第5课 中国古代官员的选拔与管理-【金版教程】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理创新导学案全书Word（统编版）

历史　选择性必修1 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 第5课　中国古代官员的选拔与管理 纲要链接 本课相关内容可参见中外历史纲要(上)第2、3、4、5、7、11课 学习目标 1.了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“唯物史观”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。 2.搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。 3.探讨中国古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义。 一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)汉朝之前的选官制度 西周至春秋 世官制：官位世袭，贵族世代垄断高官 春秋战国时期 ①尚贤：鼓励举荐有才能的人为官。 ②依据军功大小授予官职 秦统一后 “以法为教”“以吏为师”制度：向官吏学习律令而为官 (2)汉朝的选官制度 察举制 含义 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 分类 ①常科：为岁举，有人数规定、具体标准。 ②特科：有具体标准但无固定时间 作用 为两汉政权选拔了大批人才 积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 (3)魏晋南北朝：九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。 ④评价：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员考核 (1)秦汉时期：上计制 ①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央。 ②作用：考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。 3．官员监察 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。(巡视监察制度) 二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．官员选拔：科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 (2)发展：隋唐开始，两宋进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。 (3)内容 ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 2．官员考核 隋唐 官员考核归尚书省吏部 隋朝 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察 唐朝 以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 宋朝 制定了严格的标准考核官员 3．官员监察 隋唐 中央 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 地方 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 宋朝 (1)承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 (2)重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权 三　元明清时期的官员选拔与管理 1．官员选拔 (1)元朝 ①部分保留了蒙古传统方式。 ②恢复科举制：元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多。 (2)明清的科举制 考试程序 乡试 每三年在各省省城举行，考中者称为“举人” 会试 礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士” 殿试 在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士” 命题范围 考试从四书五经中命题 考试人员 主要是国子监和府、州、县学的学生等 2.官员考核 明朝 考满 对官员任职期满的考核。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课制度 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 3.官员监察 元朝 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 明清 监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权 明朝 (1)都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省。 (2)六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院监察百官的职能没有改变 军功爵制 军功爵制萌芽于春秋，确立于战国，在秦及汉初期的政治舞台上曾起过重要的作用。其主要内容为不问出身，按士兵立下的功劳赐予相应爵位及其他赏赐，如田宅等。 世官制衰落的原因 宗法贵族衰落，士阶层崛起；私学的产生；郡县制和官僚政治的实行。 汉后期察举制衰落的原因 (1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。 (2)察举制本身腐败重重，察举不实等被诟病。 (3)汉末动乱，察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。 门阀政治与门阀士族 (1)门阀政治是东晋时期出现的士族与皇权共治的历史现象，是一种在特定条件下出现的皇权政治的变态。 (2)门阀士族是对魏晋南北朝时期地主阶级中有特殊身份和地位的一个阶层的专称。东汉世家地主是其前身，以庄园经济为基础，累世经学，世代高官，“门生故吏遍天下”。门阀制度形成的标志是九品中正制的实行，随着科举制的实行逐步走向衰落。 上计制度的作用 上计制度是封建统治者及时了解全国各郡、各县及各侯国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。 科举制是一种更完善的选官制度 (1)科举制之前的察举制和九品中正制本质上是一种推荐制度，更具主观性。科举制通过公开考试的方式选拔人才，有利于社会各阶层的流动，更具客观性和平等竞争性，扩大了统治基础。 (2)科举制把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权，有利于封建王朝统治的巩固与稳定。 (3)科举制统一了士人的思想，推动了教育的发展，形成了读书群体积极入世的价值取向。 台谏合一 宋代监察制度中的一项重要措施。将御史台和谏院的职权合二为一。宋建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。 明清时期科举制的特点 (1)科举制度与教育制度紧密地结合在一起，学校教育成为应对科举考试的重要方式。 (2)考试内容与规则程式化，并与理学相结合，严格限定出题、答题范围和格式。 (3)考试科目趋向单一化，主要有进士一科。 (4)考试程序更加严密，实行三级制考试体制，即乡试、会试和殿试。 古代“考满”有固定的时间，考察任期已满的官员；“考察”不定期进行，纠察贪墨败度的官员。(×) 都察院 明清时期官署名，由前代的御史台发展而来，主掌监察、弹劾及建议。明代都察院为最高监察机关，清代都察院是法纪监督机关。 六科即吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科，分别监察六部。 主题一　中国古代选官制度 材料一　察举制和九品中正制选官情况 材料二　两汉以来犹循此制，①乡举里选，必先考其生平，一玷清议，终身不齿。……论定于乡而民不犯。 ——摘编自顾炎武《日知录》 材料三　至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变②门阀势盛、威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。……后来，③选官标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——摘编自阎步克《阎步克自选集》 材料四　④选官制是调整统治集团成分、分配或争夺权势利益的手段……选官制变了，权势和利益的分配格局就变了；反过来说，权势和利益的分配格局变了，选官制就会变。 ——摘编自阎步克《波峰与波谷： 秦汉魏晋南北朝的政治文明》 图一中“常科”“特科”表明取士的方法(分科、定期选拔和按需要随时选拔)；图一中“贤良文学”“明经”表明重视儒学；图二与图一比较，说明选官程序更加严密；图二中“选用”“吏部尚书”表明选官权归中央；图二中“根据家世、道德和才能评定资品”和图一中“孝廉”“茂才”等比较，表明九品中正制选拔标准的变化。①表明选拔依据(地方举荐，乡里评价)；②表明南北朝以来的朝政的变化(士族把持朝政，庶族地位上升)；③表明选官制度的变化(考试取人，扩大用人范围)；④表明选官制度与统治集团利益分配之间的关系。 (1)根据材料一、二并结合所学知识，概括察举制的特点，并指出九品中正制的新变化。 (2)根据材料三并结合隋唐科举制相关知识，对材料四中的观点进行解读。 金版参考　(1)特点：由地方向中央推荐人才；强调德行(重视乡里的舆论评价)；重视儒学；分科取士，有一定弹性；选官体系相对完备。 新变化：选拔标准新增家世；选官权收归中央；选官程序日益严密。 (2)观点：选官制度和统治集团内部权势利益的分配息息相关。 解读：南北朝以来，门阀士族把持朝政，威胁专制皇权。寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。九品中正制无法适应新形势，以考试为主的科举制逐渐成为选拔官员的新制度。科举制加强了中央集权；推动了社会阶层的流动；鼓舞了寒门士人奋发向上的动力，打击了门阀士族。该观点从唯物史观出发，科学论证了选官制度和统治集团权势、利益之间的关系。 1．中国古代选官制度的变化及规律 (1)变化 朝代 制度 标准 方式 先秦 世官、荐举、功劳制 血缘、才能、军功 贵胄子弟继承祖权、荐举、军功 汉朝 察举制 才能、品德 官吏察访、推举 魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定授官 隋唐至明清 科举制 才学 考试选官 (2)规律 ①选官标准：由血缘、家世门第逐渐发展为才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 ③选官原则：逐步制度化，公开、公平、客观。 ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 ⑤逐渐模式化：明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。 2．科举制的作用 (1)社会整合功能：打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。 (2)推动儒学发展：以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。 (3)巩固国家统一：适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定。 (4)推动世界文明发展：早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。 主题二　中国古代官员的考核与监察制度 材料一　《唐六典》规定：“①考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，②还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中，③针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。④“四善”是政府着眼于官德品行。“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。⑤各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考簿”，然后逐级检勘、汇总，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。 ——摘编自殷文明《唐代官吏考核与 监察制度的互洽逆转及启示》 材料二　在中国古代，⑥监察机构是“天子耳目风纪之司”，监察对象是各级官吏。谏官虽责在“匡正君主”，⑦但谏诤的前提是不触动皇权。⑧在监察过程中，从纠参到议复，从核实到复劾都必须请旨进行。⑨中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关，直接对皇帝负责。⑩汉魏选用御史通过严格的察举考试，唐宋明清，一般选用进士出身者为御史。⑪统治者还颁布了不同类型的监察法规，以规范监察机关的活动。⑫历代监察官员的地位十分微妙，秩卑权重，奉旨巡按，气派“威震州县”。 ——摘编自何成刚主编 《历史课标解析与史料研习丛书》 ①②③表明考课严密；③④表明考课的标准(重德尚能)；⑤表明考课的程序与结果(奖惩激励)；⑥⑦表明监察机构是维护皇权的工具；⑧表明监察程序受到皇帝的严格控制；⑨表明监察机构独立；⑩表明重视监察官员的选拔；⑪表明监察的法律化与规范化；⑫表明监察官员位卑权重。 (1)根据材料一并结合所学，概括唐朝官吏考课制度的特点并简述其主要目的。 (2)根据材料二，概括中国古代监察制度的特征。 金版参考　(1)特点：考课系统严密和完善；考课标准广泛，以德为先；考课结果与官员奖惩相结合。 目的：加强对官员的管理，维护封建统治。 (2)服务于皇权统治；君主掌握最高监察权；监察机构独立，中央对地方垂直管理；统治者重视监察官员的遴选；监察活动规范化和法律化；监察官员位卑权重，以小制大。 1．中国古代考核制度的特点及认识 (1)特点 ①内容全面，既考察经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 ②考核对象逐步合理分类，不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官采用了不同的考核体系。 ③考核机构专业化。 ④考核过程注重公开公正。 (2)认识 在专制社会，考核作用有限，制度本身也并不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。但考核制度有利于调动官员积极性，提高政府的行政效能，有利于改善吏治，稳定社会秩序。 2．中国古代监察制度的基本特征及影响 (1)基本特征 ①为专制皇权服务。监察对象是各级官吏，皇帝握有最高监察权。 ②监察方式多样化，既有常设的监察机构，又有巡视监察。 ③监察法规系统完善。 ④监察机构独立于行政机构，自上而下垂直监察。 ⑤监察官位卑权重，以小制大。 (2)影响 ①积极作用：有利于维护封建统治秩序和国家的统一，打击贪污渎职，防范政治腐败；有利于减少决策失误，缓和阶级矛盾与社会矛盾。 ②局限性：监察是一种自上而下的行为，没有自下而上的民众监督；监察实际作用的发挥很大程度上取决于最高统治者皇帝。 1．西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 2．重法吏、察举制与九品中正制，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。上计制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是该时期官员管理的主要内容。 3．隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。隋唐重视对官员的管理。 4．宋代科举制更加完善，元代科举制时断时续。宋代出现台谏合一。元代监察制度严密。 5．明清时期科举制仍是选官的主要途径，考核与监察制度也更趋严密。 1．汉代载入史书的循吏共18人，黄霸的记载最详细，涉及的选拔方式为2次纳赀(资)、2次察廉、2次举贤良、3次征召。其他循吏最少也会经历1次选拔，平均每人2.7次，差不多就是每个循吏在仕途生涯会经历3次不同方式的选拔。这说明汉代选官制度(　　) A．有助于加强中央集权 B．重视人情血缘 C．呈现多种方式相结合 D．选拔方式理性 答案：C 2．曹魏初设九品官人法时，规定士人若无由朝廷委任的中正官所授“乡品”，无论中央官还是地方官皆无权任命其为官。这一规定(　　) A．有利于中央对选人权的掌控 B．激化了中央与地方间的矛盾 C．保证了官员选拔的公平公正 D．强化了门阀士族的世袭特权 答案：A 解析：根据材料并结合所学可知，朝廷委任的中正官根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，获得资品的士人，由吏部授官，这有利于强化中央对选人权的掌控，故选A项。材料并没有体现中央与地方间的矛盾，排除B项；九品中正制并不能保证官员选拔的公平公正，排除C项；材料说的是选官权，并不是门阀士族的世袭特权，排除D项。 3．秦时，某官吏“纠弹为之责，私言于始皇，百官甚畏之”，称之为“风霜之吏”。此官职应是(　　) A．御史大夫 B．丞相 C．军机大臣 D．太尉 答案：A 4．“唐朝，缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美”；“明朝，非科举毋得与官”；“清朝将科举出身视为，正途”，“其余，异途”不得入翰林及礼部、吏部等。这些现象体现出(　　) A．民众广泛地参与科举取士 B．社会成员身份趋于平等 C．官员的治国理政能力提升 D．科举制度的影响力凸显 答案：D 解析：根据材料“虽位极人臣，不由进士者，终不为美”“非科举毋得与官”“不得入翰林及礼部、吏部等”可知科举考试的重要性，影响力凸显，D项正确。材料没有涉及民众，排除A项；B项是在宋代，排除；通过科举考试不一定就具有治国理政的能力，排除C项。 5．据《明会典》记载：针对京官、在外司府州县官、教官、杂职官、入流仓官，明统治者依照官员办事能力的强弱进行考核，达到标准的官员给予晋升，达不到标准的就留职或降或罢黜。这说明，明代(　　) A．严格划分官员等级 B．重视优化官僚队伍 C．强调官员的差异化 D．官吏考核臻于完善 答案：B 解析：由材料“达到标准的官员给予晋升，达不到标准的就留职或降或罢黜”可知，明代统治者对官僚队伍进行整顿，说明统治者重视优化官僚队伍，B项正确。材料强调对官员办事能力的考核，A、C两项材料无法体现，排除；材料没有涉及具体的考核方式和程序，不能说明考核的完善，D项错误。 课时跟踪训练 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 难易度 ★★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★ ★★ 知识点 对秦朝官僚队伍组成的认识 董仲舒的选官思想 魏晋时期门第族望成为选官的主要依据 秦实行上计制的目的 汉代刺史制度的内容 科举制的影响 隋代通过地方官的任命加强中央集权 台谏合一的表现 明清时期科举功名体系的影响 题号 10 11 12 13 14 15 16 17 18 难易度 ★★ ★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ ★★★ 知识点 明代官吏考核制度 清代监察官员的选拔 对东汉察举之后要进行考试的认识 汉武帝时期对刺史的限制 唐代和明清保障官员考核制度的措施 北宋选官制度发展完善的影响 明代科举考试的内容 察举制、九品中正制、科举制 宋代谏官言谏制度的变化 [基础巩固] 1．秦朝官僚队伍大概有三类：军功、事功官僚，是官僚队伍的上层；文法吏，是对律令、行政规范与程式极为熟悉的技能型官吏；还有少部分世官制的贵族和商人出身的官僚。这反映了秦朝(　　) A．统治者善于选贤任能 B．打破了贵族政治的传统 C．实行法家治国的方略 D．选官制度形成严密体系 答案：B 解析：根据材料可知，秦朝官僚队伍中有军功、事功官僚、文法吏、世官制的贵族和商人出身的官僚，而世官制的贵族只占少部分，这反映了贵族政治传统被打破，故选B项。材料中军功、事功官僚主要是凭借军功和政绩上位，文法吏是凭借专业技能为官，世官制的贵族是依靠世袭，这些并非都是因为贤能而被任用的，排除A项；材料不能直接体现治国方略，排除C项；材料不涉及选官体系，排除D项。 2．董仲舒曾向汉武帝进言：使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫(担任皇帝的警卫)，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。这一建议(　　) ①将选官权收归中央　②有利于中央政府人才选拔　③与察举制形成有关　④使才学成为选官首要标准 A．③④ B．①③ C．②③ D．①④ 答案：C 解析：根据材料可知，董仲舒向汉武帝进言，令地方长官向中央推举人才，并且有赏有罚，这逐步形成了汉代的察举制，有利于人才的选拔，②③符合题意；这一建议是地方举荐，选官权在地方，①错误；材料中所反映的选官标准是品行，④错误。故选C项。 3．魏晋时期大族子弟以“簿阀”(即祖、父两代在本朝的官爵)定品。对此理解正确的是(　　) A．士族是封建等级秩序的维护者 B．九品中正制加强了中央集权 C．门第族望成为选官的主要依据 D．“世卿世禄”制造成“累世公卿”现象 答案：C 解析：根据材料可知，“簿阀”定品使门第族望成为选官的主要依据，故C项正确。A项材料不涉及，排除；材料只反映定品依据，与加强中央集权无关，B项错误；魏晋时期的选官制度为九品中正制，D项错误。 4．秦统一六国后对官吏实行严格的上计制度，即地方官员须定期把自己所辖范围的户籍、钱谷、刑狱狱状等汇编成册，呈送上级，报告治理状况。据此可知，这一制度旨在(　　) A．调动地方官员积极性 B．为官员选拔提供依据 C．增加政府的财政收入 D．加强中央对地方的控制 答案：D 解析：根据材料“地方官员须定期把自己所辖范围的……呈送上级”可知，是上级对下级的管理，目的是加强中央对地方的控制，故选D项。A、C两项不是其目的，均排除；秦朝的“上计制度”是对官员的考核制度，排除B项。 5．顾炎武在《日知录》中说：“凡居此官者，大率皆以督察藩国为事”“夫秩卑而命尊，官小而权之重。此大小相制，内外相维之意也。……为百代不易之法。”顾炎武所说的这一“良法”指的是(　　) A．先秦的分封制 B．汉代刺史制 C．隋唐的科举制 D．清代考课制 答案：B 解析：根据材料“督察藩国”“秩卑而命尊”“大小相制，内外相维”可知，是对地方的监察制度，故B项正确。A项是地方行政制度，C项是选官制度，D项是考核制度，均排除。 6．有学者认为“它意味着帝国政府在最大限度上开放门户，门第身份变得不再重要，因此大受庶族地主的欢迎。同时，也意味着读书人有了自我推荐的可能性”。材料中的“它”指(　　) A．世官制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 答案：D 解析：材料“门第身份变得不再重要，因此大受庶族地主的欢迎。同时，也意味着读书人有了自我推荐的可能性”表明，这种选官制度是科举制，故选D项，排除A、B、C三项。 7．《隋书·刘炫传》载：“往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。”材料可以用来佐证，隋代(　　) A．通过地方官的任命加强中央集权 B．加强对地方官的监察整顿吏治 C．通过完善地方行政体制提高效率 D．完善科举制度体现了公平公正 答案：A 解析：根据材料“大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功”并结合所学知识可知，隋朝的地方大小官员由中央的吏部任命，并进行考核，加强了对地方的控制，加强了中央集权，A项正确。材料没有涉及监察，排除B项；材料没有体现地方行政体制的完善，排除C项；材料没有反映科举制度，排除D项。 8．1087年，宋哲宗颁布诏令，“御史台不限御史中丞、侍御史、殿中、监察御史，谏官不限同省别省、谏议大夫、司谏、正言，并许二人同上殿”。据此可推知，当时(　　) A．监察制度制约专制皇权 B．台谏合一已经初步形成 C．御史职能发生重要转变 D．丞相机构被短暂性废除 答案：B 解析：诏令允许御史台和谏官“二人同上殿”，这体现两者职能合并的趋势，B项正确。材料未涉及台谏对皇权的影响，排除A项；材料不能反映御史职能的变化，排除C项；材料未涉及丞相机构，排除D项。 9．如表反映了明清时期科举取士功名体系。这一体系(　　) 一甲进士 状元、榜眼、探花，可直接任职翰林院 二三甲进士 考选“庶吉士”，送翰林院进学，散馆后授官 三甲进士之下 举人 获得连续参加会试和选官的资格 监生 具有选官资格 生员 穿着生员冠服，见县官不用下跪，“免其家二丁差徭” A.固化了社会阶层的等级划分 B．加强了科举对士人的吸引力 C．促进了农耕经济的持续繁荣 D．造成了官僚体系的急剧膨胀 答案：B 解析：据表格信息可知，不同等级的功名都有相应的待遇和晋升机会，这种多样化的功名体系和与之对应的待遇、机会，使得更多的士人渴望通过科举获得功名，从而加强了科举对士人的吸引力，故选B项。科举制有利于阶层的流动，排除A项；材料与农耕经济的持续繁荣没有直接的关联，排除C项；表格中所呈现的科举取士功名体系，虽然有不同等级的功名对应的晋升途径，但并没有明确表明会导致官僚体系急剧膨胀，排除D项。 10．如图为明代官吏考核制度示意图。这反映出明代(　　) A．吏部主导官员考核 B．官员考核制度严密 C．都察院的职责变迁 D．官员素养得到提高 答案：B 解析：明代官吏考核制度示意图包含考核部门、考核对象、考核程序、考核内容、考核结果，架构清晰、体系严密，B项正确。示意图显示吏部和都察院共同负责官吏考核，看不出谁主导，排除A项；示意图看不出都察院在不同时期的职责，不能反映职责变迁，排除C项；材料反映官员考核制度的程序、内容等，而非影响，排除D项。 11．康熙时期，对于监察官员的选拔侧重于从进士出身、三年考满的知县中选出；雍正时期，只有曾担任过监察御史的官员才有资格参与“六科给事中”的选拔。由此可见，清代(　　) A．监察官员是皇权专制的工具 B．监察体系发展完善 C．注重监察官员的能力和素质 D．监察官员地位崇高 答案：C 解析：根据材料“侧重于从进士出身、三年考满的知县中选出”“只有曾担任过监察御史的官员才有资格”可知，清朝注重监察官员的能力和素质，C项正确。材料体现的是对监察官员的选拔，A项是监察制度的实质，排除；监察官员的选拔标准不能说明监察体系，排除B项；监察官员位卑权重，排除D项。 [能力提升] 12．东汉在察举之后，规定对于人才的选拔，要先经过考试，而后量才录用。一般是将考试的内容，书之于简策，令被举之士“成以书对”，皇帝亲览其策，策试高第而举任要职。这一举措(　　) A．取消了地方官对选官的参与权 B．使得察举的对象发生转向 C．造成了世家大族对官位的垄断 D．为科举制提供了历史借鉴 答案：D 解析：根据材料可知，东汉在实行察举制时，辅以考试选官的方式，这为后来的科举制提供了借鉴，故选D项。察举制依赖地方官的举荐，排除A项；材料没有强调察举对象的变化，排除B项；材料未体现世家大族的影响，排除C项。 13．汉武帝将全国划分为13个州部，分设刺史，通过听、问、看、访、测、察等方式获取问题线索，了解地方郡国守相的治政情况，但刺史不得干预地方事务，更没有罢黜的处置权。汉武帝采取的措施(　　) A．削弱了诸侯王的势力 B．完善了汉代中央监察体系 C．保证了地方吏治清明 D．有利于防止刺史权力扩张 答案：D 解析：据材料“刺史不得干预地方事务，更没有罢黜的处置权”并结合所学可知，刺史只负责监察，不能干预实际行政，也无法处置官员，这有利于防止刺史扩张权力，D项正确。汉武帝通过“推恩令”削弱了诸侯王的势力，排除A项；秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系，材料的州部刺史属于地方监察，排除B项；刺史制度一定程度上有利于澄清吏治，但无法绝对保证吏治清明，排除C项。 14．唐朝在官员考核过程中，中书、门下两省在派出监考使监督的同时，巡察使进行访察。明清官吏考核，四品以上由皇帝裁决，五品以下则由吏部和都察院共同负责。这些措施意在(　　) A．推动监察与考核相融合 B．实现官僚机构的制衡 C．保障考核的权威与实效 D．推动考核制度的规范 答案：C 解析：唐朝官员考核有监考使、巡察使参与，明清时有皇帝、吏部、都察院参与，这些措施体现了对考核的重视，意在保障考核的权威与实效，故选C项。 15．北宋时期，争标郡望(众人所仰望的贵显家族)风气减弱，表现在墓志上即为题书郡望减少，代之而起的是题书文人别号增多。这主要是因为当时(　　) A．商品经济繁荣发展 B．选官制度发展完善 C．市民阶层不断壮大 D．中央集权空前强化 答案：B 解析：郡望是门第的象征，北宋时期实行“崇文抑武”的政策，科举制得到发展，门第观念淡化，故选B项。 16．明代的乡试和会试，考试内容除了经义和八股文外，还有史、策、论、律诗等。其中策一项，对其内容明确界定：“凡对策，须参详题意，明白回答，如问钱粮即言钱粮，如问水利即言水利，孰得孰失，务在典实，不许敷衍繁文。”据此可知，明代的科举考试(　　) A．形式僵化限制严格 B．考核内容注重“经世致用”之学 C．不再重视儒家经典 D．要求考生所学的知识全面务实 答案：D 解析：依据材料“考试内容除了经义和八股文外，还有史、策、论、律诗等”可知，考试内容较全面，依据材料“凡对策，须参详题意，明白回答……务在典实，不许敷衍繁文”可知，明代科举考试中的“策”要求考生按照考试的要求如实作答，且关注的是实际问题，有一定的务实色彩，D项正确。材料涉及的是科举考试的内容和作答的要求，未涉及形式的僵化，排除A项；经世致用是明清之际进步思想家顾炎武的思想主张，排除B项；C项不符合史实，排除。 17．阅读下列材料，回答问题。 材料一　元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——据阎步克《汉选官制变迁史稿》 材料二　魏晋时代，中央政府行使职权能力有限，全国选举难于推行，乃由中央指定各地域服务中央政府官吏中之性行中正者，采访同乡舆论，尤以德才为先，开列各地区人才，造成表册，送政府作为录用之根据。 ——据钱穆《中国传统政治》 材料三　宋代宰相祖辈任官情况表 曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数 北宋(71) 南宋(62) 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 ——据2018年全国卷Ⅲ整理 材料四　科目者，沿唐、宋之旧，而稍变其试士之法，专取四子书及易、书、诗、春秋、礼记五经命题试士。盖太祖与刘基所定。其文略仿宋经义，然代古人语气为之，体用排偶，谓之八股，通谓之制义。 ——据《明史》卷七十《先举志·选举二》 (1)根据材料一、二并结合所学知识，分别指出西汉与魏晋时期实行的选官制度，并归纳二者的相同之处。 (2)根据材料三、四并结合所学知识，简要评价科举制。 (3)综合上述材料，谈谈古代选官制度所蕴含的政治智慧。 答案：(1)制度：西汉：察举制。魏晋：九品中正制。 相同点：选拔依据都注重品德；选拔途径都是由地方向中央举荐。 (2)积极：唐宋时期的科举制有利于打破特权垄断，加强社会阶层的流动性；追求公平公正，具有一定的进步性；提升了从政士人的文化素养，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会重学风气的形成等。 消极：明清时期的八股取士束缚了思想，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，阻碍了社会的进步。 (3)平衡利益；顺应民心；追求公平公正；激发社会活力，与时俱进。 解析：第(1)问，第一小问，结合所学回答即可。第二小问，根据材料一“举孝廉”和材料二“尤以德才为先”可知，选拔依据都注重品德；根据材料一“郡国每岁荐举孝廉”和材料二“由中央指定各地域服务中央政府官吏中之性行中正者……开列各地区人才……送政府作为录用之根据”可知，选拔途径都是由地方向中央举荐。第(2)问，根据材料三表格中数据变化情况并结合所学知识，可从积极方面评价科举制；根据材料四中对八股取士的描述并结合所学知识，可从消极方面评价科举制。第(3)问，通过对察举制、九品中正制和科举制的比较分析。 18．阅读材料，回答问题。 材料　中国古代监察制度主要由御史监察系统和谏官言谏系统组成。御史又称台官，宋之前，台官主要是对下纠察百官言行违失，谏官主要是对上纠正皇帝决策失误。 宋初，谏官沿袭唐制，隶属于中书、门下两省，宋仁宗下诏将原有的门下省改为谏院，这一措施标志着谏议机构开始脱离行政机关而独立运作。此时的谏院已然成为另一个最高监察机构，与御史台共同运作。需要指出的是，谏院的独立只是相对于各行政机关而言的，在专制皇权面前绝无独立之说。 宋代谏官职能有所扩大，宋真宗下诏：“官曹涉私、措置失宜、冤滥未伸，并仰谏官奏论。”这是谏官纠弹百官的法律依据，谏官拥有了御史的监察权。台谏系统对外戚的抑制、对相权的制衡、对干政宦官的弹击、对武将的抑制，对巩固宋王朝之内政大有裨益。 ——摘编自林晓炜《制度何以变迁》等 评析宋代谏官言谏制度的变化。(要求：提取信息充分，多角度分析，逻辑清晰，结构完整) 答案：内容：宋代将谏官从唐朝两省分离出来形成了谏院，独立运作；权力扩大，成为最高监察机构；监察权不断集中到皇帝手中；宋代谏官拥有了御史的监察权，台谏趋于合流(或台谏合一)；谏官职能由主要纠正皇权失误变为主要弹劾宰相与百官。 背景：谏官言谏制度的变化是因为宋朝建国后，吸取了以往的教训，希望通过监察制度来强化中央集权制度；防范大臣专权，外戚干政。 综上，宋代谏官言谏制度是君主专制强化的表现，但其对巩固宋王朝之内政又大有裨益。 解析：本题可从宋代谏官言谏制度的内容、背景两个角度分析。内容：根据材料“宋仁宗下诏将原有的门下省改为谏院，这一措施标志着谏议机构开始脱离行政机关而独立运作”“此时的谏院已然成为另一个最高监察机构，与御史台共同运作”“谏院的独立只是相对于各行政机关而言的，在专制皇权面前绝无独立之说”“这是谏官纠弹百官的法律依据，谏官拥有了御史的监察权”“宋之前，台官主要是对下纠察百官言行违失，谏官主要是对上纠正皇帝决策失误”分别概括即可。背景：根据材料“台谏系统对外戚的抑制、对相权的制衡、对干政宦官的弹击、对武将的抑制，对巩固宋王朝之内政大有裨益”并结合所学知识分析即可。最后，综合内容及背景作出总结。 22 学科网（北京）股份有限公司 $$