9.1科学立法课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

导入： 黔东南—西江千户苗寨 第九课： 全面推进依法治国的基本要求 第一框：科学立法 总议题：守护苗寨民族文化的法度之美——以千户苗寨为镜探科学立法之道 重难点 素养目标 素养解读 重点：如何推进科学立法 政治认同：认可科学立法的过程，认同我国立法所具有的科学性、民主性，支持我国的立法工作。 科学精神：正确认识科学立法的内涵和要求，知道立法的科学为依法治国奠定基础。 法治意识：增强全民尊法学法守法用法的意识，推进科学立法。 公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。 难点：科学立法的原则 总议题：守护苗寨民族文化的法度之美——以千户苗寨为镜 探科学立法之道 分议题二：解析科学立法：明立法“三味真火” 分议题三：感悟科学立法：做立法“科学能手” 分议题一：走进科学立法：知立法“基因密码” 9.1科学立法 01 走进科学立法：知立法“基因密码” 议题 议学任务：阅读上述材料结合教材内容思考 1.谈一谈什么是科学立法？《黔东南州民族文化村寨保护条例》的制定过程遵循什么原则？ 2.《黔东南州民族文化村寨保护条例》的制定有什么意义？ 雷山县‘西江千户苗寨’——鳞次栉比的吊脚楼，云雾缭绕如仙境。可十几年前，这里却爆发了一场‘传统与金钱的冲突’。村民阿旺哥把自家吊脚楼拆了，改建成玻璃幕墙民宿，年入百万！其他村民纷纷效仿，苗寨成了‘网红打卡地’，但木质建筑少了，芦笙舞变成了酒吧夜场，非遗传承人痛心疾首。为适应经济社会发展的要求，满足村寨旅游经济发展和传统村寨民族文化保护的需要，黔东南州制定《黔东南州民族文化村寨保护条例》。此条例于2008年2月28日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议审议通过，经历了启动立法、法律案的提出、审议、表决、公布等一系列的法定程序。在此条例中为贯彻落实国家保护民族文化相关政策要求，规定在实践中各村寨可以制定“一寨一策”，并通过“互联网+村寨”提升保护效率。此条例的颁布实施增强区域保护范围，强化了责任主体和可操作性，既保障了传统村落，又促进了旅游融合与数字化发展。如今，西江千户苗寨不仅保留了‘嘎歌古道’的韵味，而且村民年均收入还涨了30%！” 议学情境一 ： 一、科学立法的内涵及原则 此条例于2008年2月28日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议审议通过，经历了启动立法、法律案的提出、审议、表决、公布等一系列的法定程序。 为适应经济社会发展的要求，满足村寨旅游经济发展和传统村寨民族文化保护的需要。 为贯彻落实国家保护民族文化相关政策要求，规定在实践中各村寨可以制定“一寨一策”，并通过“互联网+村寨”提升保护效率。 体现国家性质，顺应时代发展要求，保障人民权利 符合我国国情和实际所需 遵循立法逻辑和规律以及立法程序 《黔东南州民族文化村寨保护条例》的制定 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 一、科学立法的内涵及原则 雷山县‘西江千户苗寨’——鳞次栉比的吊脚楼，云雾缭绕如仙境。可十几年前，这里却爆发了一场‘传统与金钱的冲突’。村民阿旺哥把自家吊脚楼拆了，改建成玻璃幕墙民宿，年入百万！其他村民纷纷效仿，苗寨成了‘网红打卡地’，但木质建筑少了，芦笙舞变成了酒吧夜场，非遗传承人痛心疾首。为适应经济社会发展的要求，满足村寨旅游经济发展和传统村寨民族文化保护的需要，黔东南州制定《黔东南州民族文化村寨保护条例》。此条例于2008年2月28日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议审议通过，经历了启动立法、法律案的提出、审议、表决、公布等一系列的法定程序。在此条例中为贯彻落实国家保护民族文化相关政策要求，规定在实践中各村寨可以制定“一寨一策”，并通过“互联网+村寨”提升保护效率。此条例的颁布实施增强区域保护范围，强化了责任主体和可操作性，既保障了传统村落，又促进了旅游融合与数字化发展。如今，西江千户苗寨不仅保留了‘嘎歌古道’的韵味，而且村民年均收入还涨了30%！” 《黔东南州民族文化村寨保护条例》的制定有什么意义？ 一、科学立法的内涵及原则 《黔东南州民族文化村寨保护条例》的制定有什么意义？ 知识扩展：科学立法的意义 (1)有利于更好落实依法治国方略，实现全面推进依法治国的总目标。 (2)有利于实现立法过程的科学化，明确法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 (3)有利于广泛凝聚共识，协调社会关系，保障人权，解决社会予盾，维护和谐社会、实现国家长治久安，推进国家治理现代化。 (4)有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 (5)有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 一、科学立法的内涵及原则 当个人利益撞上文化传承，该怎么办？ 要平衡个人与集体，当下与未来，应尊重规律，既 保障村民发展权益，又守护文化根脉。科学立法不仅要追求“有法可依”，更要追求“有良法可依”，既提升法律的质量，又契合社会发展规律。 启示 一、科学立法的内涵及原则 议学小结： 内涵 原则 科学立法的内涵和遵循的原则 科学立法的核心 科学立法的关键 注意：“科学立法”与“有法可依”不是同一回事 有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量” 科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质” 区分 有法可依 有良法可依 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制。 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 方向科学 实效科学 方法科学 相关链接 我国有立法权的国家机关 立法机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 授权立法 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 制定监察法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 行使国家立法权 “立法机关”≠“有立法权的国家机关” 法律效力高低（按从高到低排序） 02 解析科学立法：明立法“三味真火” 议题 议学任务： 阅读上述材料结合教材内容进行小组合作探究，思考黔东南州是如何推进科学立法的？ 议学情境二 ： 黔东南州为了更好保护西江千户苗寨，在制定《黔东南州民族文化村寨保护条例》时，立法者干了三件事： ① 为促进乡村振兴和村寨旅游发展，立法者翻烂《乡村振兴促进法》，细化出‘每村至少培训5名非遗导游’的硬指标。 ② 在西江苗寨召开‘苗歌听证会’——不会说汉话的杨奶奶唱苗歌抗议：‘拆了吊脚楼，魂就没了！’条款最终加入‘村民有权否决破坏风貌的项目’，让法律流淌着人民的声音 。 ③ 规定‘享受旅游分红权的村民，必须履行保护吊脚楼的义务’，权责白纸黑字写明白！”。 依法立法 民主立法 合理设定权利与义务、权力与责任 对公民：权利与义务相统一、相对应 对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任 合理设定权利与义务、权力与责任 二、推进科学立法（措施） 充分发扬民主 坚持民主立法，广开言路，集思广益。开展立法协商、拓宽公民有序参与立法途径、广泛凝聚社会共识 依法立法 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。宪法和立法法是最基本的法律依据。按照法定职权、依据法定程序 议学小结： 15 科学立法 民主立法 依法立法 比较科学立法、民主立法、依法立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 共同推进我国法治化进程。 03 感悟科学立法：做立法“科学能手” 议题 苗绣 议学情境三： 苗绣是我国不可多得的民间艺术瑰宝，苗绣产业资源丰富，种类多样，但随着城镇化进程的加快及大众审美观念的变化，苗绣这一民间手艺也面临着很多问题。现阶段苗绣发展主要面临以下问题： 1.苗绣保护传承存在断代危机。 2.苗绣产业创新能力不足。 3.苗绣文化保护传承缺乏技术支撑。 角色扮演：为苗绣传承立法献策 意见和建议： 请同学们从立法者、苗绣传承人、公职人员、中学生、村民中任选一角色，为保护“苗绣”立法献策！ 例如： 立法者：建议“设立苗绣传承基金，对创新设计给予税收优惠”。 苗绣传承人：要求“将苗绣纳入中小学美育课程，培养年轻传承人”。 中学生：倡议“举办校园苗绣文化节，用短视频传播苗绣技艺”。 村民：要求“苗族村寨每家至少1人学习苗绣，每人获得补贴2000元。 法治守护文明，青年担当未来 请同学们举起右拳，跟我宣誓： 我决心忠于宪法和法律，认真学习法律知识，增强法律观念，规范自己的行为、遵守各项法律法规、遵守校规校纪、在校做个好学生、在社会做个好少年、在国家做个好公民。 中学生法制教育誓词： （2）意义 （1）含义、原则 1.依法立法 2.充分发扬民主 3.合理设定权利与义务、权力与责任 体现我国社会主义国家性质 符合国情和实际 遵循逻辑和规律，遵循立法程序 是什么 怎么办 课堂小结 全面依法治国 必须 坚持 为什么 科学立法 推进科学立法 科学立法的内涵 1、（2023·浙江高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（    ） ①完善法律实施机制           ②坚持民主立法 ③授予微型企业必要权力    ④根据实际立法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意. ①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。 C 高考真题 课后作业 实践作业：寻访身边的基层立法联系点，查询其目前正在征求意见的法律草案。选择感兴趣的一部草案，查阅相关资料，完成下面的表格。（小组合作完成） 平时作业：完成课文配套练习。 所选法律草案 我的立法建议及理由 提出建议的途径 主观题：如何推进科学立法/如何提高立法质量？ 内涵 + 原则 措施 ①含义＋立法方向（尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应） ②立法实效（符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求） ③立法方法（遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化） ④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 ⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识 ⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 ⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一 扩展知识： 易错混淆 1、科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 2、科学立法要保障人民各项权益。 3、科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 社会发展的客观规律 各项权利 依法立法 法治 4、在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 宪法和立法法 $$