明史》 (1)根据材料一、二并结合所学知识，概括明清时期社仓的发展趋势，并分析明清政府重视社仓的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，分析明清社仓的影响，并谈谈你对明清社仓制度的认识。 解析：(1)“趋势”，依据材料一信息“若遇凶年，则计户给散，先中下户，后及上户，上户需偿还，中下户则免其偿还。这种社仓模式，强调完全由民间独立经营，不由官府插手，以避免出现官吏侵吞舞弊行为。然社仓完全由民间经营，其建设状况取决于乡间士绅和富户的良德与努力。在人口稠密、经济发达地区社仓发展较好，反之则流于形式，没有实效”、材料二信息“清代的社仓以‘借贷取息’来维系社、义仓的运行……后来朝廷又令地方官府经理社、义仓。如此，社、义仓的管理经营成为地方官员的职责，社、义仓也渐为州县官府所用”并结合所学知识，从分类越来越细、救济方式的变化、地区发展不平衡等角度分析。“原因”，依据所学知识，从稳定统治、建设和完善社会救济制度、人地矛盾突出、自然灾害频发以及发挥社会基层的功能等角度分析。(2)“影响”，根据材料一信息“这种社仓模式，强调完全由民间独立经营，不由官府插手，以避免出现官吏侵吞舞弊行为。然社仓完全由民间经营，其建设状况取决于乡间士绅和富户的良德与努力”、材料二信息“如此，社、义仓的管理经营成为地方官员的职责，社、义仓也渐为州县官府所用，而与百姓的实际之需相去甚远”并结合所学知识，从一定程度上起到社会救济灾民作用、一定程度上稳定社会秩序、发挥了地方乡绅参与救济的积极性、导致地方官的腐败行为以及为后世提供借鉴等角度分析。“认识”，依据所学知识从发挥政府的作用、发挥民间力量的作用、加强制度建设、加强不同地区之间的物资调配、对今天的救济制度建设提供借鉴等方面回答。 答案：(1)趋势：分类越来越细；救济的方式发生变化，从取之于富到借贷取息，从民间自办到地方政府不断加强管理，再到政府直接经营；地区发展依然不平衡。 原因：稳定统治；建设和完善社会救济制度；随着明清人口的大量增殖，人地矛盾突出；自然灾害频发；发挥社会基层的政治建设作用。 (2)影响：一定程度上起到救济灾民，稳定社会秩序的作用，发挥了地方乡绅参与救济的积极性；一定程度上导致地方官的腐败行为；为后世的荒政建设提供借鉴。 认识：政府更加重视救济制度的建设；注重发挥社会民间力量；加强了制度建设及不同地区之间的物资调配，为今天的救济制度建设提供借鉴。 学科网（北京）股份有限公司 $$