第16讲 明朝的政治制度与国家治理 知识清单--2026届高三统编版（2019）必修中外历史纲要上一轮复习

专题六　统一多民族封建国家的巩固与挑战——明清时期(1840年前) 【时空坐标】 【阶段特征】 历史地位 明至清前中期(1368—1840年)是统一多民族国家的进一步巩固和封建社会由盛转衰的时期，新的经济、思想因素出现，是中国近代社会的前夜 具体表现 政治与社会治理 统一多民族国家更趋巩固，现代中国的版图逐渐定型，清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义。专制集权空前强化，压制和阻碍着社会的进步和转型；对外关系上，明朝郑和下西洋，扬威异域；清朝统治者一方面与俄国签订《尼布楚条约》；另一方面，妄自尊大、闭关自守，中国逐渐落后于世界潮流。封建国家的国家治理与社会基层治理发展走向成熟 经济与社会生活 发展与迟滞。一方面，农耕经济高度发展，出现新的经营方式，经济总量仍然处于世界前列；另一方面，重农抑商和闭关自守政策严重阻碍了新经济因素的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流。封建农耕经济的发展与新的经济现象出现，影响了人们的思想观念与社会生活习俗 思想与文化传承 承古萌新。一方面，古典文化进入总结阶段；另一方面，思想界出现提倡个性自由和反对专制的倾向，市民文化兴起，文学、绘画等领域出现了新的成就；传统科技依然领先，但继而转为停滞，西学东渐之风对明清科技的发展产生了很大的推动作用 第16讲 明朝的政治制度与国家治理 一、明朝的政治制度与社会治理 1.明朝建立： 2.政治制度 （1）专制：废丞相 原因 ①根本原因：相权过大，威胁皇权。 ②历史原因：元朝丞相权势过重，导致皇权不稳。 ③现实原因：明太祖沿袭元朝行中书省，在地方设三司，集地方权力于中央，使宰相职权扩大。 ④直接原因：胡惟庸骄横擅权。 【历史解释1】明代三司： 1376年(洪武九年)，朱元璋废行中书省，在全国陆续设置十三个承宣布政使司，置左右布政使各一人，主管一省民政和财政；另设提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。三者合称“三司”，互不统属，分别归中央有关部门管辖。 【思考】废除宰相的影响？ （1）利：①加强皇权，防止权臣专权；②使中央集权得以加强，社会得以稳定。 （2）弊：①造成皇权过于集中，皇帝独断，不利于科学决策；②政务繁多，皇帝力不从心，影响决策，甚而出现臣下擅权问题。 （2）专制：设内阁 时期 内容 职权 奠定基础 明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问 正式确立 明成祖 正式设立内阁 参与机密事务的决策 发展 明宣宗 授予内阁票拟权 对奏章拟出处理意见 全盛 明神宗 内阁首辅权利膨胀 “部权尽归内阁” 【历史解释2】票拟与批红 （1）票拟：一切内外章奏送到内阁，由阁臣先看，并提出处理意见，写在纸条上，与章奏一道呈给皇帝。票拟成为内阁最重要的职掌。 （2）批红：皇帝看过章奏及阁臣的意见后，由太监用红笔抄出，交付施行，叫批红。 【对比】宰相与内阁首辅区别： 宰相 内阁首辅 权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任 职责 一级决策者 侍从咨询为主 任免 要经皇帝及大臣商议 直接由皇帝意愿决定 对皇权的影响 制约皇权 不能制约皇帝 结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。 【特点】 （1）内阁始终不是法定一级的中央行政机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 （2）阁权完全受皇权控制 ①阁臣的升降由皇帝决定②阁权的大小由皇帝意旨而定 ③票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最后决定权、否决权在皇帝 （3） 内阁无权对六部发号施令 总之，内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 （3）专权：宦官专权 原因 皇帝防范内阁权重；部分皇帝怠于政事。 表现 ①司礼监获得批红权； ②提督东厂，控制锦衣卫 实质 宦官依附于皇权，反映了君主专制中央集权的强化 影响 维护了君主的绝对权力，进一步巩固了皇权至高无上的地位，导致宦官参政、明朝政治日益黑暗。 结论：无论是阁臣当政还是宦官专权，最终都取决于皇帝的权力，明朝废除宰相制度，君主专制空前强化， 3.社会治理 (1)官员选拔与管理【链接·选择性必修1·P32—33】 ①选拔 形式 科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 生源 主要是国子监和府州县学的学生等。 内容 从四书五经中命题。 ②考核 ③监察 都察院 监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省 六科给事中 负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 特点 御史与给事中品级虽低，但权力很大。 (2)法律与教化【链接·选择性必修1·P48】 法律 ①以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中特别重视“例” ②重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例 教化 明朝后期，乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，用法律解释“六谕”，使乡约逐渐带有强制力 【思考】相比宋朝，明朝乡约有什么变化？ （1）形式上继承儒家伦理教化精神，实质上是强制宣传最高统治者的意志。 （2）君主专制强化，皇权加强对基层社会的控制。 (3)户籍制度与基层治理【链接·选择性必修1·P100—101】 ①户籍制度 A.明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 B.明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋黄册。 C.黄册与鱼鳞图册互为补充。 ②基层治理： A.实行里甲制，里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 B.十家牌法（王守仁）:十家总编为一牌，轮流收掌、察看。 (4)优抚与救济【链接·选择性必修1·P103】 救济 慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等慈善机构 优抚 明初朝廷优抚高年平民；明清设养济院 (5)变法改革：张居正改革【链接·选择性必修1·P23】 ①背景： A.明中后期府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗； B.明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深； C.边防实力弱；葡萄牙侵占澳门 ②措施： 【历史解释3】一条鞭法： 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。 ③结果： A.国家财政增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解； B.张居正死后，改革措施除一条鞭法外，几乎全部废止。 二、海上交通与沿海形势 1.海上交通：郑和下西洋 时间 15世纪前期。 概况 先后七次远航，访问了亚非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。 目的 耀兵异域，示中国富强。（政治目的） 特点 时间早、长；规模大；范围广 评价 （1）积极：①是世界历史上空前规模的远洋航行； ②增进了中国与亚非国家和地区的相互了解和友好往来； ③扩大了明朝在海外的政治影响。  （2）消极：给明朝带来较大的财政负担，受封建观念影响，未能抓住发展机遇，后来未能持续。 2.沿海形势 倭患 问题 明朝前期，东南沿海地区遭受倭寇袭扰，明廷派遣戚继光等人平倭，东南沿海形势稳定下来 西方 殖民 背景 ①经济：自然经济处于主导地位，重农抑商政策影响 ②政治：防止海内外敌对势力勾结，确保海疆的稳定 ③思想：传统儒家思想保守落后，海洋观念意识淡薄 概况 ①16世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳(今澳门)的租住权 ②荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部 ③明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾 影响 （1） 积极： ①玉米、番薯的传入，改变了中国的饮食结构； ②白银的涌入，刺激了中国商品经济的发展； ③西方科技的传入，客观上推动了中国社会的进步。 （2） 消极：欧洲殖民者在中国沿海的侵夺，破坏了中国的主权，影响了沿海人民正常的生产生活。 三、民族关系与边疆治理 （1）措施 对蒙古： 时战时和 (1)为防御蒙古人南下，重新修筑长城。 (2)瓦剌和鞑靼威胁北部边防，曾两次包围北京。 (3)1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封。 对藏族 明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号，并设立行都指挥使司等机构管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。 对东北 明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司，并对东北女真各部落首领封授官号。 （2）特点：威德兼施，以夷治夷、因俗而治。 （3）影响：①加强对边疆地区的管理，巩固了多民族国家的统一；②促进了民族交融；③推动了边疆地区的社会发展。 第 2 页 ，共 5 页 学科网（北京）股份有限公司 $$