第2单元 第3课 第2框 推动高质量发展（Word教参）-【优化指导】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会（统编版2019）

第二框　推动高质量发展 课标要求 素养目标 理解经济高质量发展和经济发展方式的转变、供给侧结构性改革及新发展格局，评析经济发展中践行社会责任的实例 1.政治认同：通过学习，深刻领会高质量发展的重要性，增强对高质量发展的政治认同 2．科学精神：用发展的观点看待新时代我国经济发展阶段的转化，用全面的观点理解高质量发展的基本内涵和要求，培养科学精神 [对应学生用书P38] 知识点一 全面建设社会主义现代化国家的首要任务 1.原因 (1)形势变化：进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 (2)方式选择：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 2．含义：高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 3．地位：高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 4．要求：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 知识点二 构建新发展格局 1.新发展格局 (1)要求：推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (2)内涵：新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。 (3)措施：要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 2．现代化经济体系 (1)内容 ①创新引领、协同发展的产业体系。 ②统一开放、竞争有序的市场体系。 ③体现效率、促进公平的收入分配体系。 ④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。 ⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。 ⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。 ⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 (2)原因：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 (3)要求 ①建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 ②全面推进乡村振兴：坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ③促进区域协调发展：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ④推进高水平对外开放：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 ⑤总体要求：我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 ◆知识拓展 经济发展的途径和方法并不是单一的， 而是多种多样的。从总需求方面看，消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从总供给方面看，推动经济发展的基本途径有两条：一是增加生产要素的投入数量，二是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步。经济发展方式并非一成不变，要根据发展理念和发展阶段的变化，及时转变经济发展路径。 ◆拓展延伸 新常态 新常态是指中国发展进入了一个新阶段，这一阶段我国经济发展的环境、条件、要素、动力都发生了重大变化。正处在增长速度从高速转向中高速增长，从规模速度突发性增长转向质量、效率性、集约性增长的关键时期，即速度换挡、结构优化、动力转换。(从要素驱动、投资驱动转向创新驱动) ◆相关链接 经济增长≠经济发展 (1)经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 (2)经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。经济发展指包括质量与数量在内的经济高质量发展，而不仅是数量的增长。 ◆相关链接 现代化经济体系与新发展 理念的关系 建设现代化经济体系，需要新发展理念的引领和指导，现代化经济体系与新发展理念统一于社会主义现代化建设中。 ◆易混辨析 正确区分实体经济与虚拟经济 (1)实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动，包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。 (2)虚拟经济是指以资本化定价方式为基础的一套特定的资本价格体系。包括金融业等。虚拟经济发展过度将会带来泡沫经济。 (3)实体经济是虚拟经济发展的根基，虚拟经济是实体经济的“助推器”。只有振兴实体经济，推动二者相辅相成、互促互进，国民经济才能持续健康发展。 1．实现乡村产业振兴必须走技术依赖型道路。 我的思考辨析：(×)依靠科技有利于促进乡村振兴，但这并不意味着实现乡村产业振兴一定要走技术依赖型道路，要根据本地实际走出具有特色的振兴之路。 2．鼓励外贸企业从以出口为主转为以内销为主。 我的思考辨析：(×)企业面向国内市场还是国际市场，要具体情况具体分析，不能实行“一刀切”。 3．立足自给自足，完全摒弃经济的对外依存度。 我的思考辨析：(×)要发展开放型经济，保持适当的对外依存度。 4.农业是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 我的思考辨析：(×)实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 5．政企合作是民族地区发展的必由之路。 我的思考辨析：(×)政企合作有利于民族地区发展，但不是其发展的必由之路。 6．人口老龄化→城镇化程度提高→农村剩余劳动力下降→农业生产水平下降。 我的思考辨析：(×)人口老龄化与城镇化程度之间没有必然联系，剩余劳动力下降并不必然导致生产水平下降。 [对应学生用书P40] 议题一__高质量发展 陕西省委、省政府印发的《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》，围绕扩大有效投资、稳定工业增长等10方面，出台50条综合性政策措施。这50条措施呈现三个特点：一是突出服务经营主体，在税费减免、贷款延期、企业融资等方面，继续给予最大限度政策支持，如对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，全年免征增值税，政府性融资担保机构对小微企业等经营主体的平均担保费率不超过1%等。二是突出扩大有效需求，聚焦扩投资和促消费，推动项目建设能开尽开、早开快开；支持发放消费券，扩大汽车消费和绿色智能等重点领域消费等。三是突出补齐短板弱项，围绕陕西省委、省政府提出的大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济部署要求，提出支持培育一批产值过百亿元的县域主导产业，打造50个“5G＋工业互联网”典型应用场景等。 结合材料，说明陕西省委、省政府是如何推动经济高质量发展的。 提示：①坚持党的领导，政府积极履行经济职能、实施科学的宏观调控。②坚持绿色发展、开放发展、创新发展，扩大绿色智能等重点领域消费，发展开放型经济、数字经济。③发展实体经济，服务经营主体、培育主导产业。 全面理解高质量发展 内涵 高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展 重要性 ①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力 ②是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局，这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求 ③不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求 ④不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求 原因 内部要求 新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益 外部要求 当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求 特征 宏观上 ①不存在重大结构性失衡，正常的经济循环流转得以持续进行 ②产业技术前沿边界能够持续向前推进，经济增长的效率源泉来自于创新而不仅仅是规模扩张 ③由于资源在行业、地区之间的错配而带来的效率损失尽可能低 中观上 高质量发展就是保持一个动态均衡并不断优化的产业结构、地区结构和收入分配结构 微观上 高质量发展就是创造一个能够最大限度激发市场主体活力和激励相容的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 议题二__构建新发展格局 近年来，某市实施大型工业企业研发机构全覆盖行动，加快完善产学研相结合的技术创新体系，着力突破重大关键技术，为经济发展提供支撑；坚持以供给侧结构性改革为主线，发展现代海洋、智能家电等产业，同时推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；发展都市现代农业，推进农村产业发展新格局，同时每年建设10个集聚类农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村等，打造生态宜居、和谐发展的乡村；通过“四区一带多园”引领，全域联动推动新旧动能转换，推动质量、效率、动力的变革，逐步使该市经济向高质量发展迈进。 分析该市是如何在加快建设现代化经济体系的过程中使经济向高质量发展迈进的。 提示：①坚持创新是第一动力。该市坚持创新发展，加快完善产学研相结合的技术创新体系，为提高经济发展质量提供战略支撑。②建设现代化产业体系，大力发展实体经济。该市坚持以供给侧结构性改革为主线，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提高发展效率。③全面推进乡村振兴。发展都市现代农业，推进农村产业发展新格局，打造生态宜居、和谐发展的乡村，推进乡村振兴，提高发展质量。④促进区域协调发展。通过“四区一带多园”引领，实施区域协调发展，同时全域联动推动新旧动能转换，增强发展的协调性。 1．构建新发展格局 是什么 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 为什么 必要性 是实现中国经济高质量发展的内在要求，是提升我国产业链体系质量、维护经济安全的客观需要，是有效应对全球经济不确定性的战略选择 可能性 我国具有总量巨大、增长强劲的消费市场优势，技术领先、业态创新的流通发展优势，全球最大、持续升级的产业供给优势 怎么做 畅通国内大循环 ①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环 ②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 促进 国内 国际 双循环 要立足国内大循环，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势 2.供给侧结构性改革 (1)目的：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 (2)重点：解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。 ①“减法”——减少无效和低端供给：去产能、去库存、去杠杆。(“三去”) ②“加法”——扩大有效和中高端供给：补短板；发展新技术、新产业、新动能。 [名词点击]　去杠杆 “杠杆”是指负债经营，指使用较少的本金获取高收益；“杠杆率”是指负债率；“去杠杆”是指避免企业负债经营或尽量降低企业负债率。 “去杠杆化”是防范金融危机的必要措施。 (3)根本：使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。 (4)措施：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。 [拓展链接]　判断是供给侧改革还是需求侧改革的方法 (1)根据要素来判断。需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素。 (2)根据原因来判断。供给侧改革基于生产决定消费，需求侧改革基于消费对生产的反作用。 (3)根据内容来判断。需求侧改革认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”来提高总需求，而供给侧改革在强调数量的同时，更强调保证产品的质量和有效利用。 3．虚拟经济对实体经济的双重作用 (1)积极作用 ①解决现实资本的流动性问题，为实体经济发展提供融资条件。经济增长和现代化进程的重要推动力是投资，而投资需要足够的货币资金。虚拟经济能满足实体经济的资金需求，为实体经济的发展提供了坚实的融资支持。 ②促进资源优化配置，提高经济效益。虚拟资本本身具有较强的流动性，不断按照利润最大化的原则从利润率低的产业转向利润率高的产业，进行资源配置，这种运作模式克服了实体经济资本转移难的问题，也给了企业一定的经营压力，促使其提高经济效益，从而带动实体经济发展。 (2)消极作用 ①增加了实体经济运行的不确定性和风险。虚拟经济进入实体经济，带来信用化形态，具体来说主要包括汇率、利率、股票和期货价格的波动，带给实体经济“非系统风险”，带来经济动荡甚至造成经济危机。 ②虚拟经济的发展可能占用过多的资金，从资金层面上限制实体经济的发展。虚拟经济膨胀时，金融市场中存在着大量投机行为和炒作活动，其投资收益大大高于实体投资利润。巨大的收益反差导致社会资本游离实体经济，追逐金融市场的炒作而不能进入实体经济领域，减少实体经济的资金，使正在发展的高新技术产业和其他重要产业发展受到影响。 ③虚拟经济过度发展会导致泡沫经济的形成，掩盖经济过热。 [对应学生用书P43] 考向1　高质量发展 1．(2025·漯河高一期末)2024装备制造业发展大会在重庆举办。据统计，2024年，我国规模以上工业中，装备制造业增加值比上年增长7.7%，占规模以上工业增加值比重为34.6%。高端装备创新成果竞相涌现，智能制造、数字技术应用水平明显提升。据此，下列说法正确的是 (　　) ①我国装备制造业产业规模扩大，正在推动高质量发展 ②我国装备制造业优化发展方式，实现数字化转型升级 ③制造业是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱 ④发展制造业是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析：从材料中的数据可以分析出我国的装备制造业发展取得了显著成效，正在推动我国经济高质量发展，①正确。高端装备创新成果竞相涌现，智能制造、数字技术应用水平明显提升，说明我国装备制造业优化发展方式，实现数字化转型升级，②正确。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，③错误。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，④错误。 2．(2025·玉溪高一期末)从服装、家电、家具等为代表的“旧三样”，到如今的电动载人汽车、锂电池、太阳能电池的“新三样”，我国企业正在不断发展。2023年我国“新三样”产品合计出口额为1.06万亿元；在2024年前三季度，“新三样”产品实现海外收入7 578.3亿元；截至2024年底，中国“新三样”产品在全球的市场占有率分别达到85%、79.8%、70.4%，具备较大的领先优势。以“新三样”为代表的我国对外贸易，正由“中国制造”向“中国创造”“中国引领”转变。这一变化说明 (　　) ①要吸引更多优质外资流入，增强中国企业的竞争力 ②要发挥创新的引领作用，推动中国经济的高质量发展 ③要坚持扩大内需这个战略基点，形成国民经济良性循环 ④我国外贸结构发生新变化，有利于推动高水平对外开放 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析：电动载人汽车、锂电池、太阳能电池的“新三样”技术要求高、科技附加值高，说明要继续发挥创新的引领作用，推动中国经济的高质量发展，②符合题意。2023年我国“新三样”产品合计出口额为1.06万亿元，2024年前三季度出口7 578.3亿元，具备较大领先优势，以“新三样”为代表的我国对外贸易，正由“中国制造”向“中国创造”“中国引领”转变，说明我国外贸结构发生新变化，有利于推动高水平对外开放，④符合题意。材料强调出口贸易，与吸引外资以及扩大内需无关，①③不符合题意。 考向2　构建新发展格局 3．(2025·安庆高一期末)2024年中央经济工作会议把积极发展首发经济作为2025年要抓好的重点任务之一。首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。积极发展首发经济能 (　　) ①优化重大生产力布局，推进新型城镇化 ②推动供给侧结构性改革，激发消费潜力 ③促进经济社会协调发展，实现共同富裕 ④助推企业加强创新，推动产业转型升级 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：新产品、新业态、新模式、新服务、新技术是从供给侧结构性改革，增加有效供给，从而激发消费潜力，②正确。首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，说明积极发展首发经济能助推企业加强创新，推动产业转型升级，④正确。首发经济的发展与新型城镇化无直接关联，①不符合题意。材料强调积极发展首发经济，不涉及实现共同富裕，③不符合题意。 4．以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。雄安新区的建设有利于 (　　) ①树立和践行新发展理念 ②进一步促进区域协调发展 ③全面推进乡村振兴 ④推进京津冀实现总体小康 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：雄安新区的建设与全面推进乡村振兴无关，③错误；总体小康早已实现，④排除；①②说法正确且符合题意。 5．(2025·安顺高一期末)近年来，我国以数字经济为代表的新质生产力正在释放出巨大的创新突破动力，并通过产业主体升级、产业结构优化、产业价值链重构以及产业生态网络完善，不断引领着现代化产业体系的建设。这表明数字经济能够 (　　) ①赋能实体经济，建设现代化产业体系 ②优化产业结构，消除市场低端无效供给 ③激发创新活力，保证产业生态网络完善 ④助力产业升级，推动经济发展提质增效 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析：我国以数字经济为代表的新质生产力正在释放出巨大的创新突破动力，并通过产业主体升级、产业结构优化等，不断引领着现代化产业体系的建设。这表明数字经济能够赋能实体经济，建设现代化产业体系；能够助力产业升级，推动经济发展提质增效，①④正确。数字经济能够优化产业结构，但不能消除市场低端无效供给，②排除。数字经济能够激发创新活力，有利于产业生态网络完善，“保证”一词夸大了其作用，③排除。 如何使经济高质量发展 (1)理论概览：市场经济＋以人民为中心的发展思想＋新发展理念＋建设现代化经济体系＋经济高质量发展 (2)具体内涵 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，政府履行经济职能，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 ②坚持以人民为中心的发展思想，促进共享发展，促进全体人民实现共同富裕。 ③贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 ④大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，推进高水平对外开放。 ⑤构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 国务院总理在湖南调研并主持召开先进制造规划发展座谈会时提出，希望湖南加快打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。制造业一直是湖南省经济的根基所在、优势所在。近年来，全省制造业高质量发展步伐全面加快，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动制造业高质量发展。①优化财税支持方式，加大对制造业支持力度；优化制造业企业金融生态，有效引导社会资本加大对制造业领域的投资。②加快突破一批“卡脖子”关键核心技术，提升科技自立自强能力，提高自主可控、安全高效水平。③紧盯碳达峰碳中和目标，坚决遏制“高污染、高耗能”项目盲目发展，加快淘汰落后产能、化解过剩产能、退出低效产能；④深入实施制造业数字化转型行动，加大数字化、网络化、智能化技术改造力度，全面提升传统优势产业现代化水平；⑤高质量参与“一带一路”建设，切实加强与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国地方产业合作，强化中日韩区域合作，深化与欧美合作，拓展产业契合点和优势互补点…… 结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈湖南如何才能打造成为国家先进制造业高地。 /答案表述/ ①优化营商环境，加大财税和金融支持力度，为制造业发展奠定坚实物质基础。②深化科技与制造业深度融合，突破关键核心技术，提升制造业自主可控能力。③坚持绿色发展，促进节能减排，坚持经济效益与生态效益的统一。④推动供给侧结构性改革，数字赋能制造业，推动产业结构优化升级。⑤顺应经济全球化潮流，深化国际合作，更好利用全球资源和市场，优势互补，提升湖南制造业国际竞争力。 学科网（北京）股份有限公司 $$