单元提升归纳2 第2单元 官员的选拔与管理-【创新教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1五维课堂同步Word教案（统编版2019）

[知识构建] [主题归纳] [主题一]　古代中国选官、用官制度的变化　 (1)世官制时代(先秦时期)——按血缘和门第做官。 ①先秦时期的选官制度，叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照宗法血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。 ②战国时期，已经开始利用军功授爵的制度替代世卿世禄制。 (2)察举制时代(汉朝)——推荐才能品德高尚的人做官。 ①概念：察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。 ②标准：理论上是德行和才能，东汉时，形式和实质背离，渐趋败坏。 (3)九品中正制时代(魏晋南北朝)——品评官评官授官。 ①含义：中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据。 ②推行：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落地方士族之手。 (4)科举制时代——依靠考试凭才能选拔人才。 ①演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。1905年，清廷进行全面改革，科举制被废除。 ②两大转变： a．选官主体变化——从世家大族到中央政府。把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。 b．选官依据变化——从血缘门第到学识能力。把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ◆[对点训练] 1．史书记载：“夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂才、孝廉岁以百数……每寻前世举人贡士，或起畎亩，不系阀阅。”形成上述现象的制度性因素是(　　) A．世官制　　　　 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 解析：B　[据材料“夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂才、孝廉岁以百数……每寻前世举人贡士，或起畎亩，不系阀阅”并结合所学知识可知，这反映了察举制的特点，故B项正确；世卿世禄制，没有乡举里选的特点，A项排除；九品中正制，为门阀士族垄断，C项排除；科举制，不符合茂才、孝廉的信息，D项排除。故选B项。] [主题二]　孙中山文官考试思想的主要内涵、形成的原因及其影响　 (1)内涵：提出考试权独立之学说；成立专门机构行使考选权；以考试铨定官员资格。 (2)形成原因： ①学习借鉴西方民主制度和文官制度的优点。 ②总结和规避中国科举制和西方文官制度的弊端。 ③孙中山坚持民主革命，追求建立民主共和国。 ④孙中山总结辛亥革命与反袁护国斗争的政治实践。 (3)影响： ①孙中山的文官考试思想，奠定了中国文官制度的思想基础，对南京国民政府建立后设立五院和考试院独立行使考选权产生了深远影响，也对当前我国公务员考录和党政干部选拔具有启迪和借鉴意义。 ②孙中山的文官考试思想及其实践，对于提高文官素质，建立公平竞争和公开监督的用人机制有积极意义。 ◆[对点训练] 2．孙中山的文官考试思想不包括(　　) A．官员选拔应在“五权宪法”框架之中 B．建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 C．奠定了中国文官制度的基础 D．要完善国家政治 解析：C　[C项说法是孙中山文官考试思想的意义而非内容。故选C项。] [主题三]　比较西方文官制度与中国公务员制度的区别　 (1)法定范围不同： ①西方文官制度：多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员。 ②中国公务员制度：不仅包含中央一级，还包括地方各级。 (2)选用标准不同： ①西方文官制度：西方各国在文官的选用上注重通才或专才(基本把业务知识和工作能力作为用人的主要条件)。 ②中国公务员制度：中国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节。 (3)服务对象不同： ①西方文官制度：服务政府：西方国家的文官是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。 ②中国公务员制度：服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则。 (4)两官分途不同： ①西方文官制度：西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退(政治化)，事务官则保持稳定(职业化)，相互之间不能转任。 ②中国公务员制度：不搞“两官分途”，中国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任。 (5)政治原则不同： ①西方文官制度：坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性。 ②中国公务员制度：坚持党管干部原则；不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。 ◆[对点训练] 3．2005年，我国公务员制度正式形成，但我国公务员制度不搞“政治中立”，坚持党管干部，不搞“两官分途”，坚持服务于民的宗旨。造成我国公务员制与西方公务员制不同的主要原因是(　　) A．两极格局和冷战思维的影响 B．东西方社会制度和国情不同 C．西方公务员制存在重大缺陷 D．中国近代公务员制度的影响 解析：B　[我国公务员制度坚持“党管干部”是因为我国不搞政党制，“服务于民的宗旨”与我国的社会主义制度相关，B项正确；我国公务员制度特色与两极格局无直接关系，我们也借鉴了西方的一些优秀管理经验，A项错误；C项不是主要原因，排除；新中国公务员制的特色与近代不同，谈不上影响，D项错误。故选B项。] [易错易混] 一、误认为科举制是中国封建社会时期士人走向官场的唯一途径 从隋唐设立科举制，至1905年晚清废除科举制，科举制一直是古代中国最重要的选官制度，但在个别时期，仍存在举荐、皇帝征召、门荫等特殊的选官方式。 ◆[对点训练] 1．据统计，整个隋代“秀异之贡，不过十数”，唐代289年间，进士及第者平均每年只有22名，90%的官员还是因为门第和军功入仕。说明隋唐之际(　　) A．用功读书受到仕人的普遍冷落 B．门阀依旧掌握着对选官的垄断 C．儒家思想遭到社会的广泛排斥 D．科举制只起着装饰政治的作用 解析：D　[隋唐时期虽然实行科举制，但从隋代“秀异之贡，不过十数”、唐朝“90%的官员还是因为门第和军功入仕”可知，科举制并不是选拔官员的主要方式，只起着装饰政治的作用，D项正确；用功读书受到仕人的“普遍冷落”过于绝对，排除A项；隋唐时期，中央政府通过科举制掌握了选拔和任命官员的权力，排除B项；儒家思想在隋唐时期仍是社会的主流思想，不会遭到社会的广泛排斥，排除C项。故选D项。] 二、误认为西方的文官制度等同于中国古代的科举制 西方文官制度与中国古代科举制有一定的渊源，二者具有相似性。比如它们都是选拔官员的制度，也逐渐建立了一整套的程序；它们都是工具性制度，具备考试的形式。但二者又大相径庭。如科举制度从属于中国古代封建统治阶级，从属于皇权，具有鲜明的阶级性和从属性；而文官制度从属于资产阶级，具有一定的政治中立性。此外，科举制与西方文官制度在管理方面也有不同的倾向，二者最终的结局也大不相同。 ◆[对点训练] 2．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的(局部)内容的对比，考试内容的差异反映的实质是(　　) 项目 英国文官制度(机械性·文书助理级考试) 中国科举制(乡试考试) 考试 内容 必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文 四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五篇，并问经史实务、政治 A.海洋文明与农耕文明的差异 B．工业文明与农业文明的差异 C．中国向西方学习从器物到制度的升华 D．英国选官制度是科举制的继承和发展 解析：B　[19世纪中期，英国早已确立资本主义制度，且已完成工业革命，从表中看出，英国考试内容以实用知识为主，强调文化综合素质；中国仍然是封建专制，考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容。实质是封建主义与资本主义的差异(或农业文明与工业文明的差异)，B项符合题意。A项是自然环境的差异，与材料主旨不符合，排除。C项与材料时间不符，也没有体现，排除。D项材料无体现，排除。故选B项。] 三、误认为废除科举制等于废除考试制度 1905年清政府废除科举取官的制度，但考试这一方式与制度并未被废止，比如1905年至1911年辛亥革命前，清政府还为归国留学生举行过六次考试。中华民国也积极汲取中国传统科举考试中的合理成分，结合西方文官制度，推动中国考试制度转型，考试仍是民国时期选拔官员的主要方式。 ◆[对点训练] 3．1905年开始，清政府每年举行一次游学(指离开自己熟悉的环境)——毕业生考试，合格者分别“赏给”进士、举人。新学堂毕业生也得到相应的荣衔。1906年清政府颁布《举贡生员出路章程》六条，广开门路，原有举贡生员尽量安排，稳定了数以万计很难再进学堂的那部分士人。这些举措(　　) A．彻底废除了科举取士制度 B．关注了新旧体制的衔接 C．使近代教育制度得以完善 D．利于民族资产阶级参政 解析：B　[材料中清政府既照顾到新学堂毕业生，又对原有举贡生员尽量安排，关注了新旧体制的衔接，有利于社会稳定，选B项；A、C两项材料信息无法体现，排除；清政府尽量安排原有举贡生员，不能体现利于民族资产阶级参政，排除D项。故选B项。] 学科网（北京）股份有限公司 $$