第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第二课　我国的社会主义市场经济体制 2026高考一轮复习必修二经济与社会 2025.06 课标要求 考情分析　 1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度之一，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.阐述建设高标准市场体系的意义。 3.辨析经济运行中政府与市场的关系。 4.解析宏观调控的目标与手段。 高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 考点考向 2 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （有效市场） 更好发挥政府作用 （有为政府） 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 合理配置资源 ★市场配置资源 不是万能的 有局限性：自发性/盲目性/滞后性 单靠市场调节的危害 ★社会主义市场经济体制的基本特征 ★我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导、两结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 内容 科学的宏观调控 必要性 基本手段 市场经济的含义 机制 P16 优点 缺陷 P20 是什么（内容） 为什么（地位） ★怎么做（要求） 含义 目标 主要任务 手段—财政&货币政策 需要建设 知识体系 3 1.资源配置的手段：计划和市场 2.市场经济：市场经济的一般规律，★市场调节的机制、优点、弊端 3.现代市场体系：为什么？★如何建设？ 4.社会主义市场经济体制：★4个基本特征 5.★政府的经济职能：6个职能 6.宏观调控：目标（4个）和★手段（财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段） 7.构建高水平社会主义市场经济体制 　 复习主要问题 一、市场调节 资源 配置 原因 基本手段 经济体制 市场决定资源配置 地位 机制 市场配置资源的优点 市场配置资源的缺点 不是万能的 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾。 计划和市场是资源配置的两种基本手段。 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 合理配置资源：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 考点解析 市场配置资源的缺点 局限性 单靠市场调节的危害 自发性（为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗） 盲目性（信息不灵，没有主见，一哄而上，一哄而下） 滞后性（事后调节，浪费时间、耗费资源，农业多见） ①影响资源配置效率，导致资源浪费； ②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大。 提醒： 1.区分自发性和盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 2.对于三大弊端不能“避免、克服、消灭、杜绝”，但可以用“弥补市场缺陷”。 二、市场体系（建设高标准市场体系） 1.是什么 市场类型 市场要素 市场体系 2.为什么 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 3.如何建设高标准的市场体系 政府 要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，要提高透明度，接受社会监督 科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段 经营者 要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，反对各种形式的垄断行为 消费者 第一，要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；第二，要树立诚信观念，遵守市场道德 三、社会主义市场经济的基本特征 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用： 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 两个结合：把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 共同富裕：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 四、我国政府的经济职能 经济职能（措施） 作用（意义） 典型举例 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》《2035远景规划》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 六大国有银行从9月15日起调整个人存款利率，活期存款利率下调0.5个基点 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “东数西算”工程全面实施 构建新型算力体系 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》 加强和化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》 教育医疗社保治安就业 1．我国政府的经济职能和作用 2.科学的宏观调控 含义 主要目标 主要任务 主要手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 特别提醒：宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温） 经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长） 表现 通货膨胀 通货紧缩 财政政策 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收 货币政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券） 特别提醒：从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策 (1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。 (2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券（正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券（逆回购） 降低存款准备金率（降准） 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 社会总供给 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 逆风向调节 关系 市场调节 （“无形的手”或“看不见的手”） 宏观调控 （“有形的手”或“看得见的手”） 区别 手段 价格、供求、竞争等机制来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 决定性作用 弥补市场机制的不足（辅助作用） 优势 及时反映供求关系变化、市场信息灵敏、生产要素自由流动、生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性 可以弥补市场调节的不足 局限性 不是万能的，且有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行，周期长、灵活性差（宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上） 联系 都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可。 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 3.市场调节与宏观调控的关系 打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 五、构建高水平社会主义市场经济体制 要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 六、时政链接：建设全国统一大市场 1.（2025·山东青岛·三模）“反向抹零”是指商家在结算时将应收金额进行“四舍五入”，零头大于等于5时向上取整，多收顾客零头。《中华人民共和国价格法》明确规定，经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。近年来，“反向抹零”现象屡屡发生，这需要（ ） ①监管部门畅通投诉渠道，依法履行其职责 ②消费者增强维权意识，提升法律监督水平 ③企业依法诚信经营，保障消费者的知情权 ④消费者协会加强市场监管，维护市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂训练 A 2.（2025·山东临沂·一模）推动社保基金等中长期资金入市，是做好养老金融大文章的重要内容。中央金融办等六部门明确，优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制，稳步提升全国社会保障基金股票类资产投资比例；提升商业保险资金A股投资比例与稳定性，引导大型国有保险公司增加A股(含权益类基金)投资规模和实际比例。上述举措可以（ ） ①增强养老保险制度造血功能和持续发展能力 ②为资本市场的健康发展提供中长期资金支持 ③统一企业资金配置比例，化解基金投资风险 ④强化国企投资主体地位，提升国有经济控制力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 3.（2025·山东德州·二模）2024年，我国各地区各部门注重综合施策，推动财政、金融、就业、产业、科技等政策协同发力，为民营企业高质量发展赋能。各地通过给负担做“减法”、支持做“加法”、改革做“乘法”的创新举措，打开民营经济发展空间。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ） ①实行税费减免→减轻企业负担→提高企业投资意愿→激发民营企业内生动力 ②简化贷款审批和发放手续→加大融资支持→降低企业经营风险→增添民营企业发展活力 ③放宽市场准入→融入国家重大项目建设→落实“非禁即入”要求→拓宽民营企业发展空间 ④完善产权保护制度→保护民营企业家合法权益→坚定民营企业家发展信心→推动民营企业高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 4．（2025·山东日照·二模）自2011年以来我国货币政策一直是“稳健”的基调。2025年我国货币政策从“稳健”调整为“适度宽松”。这一调整发挥作用的正确传导路径是（ ） ①下调支农再贷款利率→增加农业流动资金→助力农业高质量发展→夯实国民经济基础 ②政府履行好经济职能→发挥货币政策支持作用→扩大社会总供给→提振市场主体信心 ③阶段降低部分社保费率→减少企业人力成本→稳定就业岗位供应→经济循环发展增强 ④降低房贷最低首付比例→增强住房消费能力→发挥消费基础作用→助推经济平稳增长 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 5.（24-25高三上·山东泰安·期中）国家统计局发布数据显示，2024年前三季度国内生产总值（GDP）为949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。经济运行稳中有进，离不开宏观政策有力有效。下调金融机构存款准备金率、贷款市场报价利率（LPR），引导银行降低存量房贷利率，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策，加力推出一揽子增量政策，极大提振市场信心，对巩固经济回升向好态势形成有力支撑。下列传导正确的是（ ） ①发行超长期特别国债→增加重大项目建设→提振社会总需求→促进经济发展 ②继续实施减税降费政策→居民投资渠道增加→消费支出扩大→拉动经济增长 ③发行专项债→降低制度性交易成本→增强企业活力→提高经济效益 ④LPR下降→房贷利率降低→降低居民住房消费负担→促进房地产市场止跌回稳 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 6．（2025·江苏·高考真题）2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（   ） ①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平 ②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环 ③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入 ④发展数字消费→打破区城市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 7．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 8.2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对此，下列举措发挥作用的路径合理的是（ ） ①加大绿色信贷投放→为绿色产业提供资金支持→促进产业结构优化→推动创新发展 ②下调存款准备金率→增加货币供应量→缓解企业融资难问题→促进实体经济发展 ③实施农机购置补贴政策→增加农民初次分配所得→调动生产积极性→保障粮食安全 ④实施家电以旧换新补贴政策→降低消费成本→刺激消费需求→满足人民美好生活需要 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 9．习近平总书记强调：“把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳”。近年来，随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加快推出，政策组合效应持续发挥，有效提振了市场信心。对下列增量政策的实施及影响理解正确的是（ ） ①适度宽松的货币政策→适时降准降息→降低社会综合融资成本→释放投资的潜力 ②新增地方政府债券→化解地方债务风险→完善地方税收体系→提振经营主体信心 ③优化税费优惠政策→减少企业运营成本→实现企业的盈利→增强企业市场竞争力 ④促进中低收入群体增收→激发人们消费潜力→扩大内需→推动经济的高质量发展 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ B 10. （2025青岛一模）能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生、国家安全和人类未来。近年来，我国新能源发电行业实现跨越式发展。 新能源发电具有清洁、低碳、可再生等优点，但在发展初期投资成本较高，发电的随机性、波动性、间歇性强，难以与传统化石能源竞争。长期以来，政府通过对新能源发电企业实行固定电价收购、专项资金支持和绿色金融贷款等措施，鼓励新能源的发展。随着技术进步和成本下降，新能源发电的比例不断增加，其不稳定性特点使得传统电网承担更大的电力系统调节责任，矛盾日益凸显。 近日，国家发展改革委和国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，明确提出新能源上网电价通过市场交易形成，同步建立新能源可持续发展的价格结算机制。有人担心，新能源上网电价市场化改革会造成价格大幅波动，不利于生产生活的稳定。 有观点认为，新能源上网电价市场化改革应坚持保供优先，防止价格波动。结合材料，运用经济与社会知识对该观点进行评析。 【参考答案】 ①角度一：新能源市场化改革需要政府保供优先：市场调节具有自发性、盲目性，新能源发电的不稳定性可能导致价格波动，影响生产生活稳定，需政府保供优先。观点具有合理性。 ②角度二：市场化改革是必然趋势：通过市场定价能优化资源配置，倒逼技术进步和成本下降，促进新能源高质量发展；同步建立价格结算机制可缓解价格波动，保障稳定。 ③结论：需平衡市场调节与政府调控，在保供基础上推进市场化改革，实现新能源可持续发展。 11. 政府与市场的关系是决定各种经济规则的中心问题。 近年来，我国在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、制度型开放等方面出台配套政策，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强了公共数据平台、生态价值核算（GEP）等建设，推动相关市场的健康发展，发布了《互联网平台企业涉税信息报送规定（征求意见稿）》以营造法治公平的税收秩序，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范……天水麻辣烫、淄博烧烤、贵州“村超”、外贸“新三样”等火爆出圈，无不与政府改善市场条件、优化营商环境有关。 当前，我国政府和市场的关系尚未完全理顺，在实践中，部分地区、部分领域仍然存在个别部门错位、越位、缺位现象。2024年中央经济工作会议提出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。 有观点认为，政府行为越规范市场作用就越有效。结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点进行评述。 ①政府的调控是“一只看得见的手”，政府规范履行其经济职能，合理界定政府与市场的边界，减少对市场的不当干预，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用‌。 ②要让市场作用有效发挥，还需要统筹好有效市场和有为政府的关系，要建设有为政府，通过科学宏观调控，弥补市场调节的不足；还要规范市场秩序，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法、加快建设全国统一大市场，才能让市场作用越有效。 ③还需要建设高水平开放型经济，不断推进制度开放，积极参与经济全球化，促进市场开放发展，让市场有效发挥作用。 12.银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。 我国目前有近3亿老年人，随着我国人口老龄化程度加深以及经济社会发展水平的不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，特别是以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”新需求。但是，我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。 积极应对人口老龄化，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，与每个人、每个家庭都息息相关。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。推动银发经济健康发展既利当前又惠长远。 有观点认为，发展银发经济，政府责无旁贷。只要政府搞好发展规划与监管，就能推动银发经济健康发展。结合材料，运用《经济与社会》《逻辑与思维》的知识对该观点进行评析。 参考答案 ①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府积极履行经济职能，利用超前思维的前瞻性功能，制定好银发经济的发展规划，并搞好监管，有利于推动相关产业发展，规范市场秩序，进而推动银发经济健康发展。社会主义市场经济的健康发展，需要把有效市场和有为政府结合起来。 ②银发经济的健康发展，除了发挥政府作用外，还要坚持以人民为中心，以需求为导向，深化供给侧结构性改革，扩大涉老产品供给，提升涉老产品和服务的质量水平，满足老年人多层次、多样化、个性化的消费需求，切实增进老年人福祉。 ③“只要政府搞好发展规划与监管，就能推动银发经济健康发展”属于充分条件假言判断，在这一判断出，“政府搞好发展规划与监管”是“推动银发经济健康发展”的充分条件。而实际上，“搞好发展规划与监管”是“推动银发经济健康发展”的必要条件，所以，正确的观点应为“只有政府搞好发展规划与监管，才能推动银发经济健康发展”。 $$