内容正文:
第一节 区域协调发展的内涵与意义
课标要求
素养目标
结合实例,从区域关联性角度说明因地制宜对于区域发展的重要意义
1.区域认知:从要素综合、地方综合的角度,分析区域联系与区域协调发展
2.综合思维:通过不同案例,理解区域协调发展的内涵及意义
3.人地协调观:从协调人地关系的角度,理解区域协调发展的意识,树立和谐发展的理念
一、区域协调发展的内涵
1.内涵
(1)缩小地区 发展差异 ,实现 经济发展水平 和人民生活水平的共同提高。
(2)实现地区间的合理分工,充分发挥各地区的 比较优势 。
(3)促进 生产要素 有序流动,消除地区壁垒。
(4)实现可持续发展,降低开发的 资源环境 代价。
2.类型
(1)区域内部统筹:主要是指区域内部各 生产要素 和利益群体,通过目标和 行动间 的协同,实现区域经济、 社会 和生态的协调发展。
(2)区域之间协作:主要是指依托资源互补、 产业关联 和文化相通等,促进生产要素在区域间流动,扩大 分工协作 ,实现共同发展。
[凝思] 1 我国东西部扶贫协作和对口支援可以缩小地区发展差异,提高西部地区人们生活水平,但东部地区经济、生活水平会下降,这种认识正确吗?
[提示] 不正确。东西部扶贫协作和对口支援为双方的发展提供了资源、资金、技术、人才、信息、政策等发展动力,实现了双赢,推动了区域共同发展。
二、区域协调发展的意义
1.区域协调发展有利于增进 社会公平 ,提高各地区人民的 生活质量 。
2.有利于提高资源的空间配置效率,促进 区域分工 合理化。
3.有利于形成新的 经济增长动力 ,促进区域水平的整体提高。
4.有利于促进社会经济活动与 资源环境承载力 的协调,实现人与自然和谐发展。
[凝思]2 我国为什么要实施区域发展战略?
[提示] 我国幅员辽阔,国情复杂,地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出,特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱,老少边穷等地区脱贫压力较大。通过实施区域协调发展战略,可以健全地区间帮扶机制,加大促进贫困地区脱贫力度,保证这些地区与全国人民一道实现全面小康。
区域协调发展
◆[情境探究]
材料一 京津冀协同发展,核心是京津冀三地作为一个整体协同发展,要以疏解北京非首都功能、缓解首都“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间。
材料二 京津冀三地产业规划定位图。
材料三 水资源缺乏已成为制约京津冀可持续发展的重要因素,南水北调中线工程已顺利通水。
结合材料探究:
(1)据图说明京津冀协同发展可能给河北带来的影响。
(2)从可持续发展的角度,分析南水北调对京津冀的有利影响。
(3)试分析促进京津冀协同发展应该采取的措施。
[提示]
(1)有利:调整产业结构,缩短产业升级的时间;增加就业机会;加强与京津之间的产业分工与协作,促进区域协调发展。
不利:加剧环境污染,水资源短缺等。
(2)缓解水资源紧缺状况;促进工农业发展;改善地面沉降等生态环境问题。
(3)明确三地功能定位和产业分工,调整三地产业结构;调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作;构建现代化交通网络系统,促进三地交流与联系;加强三地大气污染防治和生态环境保护方面的合作。
◆[感悟提升]
1.我国区域协调发展战略的实施方式
建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制、完善基本公共服务均等化机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制。
2.我国东西部区域合作
合作内容
成效
对口帮扶成效明显
西部落后地区的经济快速发展,城乡居民收入明显增长
西部地区招商引资
合作项目不断增多,西部地区实际引进资金逐年上升;一批重大项目相继开工,促进西部社会经济发展
加强科技、信息、人才联系
东部沿海发达地区选派大批优秀人才支援内地,为西部地区建设做出了重大贡献
合作双方实现了互相发展
东部地区企业在西部地区企业的合作中,在输出资金、技术、管理等同时,也实现了合作方的“双赢”。尤其是合作,西部地区丰富的自然资源得到了合理利用
[方法技巧] 区域协调发展
◆[典题体验]
继深圳经济特区和上海浦东新区之后,2017年中共中央、国务院决定设立雄安新区,集中疏解北京非首都功能。雄安新区将建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。读下图,据此完成(1)~(3)题。
(1)与深圳经济特区和上海浦东新区相比,雄安新区( )
①基础设施完善 ②人口密度较大 ③土地价格较低 ④发展潜力较大
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
(2)雄安新区最有可能承接( )
A.北京市政府行政部门
B.服务北京市民的大型商场
C.大型企业及配套部门
D.服务全国的综合性交通枢纽
(3)雄安新区的发展将会使北京( )
A.生态环境压力减轻
B.城市用地规模减小
C.第二产业比重增大
D.城镇化的水平下降
(1)据图了解雄安新区的位置和范围。
(2)根据与京津冀之间的相对位置关系,分析其经济发展的条件和方向。
[解析] 第(1)题,从图中可以看出雄安新区位于河北省,现有开发程度较低,地价较低,发展潜力较大。第(2)题,由材料“集中疏解北京非首都功能”可知,雄安新区最有可能承接大型企业及配套部门。第(3)题,雄安新区分散北京城市职能,使部分人口迁出,有利于缓解生态环境的压力。
[答案] (1)D (2)C (3)A
◆[对点训练]
加快西部开发,必须充分考虑各种有利和不利的因素,在充分调动西部地区自身积极性的基础上,通过政策引导,吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发,有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展。加快开发西部地区应该是全面的,要把水资源的开发和有效利用放在突出的位置,在生态环境建设、普及科学教育、推广实用技术、发展特色旅游、发展交通通信设施建设等方面,都要统筹规划。据此完成1~2题。
1.西部开发的先导工程应是( )
A.资源开发建设新基地
B.更新设备,改造老工业
C.交通、通信设施建设
D.培养人才,提高技术水平
2.在西部大开发过程中,国家倡导长江三角洲等经济发达地区支援西部地区,从全局上看主要是为了( )
A.利用西部地区的大量富余的劳动力
B.向西部地区提供大量建设资金
C.向西部地区提供人才和技术支持
D.保持东、西部地区经济的协调发展
解析:1.C 2.D [第1题,西部地区资源丰富,但基础设施不完善,开发资源必先修路;交通、通信设施建设,利于带动西部地区资源开发,将资源优势转化为经济优势,加强对外联系与交流,促进市场经济发展,是西部开发的先导工程。第2题,西部大开发过程中,国家倡导长江三角洲等经济发达地区支援西部地区,从全局上看主要是为了保持东、西部地区经济的协调发展。]
1.十九大提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”该决策的意义是( )
①充分发挥大城市的带动作用 ②促进各等级城市均衡发展 ③促进低端产业向大城市集中 ④吸引人口进入大城市 ⑤加快城乡协调发展
A.①③④ B.①②⑤
C.②④⑤ D.②③⑤
解析:B [该决策要求“以城市群为主体”“大中小城市和小城镇协调发展”,说明要充分发挥大城市的带动作用,由大城市带动中小城市发展,促进各等级城市均衡发展,进而加快城乡协调发展,①②⑤对;大城市应重点发展高新技术产业,低端产业可向小城镇转移,③错;大量人口进入大城市,不利于中小城市的发展,可能会拉大大中小城市的差距,④错。故选B。]
2.目前,广东大力推进珠三角地区一体化进程,打造的广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈成效初步显现,区域发展协调性增强。推进珠三角一体化的主要意义是( )
A.扩大城市规模 B.缓解交通压力
C.促进人口流动 D.优化资源配置
解析:D [区域一体化主要是区域合作协调发展,故推进珠三角一体化的主要意义是优化资源配置。]
中巴经济走廊起点位于新疆喀什,终点在巴基斯坦瓜达尔港,全长约3000km,北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊。2016年11月,由中国新疆喀什出发的首支贸易试点车队抵达巴基斯坦瓜达尔港并将货物装船发往海外,标志着“一带一路”建设示范和先行项目的中巴经济走廊正式贯通。据此完成3~4题。
3.新疆经中巴经济走廊对外出口的商品可能是( )
①天然气 ②稻米 ③棉花 ④葡萄干
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
4.中巴经济走廊的建设会( )
A.造成我国产业空心化
B.带动巴基斯坦基础设施建设
C.增加巴基斯坦就业压力
D.增加我国能源进口来源
解析:3.B 4.B [第3题,我国能源短缺,很少向外出口天然气;新疆气候干旱,不会大量种植水稻。第4题,中巴经济走廊的建设不会造成我国产业空心化;中巴经济走廊的修建和贯通,会带动基础设施建设和钢铁、交通等相关产业的发展,减轻巴基斯坦的就业压力;中巴经济走廊可以缩短我国能源进口的路程,而不会增加能源进口的来源。]
黑龙江省与广东省建立对口合作关系,引导东北地区装备制造业、具有优势的新兴产业、特色农业及农产品与东部经济社会发展的需求等方面合作对接。据此完成5~6题。
5.与黑龙江省相比,广东省( )
①自然资源更丰富 ②区域开放度更高 ③国家政策更优惠 ④科技人才更充裕
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
6.开展对口合作,对黑龙江省的影响是( )
①加快经济转型 ②减少资源开发 ③拓展农产品市场 ④促进人口迁移
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
解析:5.D 6.B [第5题,与黑龙江省相比,广东省经济发达,区域开发度更高,高等院校更多,科技人才更充裕,②④正确,选D。第6题,由材料可知,黑龙江省与广东省建立对口合作关系,引导东北地区装备制造业、具有优势的新兴产业、特色农业及农产品与东部经济社会发展的需求等方面合作对接,可以加快经济转型,拓展农产品市场。]
7.阅读图文材料,完成下列要求。
《京津冀协同发展规划纲要》指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这意味着,经过一年多的准备,京津冀协同发展的顶层设计基本完成,推动实施这一战略的总体方针已经明确。下图示意京津冀发展战略图。
(1)简述我国实施推动京津冀协同发展战略的主要原因。
(2)在推动京津冀协同发展的过程中,应注意哪些问题?
(3)推动京津冀协同发展,会给京津冀地区带来哪些影响?
解析:第(1)题,根据材料,实施推动京津冀协同发展战略的核心是有序疏解北京非首都功能,这说明该战略的主要功能是解决北京“大城市病”。第(2)题,推动京津冀协同发展要注意做好承接产业转移的系列工作,保证基建;加强规划与管理;整合优势资源;图中不同通道建设还反映要做好区际合理分工,突出特色等。第(3)题,这一战略对京津等大城市及其他区域作用有所不同。对京津而言,可以解决“大城市病”、实现京津冀地区区域经济一体化;对冀而言,可以推进区域城市化发展;改善城市环境;促进区域产业升级,推动经济转型和发展;增加就业机会等。
答案:(1)疏解非首都(核心)功能;解决北京“大城市病”。
(2)完善基础设施建设;加强规划与管理;依托邻近区域,整合优势资源;明确功能,合理分工,突出特色。
(3)分散北京的大城市职能,控制大城市(北京)的人口数量和规模;实现京津冀地区区域经济一体化;推进区域城市化发展;改善城市环境;促进区域产业升级,推动经济转型和发展;增加就业机会等。
学科网(北京)股份有限公司
$$