第5课 中国古代官员的选拔与管理-【创新教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1五维课堂同步Word教案（统编版2019）

第5课　 中国古代官员的选拔与管理 课程标准 素养解读 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 1.时空观念：从时空观念角度把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基本内容。 2．史料实证、唯物史观：从史料实证角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力。 3．历史解释、家国情怀：结合中国古代官员选拔与管理制度，引导学生对政治制度的演进趋势做出正确的历史解释，并形成对民族文化的自信。 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)世官制：西周至春秋的世官制是　官位世袭　的制度，贵族世代垄断高官。 (2)察举制： ①形成：汉武帝时期。 ②含义：察举指先　考察　而后推举。 ③影响：为两汉国家选拔了大批人才。此外，积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔的重要补充。 (3)九品中正制： ①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。 ②开始：220年，魏王　曹丕　推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据　家世　、道德和才能评定州、郡士人的资品分为九等，写出评语，称为“　状　”。获得资品的士人，由吏部授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了　中央集权　。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员管理 (1)上计制：　秦汉　考核官员的办法。 (2)刺史制度：秦汉建立了以　御史大夫　为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州部，每州设　刺史　一人。刺史品级不高，但权力很大。 [深化拓展]　中国古代考核制度的特点 (1)内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 (2)考核对象逐步合理分类。 (3)考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔——科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门　庶族　地主势力上升。 (2)特点：分科考试选拔人才。 (3)内容：分为制举和　常举　。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部选拔后方可正式任官。 2．官员的考核 (1)隋唐官员的考核归属尚书省　吏部　。唐朝考核官员，以品德和　才能　为标准，依据考核结果确定官员升降。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．官员的监察 (1)隋唐　御史台　为最高监察机构，其长官为　御史大夫　。 (2)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是　台谏合一　。 [微点拨]　中国古代监察制度的特征 (1)为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏，皇帝是不受任何监督的。 (2)监察机构独立，自上而下垂直监察。 (3)监察官秩卑、位尊、权重。 (4)监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 4．考核过程注重公开公正 元明清时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔——科举制 (1)元朝：1314年恢复科举制，但时断时续。 (2)明清： ①形式：明清科举考试分为乡试、　会试　与殿试三级。 ②内容：考试从　四书五经　中命题。 ③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。 2．官员的考核 (1)明朝：考核有　考满　和考察。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察重在查处官员的贪、酷和不作为。 (2)清朝：考课制度包括京察和　大计　，分别考察京官和外省文官。 3．官员的监察 (1)元朝：中央设　御史台　，地方设行御史台、肃政廉访司。 (2)明朝：都察院　监察御史　不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。　六科给事中　负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 (3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察百官的职能没有改变。 [知识拓展]　中国古代选官、用官制度的发展趋势 (1)选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 (2)选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 (3)选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。 (4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 (5)主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 (6)逐渐模式化。明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。 科举制度 ◆[史料研析] 　　　史料一　科举之善，在能破朋党之私……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉著《中国制度史》 史料二　作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬主编《中国传统文化概论》 [思考] (1)史料一说明了科举制有何历史进步性？[唯物史观] (2)史料二说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值是什么？[家国情怀] [提示] (1)有利于破除结党营私之弊。 (2)人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制。 ◆[史论归纳] 对科举制度的评价 积极性 社会整 合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 推动儒 学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 巩固国 家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 推动世 界文明 早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响 消极性 重才 轻品 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下 官本位 思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在 禁锢 思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步 ◆[对点训练] 　(2022·湖南高考真题)据下表可知(　　) 时间 事件 隋文帝开皇十五年(595年) 废除九品中正制 隋炀帝大业二年(606年) 始置进士科 唐高祖武德七年(624年) 恢复九品中正制 唐太宗贞观初年(627年) 再度废除九品中正制 A.世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续 解析：A　[依据材料可知，九品中正制废除、科举制诞生，接着又恢复、又废除。如此反复，说明这一时期门阀士族的力量仍然很强大，科举制的形成有一个渐进的过程，总体趋势是世家大族在走下坡路，A项正确。材料不能说明科举制有弊端，排除B项；材料不能反映门阀观念的强化，排除C项；九品中正制在唐时已被再度废除，排除D项。故选A项。] 1．关于秦汉时期的上计制度，说法不正确的是(　　) A．秦汉时地方官府向朝廷申报一岁治状的制度 B．这一制度随着中央集权制加强而形成 C．是官员考课依据的制度 D．有力地加强了地方治安 解析：D　[由所学知识可知，A、C两项是关于上计制度的正确说法，不符合题意；中央集权的加强需要有对官员相应的考核制度，上计制度因此而产生，B项说法正确，不符合题意；上计制度与地方的治安状况没有直接关系，D项说法错误，符合题意。故选D项。] 2．“面向社会招揽人才，只讲德行与能力，使得许多熟知民间疾苦体恤劳苦民众的有德之士进入中央政府，为官员集团注入了新鲜血液。”此段材料描述的是我国古代(　　) A．军功爵制　　　 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 解析：B　[两汉时期实行的察举制以才能和品德为选官标准，B项正确；军功爵制以军功为选官标准，不符合题意，排除A项；魏晋南北朝时期的九品中正制以门第为主要选官标准，排除C项；隋唐以来的科举制以考试成绩为主要选官标准，排除D项。故选B项。] 3．唐太宗李世民在一次科举考试结束后，站在午门城楼上看着新进的进士们鱼贯进入朝堂，高兴地对左右说“天下英雄尽入吾彀中”。唐太宗之所以高兴最有可能是因为科举考试(　　) A．促成社会重学风气形成 B．用机制吸引人才优化统治 C．有利于社会阶层的流动 D．杜绝士族进入政坛的可能 解析：B　[根据“天下英雄尽入吾彀中”可知，科举制吸引和选拔了大量的人才，有利于扩大统治基础，B项正确；A、C两项与材料主旨无关，排除；D项表述错误，科举并不能杜绝士族进入政坛，士族子弟也可以通过科举入仕，排除。故选B项。] 4．下图是明朝的官员考核制度示意图。图中“▲”应为(　　) A．朝觐考察 B．巡行考察 C．大计 D．上计 解析：A　[结合所学内容可知，明朝考核官员包括考察和考满，在考察中包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，所以图中“▲”应为朝觐考察，A项正确；巡行考察是在隋唐时期，排除B项；大计是清朝时期，排除C项；上计是秦汉时期，排除D项。故选A项。] 5．阅读材料，完成下列要求。 材料一　夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时期的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府同时，地方设刺史。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方分十道监察区，形成严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设立御史台，还制定了一套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察沿用明制。 材料二　凡御史犯罪加三等，有赃从重论。 ——《明史·职官制》 清皇太极下诏：“凡有政事背谬及贝勒、大臣骄肆慢上、贪酷不清、无礼妄行者，许都察院直言无隐。” ——《大清会典·事例》卷九百九十八 (1)依据材料一，概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析明清时期强化监察制度的原因及其影响。 解析：(1)依据材料“夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动”可概括出中国古代监察制度历史悠久，起源早；依据材料“春秋战国时期的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府同时，地方设刺史。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台，分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方分十道监察区，形成严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，地方设监司和通判，直属皇帝。元朝，地方设立御史台，还制定了一套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司。清朝，地方监察沿用明制”，可从渐进性、设立专门机构、组织严密、形成中央到地方的体系、颁布相关法律、相对独立等角度概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。(2)依据材料结合所学，从君主专制的高度强化、社会矛盾尖锐、巩固统治的需要等角度分析明清时期强化监察制度的原因。结合所学从澄清吏治和抑制腐败、规范官员的行为、提高行政效率、缓和社会矛盾以巩固统治、无法从根本上解决腐败问题、服务于君主专制统治等方面分析明清时期强化监察制度的影响。 答案：(1)主要特点：历史悠久，起源早；监察制度逐渐发展完善(渐进性)；设立专门的机构；监察组织严密，从中央到地方逐渐形成系统(体系)；颁布相关的法律(立法)；监察官员由中央任免，受中央监察机构直接统领，有相对的独立性。 (2)原因：君主专制的高度强化；封建社会晚期，吏治腐败，社会矛盾尖锐；巩固统治的需要。 影响：澄清吏治，抑制腐败；规范官员的行为；提高行政效率；缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固统治；无法从根本上解决腐败问题；服务于君主专制统治。 学科网（北京）股份有限公司 $$