第1单元 第2课 第1框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（Word教参）-【优化指导】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会（统编版2019）

第二课　我国的社会主义市场经济体制 第一框　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课标要求 素养目标 阐述建设高标准市场体系的意义 1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制，理解并领悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性，增强经济制度自信 2．科学精神：正确认识市场机制，辩证分析市场调节的作用 3．法治意识：树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序 4．公共参与：有序参与经济生活，促进市场经济健康发展 [对应学生用书P15] 知识点一 市场调节 1.资源配置 (1)必要性 ①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 ②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 (2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。 (3)体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 2．市场决定资源配置 (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 (3)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 知识点二 市场体系 1.内涵 (1)要素：商品和服务市场、生产要素市场等都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 (2)构成：商品和服务市场、生产要素市场等相互作用，形成有机联系的市场体系。 2．建设高标准市场体系 (1)必要性：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (2)措施 角度 具体内容 市场 体系 要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 市场 规则 建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护 基础 制度 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 价格 机制 ①要完善主要由市场决定价格的机制 ②凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ③政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ④政府定价要提高透明度，接受社会监督 知识点三 市场缺陷 1.市场调节不是万能的 (1)表现 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ②不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (2)原因：不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 2．市场调节有局限性 弊病 具体体现 自发性 生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性 3.单靠市场调节的危害 (1)会影响资源配置效率，导致资源浪费。 (2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 (3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 (4)会导致收入差距拉大。 ◆图示记忆 资源合理配置的要求和手段 ◆历史回眸 党的十三届四中全会以后，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。 ◆图示记忆 市场配置资源 ◆名词点击 供给和需求 (1)供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。 (2)需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 ◆辨别区分 巧分自发性、盲目性、滞后性 自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。 盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。 滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 ◆图示记忆 市场调节的局限性 1．垄断会损害社会公平，因此我们要消除垄断和资本的逐利性。 我的思考辨析：(×)资本以营利为目的，“消除资本的逐利性”说法错误。 2．建设高标准市场体系，要推翻现有市场经济规则。 我的思考辨析：(×)现有市场经济规则需要发展完善，而非完全推翻。 3．要以市场调节为唯一手段，健全养老保障体系。 我的思考辨析：(×)健全养老保障体系离不开国家的宏观调控。 4．国家对垄断行为进行处罚，可以防止市场调节的自发性。 我的思考辨析：(×)自发性是市场调节的固有弊病，国家的管理可以减少市场调节的自发性。 5．名人效应影响价格是市场调节滞后性的表现。 我的思考辨析：(×)名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现。 [对应学生用书P17] 议题一__市场调节机制 新能源汽车是国家重要的新兴战略产业，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必经之路。 为推动新能源汽车行业的发展，国家采取了一系列措施，进一步放宽了新能源汽车行业的市场准入限制，各种资本纷纷涌入。激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。部分车企以直接降价方式展开汽车促销活动；众多新能源车企采用新的经营战略，引入大数据分析技术，逐渐向着高智能、高技术、高价值、高端豪华的方向发展，更好地满足了人们对新能源汽车的各种需求，更好地带动了相关产业的发展。 结合材料，运用“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的知识，分析市场机制是如何使消费者受益的。 提示：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制实现资源优化配置。②放宽新能源汽车行业的市场准入限制可以提高新能源汽车企业进入市场的积极性和速度，使相关企业的数量增加，从而导致新能源汽车供给增加和竞争力加大。供给增加意味着新能源汽车种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争力加大有利于提高新能源汽车的质量，降低其价格，最终使消费者受益。 市场调节机制 (1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 (2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 (3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量等方面的较量，使社会资源不断向效益高的产业和领域流动。 (4)价格变化会对竞争和供求关系产生直接影响，而后二者反过来也会影响到价格的变化，社会资源配置的调整正是基于这种相互影响而发挥作用的。 (5)市场机制就是在上述三要素间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。市场调节像一只“看不见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。如图 议题二__如何规范市场秩序 苏州市姑苏区市场监督管理局执法人员在日常监管时发现，某银行工作人员在推销办理信用卡并表示赠送某知名品牌耳机等礼品。执法人员检查后发现，赠送的这批商品是银行工作人员为冲业绩而低价购入的假货。执法人员遂对相关赠品依法进行了扣押，并立案开展后续调查。在现场取证过程中，有部分办理了信用卡的消费者表示不理解：“反正这些赠品是免费的，不花钱，不要白不要，管他真的假的。”执法人员现场解释：“假冒伪劣耳机可能会产生短路、爆炸等情况，所以，大家不要贪图小便宜，赠品也是有成本的，免费的东西有时候却是最贵的。” (1)赠送的耳机等礼品是假冒伪劣商品，说明市场调节有何缺陷？ 提示：市场调节具有自发性，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，产生不正当竞争，损害社会公平。 (2)结合材料，说明应如何规范市场秩序。 提示：强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 1．建设统一开放、竞争有序的市场体系的必要性 (1)法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3)维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。 (4)有利于提高资源配置的效率和公平性。 2．市场规则 (1)市场准入规则：允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。 (2)市场竞争规则：维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对“既当运动员又当裁判员”的现象。 (3)市场交易规则：是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信等。 3．如何建设高标准市场体系 (1)建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一 ①完善统一的产权保护制度。 ②实行统一的市场准入制度。 ③维护统一的公平竞争制度。 ④健全统一的社会信用制度。 (2)建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督。 [对应学生用书P19] 考向1　市场调节 1．西汉历史学家司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而民出之。岂非道之所符，而自然之验邪？”这一思想启示我们 (　　) A．推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 B．企业应完全垄断市场，来控制和操纵市场价格 C．发挥市场机制，引导和调节资源在全社会的配置 D．推动有效市场和有为政府更好结合，促进经济发展 C　解析：材料不涉及推动科学技术和经营管理进步，A排除。企业完全垄断市场，控制和操纵市场价格的做法错误，B排除。人们按照自己的方式，各司其职，满足人们的需求，强调发挥市场机制，引导和调节资源在全社会的配置，C正确。材料不涉及政府的宏观调控，不能体现有为政府的作用，D排除。 2．碳排放权交易是为应对气候变化、减少温室气体排放采用的一种机制。减排能力较强的企业通过将富余的碳排放额转让给需求方，促使相关企业实现减排从而减缓温室效应。这种交易 (　　) A．有利于形成良好的市场秩序 B．是实行统一的市场准入制度的必然要求 C．有利于解决市场失灵的问题 D．能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 D　解析：减排能力较强的企业通过将富余的碳排放额转让给需求方，促使相关企业实现减排从而减缓温室效应。这种交易能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，D正确。A、B、C不符合题意。 考向2　市场体系 3．针对网络市场存在的一些乱象必须勇于“亮剑”。如图漫画《亮剑》给我们的启示是 (　　) A．各种市场相互联系，形成完备的市场体系 B．强化市场规则统一，完全由市场决定价格 C．规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境 D．人类的需求是无限的，但资源总是有限的 C　解析：漫画反映的是市场秩序的混乱，启示我们要规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，C符合题意。漫画反映的是市场秩序的混乱，不是市场体系的不完备，A不符合题意。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病，不能完全由市场决定价格，B错误。漫画反映的是市场秩序的混乱，不是人类的需求与资源的关系，D不符合题意。 4．(2025·江门高一期末)2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》提出，完善市场准入负面清单管理模式，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。上述举措有利于 (　　) ①加快建设高标准市场体系 ②进一步扩大政府管理权限 ③建立市场决定价格的机制 ④进一步激发经营主体活力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析：完善市场准入负面清单管理模式，规范市场准入，有利于建立更加公平、透明、可预期的市场环境，从而加快建设高标准市场体系，①正确。通过严禁在清单之外违规设立准入许可和违规增设准入条件，可以减少不必要的市场准入障碍，使各类经营主体能够更加公平地参与市场竞争，激发其活力，④正确。材料举措是规范政府行为，而不是扩大政府的管理权限，②排除。主要由市场决定价格，而不是完全由市场决定价格，且材料没有涉及价格形成机制的建立，③排除。 考向3　市场缺陷 5．(2025·河池高一期末)某生产豆浆机的企业经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。下列选项对这种行为认识正确的是 (　　) ①这是市场经济调节自发性的表现，为追求利益不择手段 ②这是不正当竞争的行为，应遵守公平、诚信的原则 ③这是生产经营者没有及时掌握市场上所有信息的结果 ④政府定价要提高透明度，接受社会的监督，不进行不当干预 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析：该企业经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，体现了企业经营者为追求利益不择手段，是市场经济调节自发性的表现，也是经营者不正当竞争的行为，要求市场主体应遵守公平、诚信的原则，①②正确。材料体现的是市场调节的自发性，而③强调市场调节的盲目性，同时，生产经营者也很难及时掌握市场上的所有信息，排除。材料未涉及对政府定价的要求，④排除。 6．预制菜是通过预加工把食材做成半成品或者成品，食用时再根据需要配上各种辅料的菜品。近年来，预制菜逐渐成为人们就餐的新选项，但其也存在标准不统一、质量难保证等问题。这表明 (　　) ①市场调节具有自发性，要加强市场监管 ②市场调节具有滞后性，要加强宏观调控 ③政府应完善标准，直接参与企业的经营 ④预制菜相关从业者要坚持诚信经营原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析：预制菜存在标准不统一、质量难保证等问题，表明市场调节具有自发性，为此需要加强市场监管，预制菜相关从业者也要坚持诚信经营原则，①④正确。材料反映的问题与市场调节的滞后性无关，②不符合题意。政府不能直接参与企业的经营，③错误。 如何更好发挥市场在资源配置中的决定性作用 (1)理论概览：市场体系＋市场机制＋市场规则＋宏观调控 (2)具体内涵 ①健全统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 ②建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ③建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ④政府履行经济职能，实施科学的宏观调控，规范市场秩序。 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》①对申请从事网约车经营的平台公司、车辆及驾驶员的条件作出了明确规定。②要求建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。③要求网约车平台公司公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺。④网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。⑤网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。 结合材料并运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，分析《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是如何规范网约车市场秩序的。 /答案表述/ ①《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对从事网约车服务的有关主体条件作出明确规定，这是政府通过完善市场准入规则、交易规则和竞争规则，规范网约车竞争秩序。②《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求建立信用记录，并纳入全国信用信息共享平台，这是政府通过健全社会信用体系规范网约车市场秩序。③《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确网约车服务项目和质量承诺，反对不正当竞争，这是政府通过实施科学的宏观调控规范网约车市场秩序。④《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》要求网约车运价实行市场调节价，强调处理好政府与市场的关系，充分发挥市场的作用。 学科网（北京）股份有限公司 $$