第2单元 第4课 第1框 我国的个人收入分配（Word教参）-【优化指导】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会（统编版2019）

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 第一框　我国的个人收入分配 课标要求 素养目标 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 1.政治认同：通过学习，明确我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性，从而增强对中国特色社会主义制度的政治认同 2．科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神 3．公共参与：积极参与社会调查和实践，通过走访辛勤劳动、合法经营的致富典型，弘扬劳动精神，提高守法致富的法治意识 [对应学生用书P45] 知识点一 按劳分配为主体　多种分配方式并存 1.决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 2．分配方式 (1)按劳分配 ①性质：社会主义的分配原则。 ②基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 ③作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 (2)按要素分配 内容 让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 3.收入来源 (1)收入来源多样化的原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 (2)途径 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 4.崇尚劳动 (1)原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 (2)要求 ①观念：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ②行动：要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 知识点二 完善个人收入分配 1.原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2．要求 (1)理顺三者关系：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 (2)健全两项制度：构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 (3)坚持“两个同步”：要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 (4)把握三个阶段 ①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ②在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ③完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 ◆辨别区分 按劳分配只存在于公有制经济中，按劳动要素分配只存在于非公有制经济中，其他分配方式则广泛存在于各种经济成分中。有些人的收入属于综合收入，如个体户的收入，既有资本收入，也有管理和经营收入，还可能有按劳动要素分配所得等。 ◆图示记忆 我国现行分配制度的成因 ◆易错点拨 工资性收入，在公有制经济中是按劳分配，在非公有制经济中是按劳动要素分配。 ◆特别提醒 判定按劳分配的条件 (1)范围：按劳分配是公有制经济中的分配方式，非公有制经济中的劳动所得是按劳动或管理要素分配所得。 (2)依据：按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低，确定收入多少，包括工资、奖金和津贴，以及农民承包土地经营所得。 (3)排除：公有制经济中的依靠管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现；福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配；农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。 ◆易混点睛 按劳分配≠公有制中的分配≠ 按劳动要素分配≠个体劳动所得 (1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。 (2)个体经济属于非公有制经济，所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自自身的管理、劳动、经营和投资，是综合分配所得。 ◆易错点拨 居民的劳动性收入 不一定都是按劳分配所得 在公有制经济中获得的劳动性收入包含按劳分配或按管理要素分配所得；在非公有制经济中获得的劳动收入包含按劳动或管理要素分配所得。 ◆特别提醒 居民收入应该跑赢GDP，还是GDP应该跑赢居民收入，要看居民收入的占比情况。 ◆时政链接 党的二十届三中全会提出，要完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。 1．按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。 我的思考辨析：(×)按劳分配是社会主义的分配原则。 2．公有制经济中只有按劳分配形式。 我的思考辨析：(×)按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配。 3．从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。 我的思考辨析：(×)从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。 4．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配制度。 我的思考辨析：(×)实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的收入分配制度。 5．完善个人收入分配，要重视发挥再分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 我的思考辨析：(×)要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 6．规范收入分配秩序，要取缔过高收入，增加中等收入者收入。 我的思考辨析：(×)规范收入分配秩序，要规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 [对应学生用书P47] 议题一__按劳分配为主体__多种分配方式并存 为了实现乡村振兴，发展乡村产业，探索先富帮后富的具体实践路径，某村引入龙头企业发展山地特色高效农业产业。村民李田将承包地留了两亩，每年收入2 200元，其余的6亩流转给公司，每亩年租金为1 000元；参与公司务工，每月工资为2 500元；加入公司“股份合作”计划，每年按不低于入股资金10%的比例分红，在先富帮后富的具体探索中受益匪浅。 (1)指出材料中村民李田获取收入的方式和来源有哪些。 提示：两亩承包地的收入2 200元，属于劳动性收入；将承包地流转给公司，每亩年租金为1 000元，属于财产性收入；参与公司务工，每月工资为2 500元，属于劳动性收入；按不低于入股资金10%的比例分红，属于按资本要素分配。 (2)由村民李田收入的构成，可以看出我国实行什么样的分配制度？ 提示：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 1．按劳分配 存在条件 社会主义制度 适用范围 公有制经济 分配尺度 劳动数量和质量 分配对象 个人消费品 分配原则 多劳多得，少劳少得 物质基础 社会主义公有制条件下的生产力发展水平 直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 2.按劳分配与按生产要素分配 项目 按劳分配 按生产要素分配 区别 基本内容 和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 在社会主义市场经济条件下，让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配 决定因素 是由一定的经济条件决定的 是与多种所有制经济对应的 具体形式 公有制经济中的工资、奖金、津贴等 按劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配 意义 ①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②促进公平：实行按劳分配，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 联系 二者共同构成我国分配制度的主要内容。坚持二者相结合，是由我国社会主义初级阶段的生产力发展状况决定的，是发展社会主义市场经济的客观要求 3.我国居民收入的类型 分类 含义及举例 范畴 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 多属于再分配的范畴 议题二__完善个人收入分配 党和政府高度重视完善收入分配制度，大力促进收入分配公平。党的二十届三中全会提出，完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》提出，提高产业工人经济收入，坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2025年国务院《政府工作报告》指出，加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》提出，要促进工资性收入合理增长，科学合理提高最低工资标准。 (1)为什么要促进收入分配公平？ 提示：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 (2)结合材料，说明应如何促进收入分配公平。 提示：①理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 1．我国目前收入差距的表现及国家经济职能 收入差距的表现 国家经济职能 区域收入差距 统筹区域发展 行业收入差距 推进对垄断行业的改革 城乡收入差距 统筹城乡发展，促进乡村振兴 居民收入在国民收入分配中的占比易降低 坚持居民收入增长和经济增长基本同步 劳动报酬在初次分配中的占比易降低 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 2.图解初次分配与再分配 3．全面理解完善个人收入分配的措施 角度 具体措施 根本 途径 大力发展生产力，为实现社会收入分配公平提供物质基础 制度 保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 重要 举措 ①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ②在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 ③在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 ④要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 做大 蛋糕 与分 好蛋 糕 必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入差距过分悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富 其他 坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念；加强宏观调控，发挥财政等手段在促进收入分配公平中的作用；完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平方面的积极作用 [对应学生用书P50] 考向1　按劳分配为主体　多种分配方式并存 1．党和国家鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员的创新积极性。实施股权激励方式 (　　) A.是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现 C.是对我国按劳分配制度的完善与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位 B　解析：实施股权激励方式，是贯彻生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，A错误，B正确。按劳分配的前提是公有制经济，材料强调各类企业，C不符合题意。劳动者在企业发展中处于主体地位，D夸大了科研人员在企业发展中的作用，错误。 2．近年来，我国许多国有企业高薪聘用科技人员，并且允许他们以科技入股，根据企业效益分红。这些科技人员的收入属于 (　　) A.按劳分配 B.按劳分配与按生产要素分配 C.按生产要素分配 D.按劳动要素分配 B　解析：国有企业科技人员的工资、奖金、津贴都属于按劳分配；允许他们以科技入股，属于按生产要素分配，B正确，A、C、D不符合题意。 3．某村从村民手中流转了1 000余亩土地，成立股份经济合作社，发展当地特色产业，同时采取“保底收益＋按股分红”方式鼓励村民资金入股，走出了一条农民增收路。这条增收路 (　　) ①通过土地所有权流转，盘活土地资源，提高利用效率 ②让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流 ③有利于促进农村非公有制经济发展，优化产业经营模式 ④有利于完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：采取“保底收益＋按股分红”方式鼓励村民资金入股，有利于有效利用生产要素，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流，②符合题意。该村从村民手中流转了土地，成立股份经济合作社，发展当地特色产业，有利于完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，④符合题意。在我国农村，土地所有权归集体所有。流转的是土地经营权，而不是土地所有权，①错误。材料体现的是促进农村集体经济的发展，集体经济属于公有制经济，没有涉及非公有制经济，③排除。 考向2　完善个人收入分配 4．“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一观点启示我们 (　　) A.在收入分配中要杜绝出现贫富差距 B.提高经济效率是增加社会财富的根本途径 C.处理好发展经济和公平分配的关系 D.处理好生产与消费的关系 C　解析：材料中的观点强调公平分配的重要性，启示我们要处理好发展经济和公平分配的关系，C正确。A中“杜绝”说法错误，B、D均与题意不符。 5．“规范财富积累机制”是进一步完善收入分配体制机制的现实需要。当前财富积累速度很快，但财富两极分化依然严重，可能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。对此，要 (　　) A.规范分配秩序，缩小收入差距 B.拓宽收入来源，增加隐性收入 C.强化税收调节，取缔过高收入 D.消除贫困现象，实现同步富裕 A　解析：解决贫富差距问题，要完善收入分配体制机制，规范分配秩序，缩小收入差距，A正确。要增加合法收入，实行阳光工资制度，彰显按劳分配制度的优越性，“增加隐性收入”说法错误，B错误。收入只要合法就受法律保护，要调节过高收入，取缔非法收入，C错误。消除贫困现象，实现共同富裕，而不是同步富裕，D错误。 6．(2025·安顺高一期末)慈善在促进社会和谐方面的作用功不可没。2024年9月8日，以“崇德向善 依法兴善”为主题的第九个“中华慈善日”和首个“贵州慈善周”公益露天义演暨网络募捐活动在安顺国贸广场举行。发展慈善事业有利于 (　　) ①在再分配中实现发展成果由人民共享 ②从根本上提高人民群众的生活水平 ③促进公平正义和实现共同富裕 ④改善我国收入和财富分配格局 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析：发展慈善事业有利于缩小收入差距，改善我国收入和财富分配格局，从而促进公平正义和实现共同富裕，③④正确。发展慈善事业是第三次分配的举措，不是再分配，①排除。大力发展经济，才能从根本上提高人民群众的生活水平，②排除。 怎样促进收入分配更加公平 (1)理论概览：公有制＋发展思想＋发展理念＋宏观调控＋完善个人收入分配 (2)具体内涵 ①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 ②坚持以人民为中心的发展思想，践行共享发展理念。 ③实施科学的宏观调控，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ④措施 角度 措施 “两个 同步” 完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 目前，我国中等收入群体规模持续扩大，但与发达国家相比，中等收入群体比重仍明显偏低。中等收入群体的经营性收入和转移性收入稳定增长，但在①城镇家庭和农村家庭存在不平衡。同时，经济增速逐步放缓；劳动、土地、资本、技术和数据等要素流动不够顺畅，制约居民通过要素价值实现稳定增收；②收入分配制度仍不完善，初次分配中劳动报酬占比较低；人力资本水平与发达国家相比仍有较大差距；城乡之间、区域之间、群体之间的制度碎片化、待遇差异化等问题仍较为突出，等等，这些都直接影响了中等收入群体的巩固和扩大。 党的二十大报告指出，“到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力……人民生活更加幸福美好，①居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高……”。 结合材料，运用“完善个人收入分配”的知识，就如何稳步扩大中等收入群体提出合理化建议。 /答案表述/ ①坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，让居民共享改革发展成果。②努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。③加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。④构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 学科网（北京）股份有限公司 $$