第1单元 第1课 第1框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展（Word教参）-【优化指导】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会（统编版2019）

第一课　我国的生产资料所有制 第一框　公有制为主体　多种所有制经济共同发展 课标要求 素养目标 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 1.政治认同：认同巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的政策，支持我国促进非公有制经济发展的做法，认同习近平新时代中国特色社会主义经济思想 2．科学精神：正确理解所有制结构，科学分析公有制经济与非公有制经济的内容、作用和关系 [对应学生用书P1] 知识点一 公有制主体地位及其体现 1.物质资料生产 2．生产资料所有制 (1)地位：生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础。 (2)作用：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3．我国的生产资料所有制 (1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 (2)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 (3)要求：以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 4．公有制经济 (1)地位：主体地位。 (2)范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 (3)作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 (4)坚持以公有制为主体的原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 (5)公有制主体地位的主要体现 ①公有资产在社会总资产中占优势。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 ③这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 ④公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 5．国有经济 国有 经济 ①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 ②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 国有 企业 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 知识点二 多种所有制经济共同发展 1.非公有制经济 (1)范围：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式 私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式 外商投资 经济 外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分 港澳台 投资经济 港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资 (2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 (3)作用：稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2．多种所有制经济共同发展 (1)体现：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 (2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 (3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 ◆知识拓展 生产资料指的是劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具。一般包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等。生产资料是生产过程中的劳动资料和劳动对象的总和，是任何社会进行物质生产所必备的物质条件。 ◆图示记忆 把握生产力与生产关系的关系 ◆图示记忆 主体地位与主导作用 ◆易混点睛 正确区分社会主义经济 与社会主义市场经济 社会主义经济指的是公有制经济；社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。 ◆名词点击 公有资产 由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产。非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。 ◆拓展链接 不同经济现象的地位 我国的生产 资料所有制 中国特色社会主义制度的重要支柱 公有制经济 国民经济的主体 国有经济 在国民经济中发挥主导作用 国有企业 中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础 非公有制经济 社会主义市场经济的重要组成部分 公有制经济和非公有制经济 平等的市场竞争地位 ◆时政链接 在2025年民营企业座谈会上，习近平总书记强调，党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。2025年国务院《政府工作报告》对有效激发各类经营主体活力提出明确要求。 ◆图示记忆 防止两个极端 1．我们要巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用。 我的思考辨析：(×)公有制经济是国民经济的主体，国有经济在国民经济中发挥主导作用。 2．我国是社会主义国家，必须坚持单一的公有制结构以保证我国的国家性质。 我的思考辨析：(×)占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 3．产品如何分配在生产关系中起着决定性作用，是经济制度的基础。 我的思考辨析：(×)生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 4.坚持公有制的主体地位就是要坚持国有资产在社会总资产中占优势。 我的思考辨析：(×)坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 5．非公有制经济是社会主义经济的主要组成部分。 我的思考辨析：(×)社会主义经济指的是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 6．公有资产占优势，要在各个产业占优势。 我的思考辨析：(×)公有资产占优势是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 [对应学生用书P4] 议题一__公有制经济与国有经济的地位和作用 新时代以来，国资央企持续深化国资国企改革，坚持社会主义市场经济改革方向，深入实施国企改革三年行动，建立和完善中国特色现代企业制度，全面完成了公司制改制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题，市场化经营机制改革取得重大突破，国有企业和市场经济更好地实现了融合，打造了一批现代新国企。要持续深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。 (1)积极推动国企改革对完善现阶段的生产资料所有制有何积极意义？ 提示：有利于更好发挥国有经济的主导作用，从而巩固公有制经济的主体地位。 (2)有人认为，国企改革有利于更好发挥国有经济的主体作用。对此，你是如何认识的？ 提示：该观点是错误的。理由：在社会主义初级阶段，国有经济在国民经济中发挥主导作用，公有制经济居于主体地位。 1．公有制主体地位的主要体现 2．公有制主体地位和国有经济主导作用 项目 公有制主体地位 国有经济主导作用 区别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力 表现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能将其简单地理解为数量分布上占优势。二者不仅都要有量的优势，更要注重质的提高 议题二__推动民营经济发展 习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”统计数据显示，现如今，民营企业贡献了中国经济的“56789”，即50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，未来还将进一步上升。民营企业是政府税收和国家财力的最大贡献者，是城镇就业的最大保障，也是中国科技创新的主力军。 (1)从民营经济的作用角度，分析为什么要促进民营经济发展壮大。 提示：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。对经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收具有重要作用，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 (2)“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”，是否意味着各种经济成分地位平等？ 提示：否。理由：公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同，公有制经济居于主体地位。但二者在市场竞争中的地位平等，同等受到法律的保护。 公有制经济和非公有制经济 项目 公有制经济 非公有制经济 性质 社会主义经济 非社会主义经济 形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 政策 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 地位 是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在所有制结构中居于主体地位 是我国社会主义市场经济的重要组成部分 作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 关系 ①都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ②在市场竞争中，二者地位是平等的。对这两种所有制经济应该一视同仁，公平竞争 ③不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的关系 [对应学生用书P6] 考向1　公有制主体地位及其体现 1．(2025·揭阳高一期末)2024年11月17日，第十五届中国国际航空航天博览会在珠海圆满落幕。航展上国产歼­35A、运­20等大国重器纷纷亮相，成为中国向世界展示航空航天成就及国防装备实力的“闪亮名片”，珠海上空的“蓝天盛会”再度迎来全球瞩目。这些重大科技成果大都出自央企，经过多年布局、持续投入，央企创新能力突出，核心竞争力强，引领支撑我国航天发展。这表明 (　　) ①国有经济是国民经济的基础，控制国民经济命脉 ②国有企业在国民经济中的主体地位日益增强 ③央企是重要的创新主体，发挥了创新的主导作用 ④自主创新为发展新质生产力创造了物质技术基础 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：这些重大科技成果大都出自央企，也是央企多年布局、持续投入的结果，表明央企是重要的创新主体，发挥了创新的主导作用，③符合题意。国产大飞机等这些重大科技成果为发展新质生产力创造了物质技术基础，④符合题意。在我国，公有制经济是国民经济的基础，国有经济控制国民经济命脉，①排除。我国坚持公有制为主体，②错误。 2．(2025·邯郸高一期末)近年来，广丰区桐畈镇积极探索现代农业发展之路，采取“合作社＋基地＋农户”的经营模式，将耕地种成“一块田”，实行统一播种、统一管理、统一收购，有效地解决了科学种田、劳动力分配的问题，合作社、农户都获得了规模经营带来的良好收益，实现了双赢。这一模式 (　　) ①变革了农村基本经营制度，有利于推动乡村全面振兴 ②通过发展新型农业经营主体，壮大了农村集体经济 ③通过集体土地所有权的流转，实现了农业适度规模经营 ④创新了集体经济经营方式，激发了农村发展的内生动力 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ D　解析：采取“合作社＋基地＋农户”的经营模式，能够壮大农村集体经济，②正确。该模式有效地解决了科学种田、劳动力分配的问题，合作社、农户都获得了规模经营带来的良好收益，创新了集体经济经营方式，激发了农村发展的内生动力，④正确。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度。材料没有变革农村基本经营制度，①错误。在农村流转的是土地经营权，而不是集体土地所有权，③错误。 3．高铁领域，中国国企用5年时间走完发达国家40年的路；航天领域，中国国企铺就了38万千米的漫漫奔月路；能源领域，中国国企攻克煤直接液化等一系列战略储备技术，为国家能源安全未雨绸缪……这表明 (　　) A.我国国有经济对经济发展起主导作用 B.国有资产在我国社会总资产中占优势 C.国有经济在国民经济中的所有行业均占支配地位 D.我国社会主义基本经济制度得到完善 A　解析：材料表明我国国有经济对经济发展起主导作用，A正确；公有资产在社会总资产中占优势，B错误；对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，而不是所有行业均占支配地位，C错误；材料未涉及完善我国社会主义基本经济制度，D不符合题意。 考向2　多种所有制经济共同发展 4．一对夫妇筹资开了家火锅店，夫妻俩既当店主又当服务员。随着生意的红火，二人又开了火锅连锁店，自己当起了老板。火锅连锁店属于 (　　) A.混合所有制经济 B．集体经济 C.个体经济 D．私营经济 D　解析：开火锅连锁店自己当老板，要雇工经营，属于私营经济，D正确。A、B、C均错误。 5．根据下图可以得出的结论是 (　　) A.个体私营经济成为社会主义经济的重要组成部分 B.个体私营经济成为新增就业岗位的主渠道 C.集体经济是公有制经济的重要组成部分 D.外商投资经济成为吸纳就业人员最重要的渠道 B　解析：通过解读图中的关键信息“私营及个体吸纳就业人员占比为44.98%”可知，个体私营经济成为新增就业岗位的主渠道，B正确。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A错误。C、D与图中内容不符，排除。 6．实践证明，在我国，公有制经济与非公有制经济在改革发展中相互促进，国有企业和民营企业在产业分工上协同合作，已经形成“你中有我，我中有你”的格局。这表明公有制经济和非公有制经济 (　　) ①都是社会主义经济的重要组成部分 ②共同支配我国经济发展的重要行业和关键领域 ③能够发挥各种所有制的长处，推动经济高质量发展 ④相辅相成、相得益彰，统一于社会主义现代化建设进程之中 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ D　解析：在我国，公有制经济与非公有制经济在改革发展中相互促进，国有企业和民营企业在产业分工上协同合作，已经形成“你中有我，我中有你”的格局。这表明公有制经济和非公有制经济能够发挥各种所有制的长处，推动经济高质量发展，相辅相成、相得益彰，统一于社会主义现代化建设进程之中，③④符合题意。社会主义经济指公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，②错误。 各种经济成分在国民经济中的作用 (1)理论概览：公有制经济＋国有经济＋非公有制经济＋公有制经济与非公有制经济共同发展 (2)具体内涵 ①公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 ③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 ④多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 [典例印证]　阅读材料，完成要求。 中央经济工作会议强调，切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。 改革开放以来，我国逐步确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，充分调动各方积极性，共同铸就中国经济的辉煌。 ①国有企业在经济社会发展中发挥着重大作用。在这一过程中，②民企也未缺席，融入供应链、提供零配件，民企与国企一道分享“中国骄傲”的荣光。在被称作中国“新四大发明”的高铁、移动支付、共享单车、网购中，民营企业发挥着重要的创新作用。③千帆竞发，百舸争流，“国有”“民营”各领风骚，充分发挥优势，促进了经济社会发展。 根据材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析“国有”“民营”是如何促进经济社会发展的。 /答案表述/ ①国有经济在国民经济中发挥着主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有企业在支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务等方面发挥了关键作用，促进了经济社会的发展。②民营企业通过创新驱动发展，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、提高人民生活水平等方面发挥重要作用，积极促进了社会经济的发展。③多种所有制经济共同发展，充分调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 学科网（北京）股份有限公司 $$