第33讲 改革开放以来中国的民主政治建设与国家治理 学案--2026届高三统编版（2019）历史一轮复习

第33讲 改革开放以来中国的民主政治建设与国家治理（东景版） 一、改革开放以来的民主法治与社会治理 根本政治制度：人民代表大会制度 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 1.民主政治制度 (1)人民代表大会制度【链接·选择性必修1·P18—19】 初步 确立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 正式 建立 1954年9月，《 中华人民共和国宪法 》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来。 遭到 破坏 1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折。 逐步 完善 1982 年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，我国社会主义民主政治建设进入新阶段。 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 (2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【链接·选择性必修1·P19—20】 【对比】人民代表大会和人民政协 (3)民族区域自治制度的发展与完善【链接·选择性必修1·P76—78】 (4)基层群众自治制度【链接·选择性必修1·P20】 ①概念：依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 ②形成：从城市开始，再推广到农村。 【历史解释】基层民主制度 指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的方式、方法、程序的总和，是人民参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。 2.中国特色社会主义制度和国家治理体系【链接·选择性必修1·P20—21】 过程 中共十八届三中全会 确定目标：决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 中共十九届四中全会 发展与完善：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 内涵 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 ②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 ③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 意义 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 3.官员选拔与管理【链接·选择性必修1·P42—43】 (1)干部制度 【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。 【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。 改革开放前 在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 改革开放后 对干部选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革 ①特点：坚持党管干部根本原则；干部管理科学化、民主化、法制化、现代化 ②成就：干部队伍建设更加规范化、制度化，廉政建设取得很大成绩 (2)国家公务员制度 【思考1】分析西方文官制度与中国公务员制度的区别 【历史解释】中国公务员制度与西方文官制度的异同 (1)不同：西方实行政治中立，中国坚持党管干部；西方实行“两官分途”，中国二者不分；西方是为资产阶级统治服务，中国坚持服务于民的宗旨；西方文官终身任职，中国公务员有辞退机制。 (2)相同：公开考试，择优录取；对职位进行分类；广泛使用“考绩制”。 4.法治建设的不断完善【链接·选择性必修1·P55—57】 (1)重建与完善(1978年改革开放后) ①改革开放后，中共中央强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。 ②1982年，通过《中华人民共和国宪法》，中国的法治建设进入新的发展时期。 (2)依法治国(20世纪90年代起) ①提出：中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。 ②修宪：1999年和2004年，先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法。 (3)全面依法治国(2012年中共十八大以来) 职能部门 具体举措 党中央决议 ①宪法权威：全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威 ②立法原则：推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治 ③一体建设：法治国家、法治政府、法治社会一体建设 ④司法改革：深化司法改革，体现公平正义 人大立法 ①2018年，通过《中华人民共和国宪法修正案》，习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法 ②2020年，《中华人民共和国民法典》，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书” 二、当代中国的外交 1.改革开放后的外交成就【链接·选择性必修1·P82－83】 （1）背景： ①国内：中共十一届三中全会以后，外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行调整。 ②国际：根据国际形势变化，和平与发展是当代世界的主题。美苏争霸，世界局势紧张与缓和并存。 【思考2】为什么说和平与发展是当代世界的主题？ ①两次世界大战使各国人民追求和平。 ②世界经济的发展加速各国利益的相互交织。 ③多极化进程、广大发展中国家壮大对抑制霸权主义，维护和平有积极作用。 ④核武器“恐怖平衡” (2)成就 2.中国特色大国外交【链接·选择性必修1·P83－84】 （1）中共十八大以来 ①背景：中共十八大以来，面对深刻变化的国际形势，党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行一系列重大理论和实践创新，形成了习近平外交思想。 ②外交成就： ③特点：中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局 （2）中共十九大以来 理论创新 一坚持三推动 坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共贏的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 实践创新 构建对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路 领导人频繁密集外交活动 增进中外互信，不断扩大利益交汇点，谋求共同发展。 提出中国方案 中国倡导、支持并践行多边主义，推动联合国在国际事务中发挥核心作用。 关于伊朗核问题等，中国积极探索解决办法，维护正义和世界稳定。 中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动《巴黎协定》生效。 倡议和推动的“一带一路”建设成为，成为开放包容的国际合作平台和 各方普遍欢迎的全球公共产品。 通过主场外交，积极参与和引领全球治理进程，推动国际秩序和国际体系 更加公正合理、普惠均衡。 【思考3】中国外交发展的巨大成就及其原因？ (1)成就：新中国成立以来，特别是中共十一届三中全会以后，在外交方面所取得的成果日益扩大，建交国家数量日益增加。 (2)原因： ①政治、经济：中国共产党的正确领导以及综合国力的增强。 ②思想：实事求是，与时俱进。准确把握国际关系的复杂多变和主要矛盾，制定出正确的外交方针和政策。 ③外交：超越意识形态处理国家间关系，奉行独立自主的和平外交政策。 ④道路：走和平发展道路，创造性地走上了符合本国国情的和平发展道路。 第 2 页 ，共 6 页 学科网（北京）股份有限公司 $$