8.2 法治政府课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

视频当中出现了哪些主体？他们都属于什么部门？法治政府的具体表现有哪些？ 列举视频中出现的及生活中的政府部门？ 工商行政管理局 文化局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 文旅局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。 --局；---厅；---部 2 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 第一框题 第二框题 法治政府 法治社会 第三框题 目标 主体 基础 一体推进，共同建设 8.2 法治政府 第八课 法治中国建设 自主预习指导 阅读教材89-92页，思考以下问题： 1.法治政府的含义？特征？ 2.如何建设法治政府？ 3.建设法治政府的意义？ 1、内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2、地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 1.法治政府的内涵及地位 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 6 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 01 宏观调控 03 社会管理 04 公共服务 02 市场监管 05 环境保护 A.政府的基本职能 B.职能科学的政府的要求 （1）职能科学的政府 一、法治政府的内涵 包办一切 懒政怠政 注意： 政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 政府职能（主体是政府）不等于国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府 转变政府职能，不能说弱化政府职能。 “5+2”发展课堂 宏观调控：宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 市场监管：市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。主体准入是市场监管的第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务，市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管，一些经营者，在取得行为后，不择手段的进行制假、售假、操纵垄断和不正当竞争，进行虚假宣传，甚至投机倒把等。 社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。 公共服务：经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务包括经济活动改善市场环境、建设基础设施、提供市场信息（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等）。 环境保护：一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等 政府的基本职能 “5+2”发展课堂 思考：以下体现了法治政府的哪些基本职能？ 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 宏观调控 市场监管 社会管理 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的天津之眼 公共服务 环境保护 “5+2”发展课堂 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法无授权不可为 法定职责必须为 ——政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 （2）权责法定的政府 一、法治政府的内涵 三张任务清单 权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。 这里的“法”,是指法律、法规和规章。 对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。 权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（违背了法定职责必须为） ③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（违背了法无授权不可为） 注意：对法治政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 “5+2”发展课堂 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 （3）执法严明的政府 一、法治政府的内涵 天水市场监管局依依法对商铺进行整治 要求 意义 要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （4）公开公正的政府 一、法治政府的内涵 注意：政务公开≠公开所有政务信息 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。 （5）智能高效的政府 一、法治政府的内涵 要求 ①守法：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （6）廉洁诚信的政府 一、法治政府的内涵 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 （7）人民满意的政府 一、法治政府的内涵 议题一 科学部署：打好“组合拳” 天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。 天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站、飞机场安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。 同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。 议学任务： 运用法治政府内涵的知识，说明天水市开展的服务保障工作是如何体现法治政府建设的？ 天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。 天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。 同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。 职能科学 人民满意 职能科学 议题一 科学部署：打好“组合拳” 天水市政府抓住麻辣烫爆火的契机，迅速摆脱政府了传统管制型政府的角色，强调政府与社会成员身份互换，以社会成员的合法期待作为施政目标。在公共产品与服务供给时，坚持游客至上，以游客需求为出发点，以游客的满意度、体验感为最高追求，无微不至地契合民意。 天水市政府开通两条麻辣烫公交专线，增加观光车、打通景点通道。在火车站安排志愿者提示引导服务，让游客感受到温暖。公安部门全力以赴，加大街面巡逻检查力度。设置动态处警力量，提升突发事件处置效率和水平。交警部门增加警力加大交通疏解力度，有力保障了交通秩序。市区消防支队、大队人员，逐门逐户落实消防安全检查，确保消防安全；市场监督管理局严历打击扰乱市场秩序行为，进行严格监管。 同时，市政工程管理局联动其他部门迅速“天水麻辣烫一条街”，利用互联网、大数据形成“麻辣烫地图”，天水市线上政务平台权利保障消费者合法权益。天水市委、市政府等党政机关敞开大门，供外地游客免费停车。经甘肃省相关部门批复，市场监管局依据价格相关法律法规和市发改委、市场监管局相关通知，依法检查处罚曝光违规涨价酒店，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。接群众举报抓狠打出租车宰客，约谈所属公司规定限期整改。政府执法人员秉持诚实守信、优良品德的原则，根据职业操守和高标准的行为规范，严格落实监督与管理功能职责，杜绝以权谋私和贪污等不良现象，提高政府工作人员的廉洁诚信意识；天水市麦积区在线24小时12345线上反映诉求，及时公开政务动态。 职能科学 人民满意 职能科学 智能高效 权责法定 执法严明 廉洁诚信 公开公正 议题一 科学部署：打好“组合拳” 法治政府的内涵 人民满意的政府 1 2 4 5 6 职能科学的政府 权责法定的政府 公开公正的政府 廉洁诚信的政府 智能高效的政府 3 执法严明的政府 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 刚柔并济：擦亮“招牌” 议题二 天水市司法局下发《关于切实优化法治化营商环境助力麻辣烫行业经济发展的通知》，要求各相关行政执法单位要公正文明执法，督促商户消除各类安全隐患，避免“不管宣教，就管执法”“只管处罚、不管效果”。要全面贯彻落实行政处罚首违不罚规定和“两轻一免”清单，督促经营者及时改正并依法依规诚信经营，让商户切实感受到法治服务保障工作的实际成效。 该举措引发了热议，有的人认为政府执法应该越严越好，处罚力度不够，难免会有商家“钻空子”；有的人则认为政府执法应该人性化有温度，可以变通。 议题二 刚柔并济：擦亮“招牌” 议学任务： 对于上述两种观点，你怎么看？请谈谈你的看法，并阐明理由。 具体做法： 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（如：打击电信诈骗，打击整治养老诈骗） 总体要求： 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 二、建设法治政府的措施 1.建设法治政府的要求 【知识拓展】 行政处罚自由裁量权 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 如假设某城市的交通法规规定，对于违规停车的行为，罚款金额可以在100元至500元之间。当交通警察发现一辆违规停车的汽车时，他们需要根据具体情况来决定罚款的金额。这个过程就涉及到了自由裁量权。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 25 By Yushen 知识拓展：行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法 规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行 政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由 法律、法规授予的职权。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使， 要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”;要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具 。 从与群众的关系方面看 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 对政府自身而言 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 二、建设法治政府的措施 2.建设法治政府的重大意义 法治政府 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 知识总结 要求 意义 【自查自纠】 1．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。( ) 2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。( ) 3．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。( ) 4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。( ) 5．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。( ) 6．通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。( ) 7．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。( ) × × × × × × × 1. 随着互联网的发展，我国政府不断创新管理和服务，发展基于互联网的医疗、健康、养老等新兴服务。“互联网+”与政府服务的有机结合有利于(　　) ①政府提高服务能力，建设服务型政府　 ②提高政府工作效率，便民利民　 ③政府履行管理职能，打造全能型政府　 ④约束政府工作人员，建设执法严明的政府 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ A 政府是有限的，不包办一切 建设智能高效的政府 评 ► 2. 我国已经推行政府部门权责清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时查询。推行政府部门权责清单制度(　　) ①有利于建设阳光政府，推进依法行政　 ②有利于建设法治政府，推进民主决策　 ③是建设现代政府、提高政府公信力的应有之义　 ④让政务公开标准化、规范化成为检验政府工作的标准 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ C 清单公布谈政府接受民主监督，而非民主决策 人民满意度 评 ► 3. 漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是(　　) ①政府必须应切实履行职能，防止出现“盲区” ②政府要依法行政，防止“越位”和“错位”　 ③政府必须增加职能部门，以扩大监管范围 ④政府应当敢于承担责任，以维护人民利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 解释：②：材料体现是政府权力的缺位，而非“越位”和“错位”，②排除。③：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理，分工合作，而非仅仅靠增加职能部门，③错误。 评 ► 4. 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下列属于法治政府建设的是 ①建立完备的法律体系，确保行政权在法治框架内运行 ②不断提高政务服务水平，实现善政 ③全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 ④坚持有法必依、执法必严、违法必究 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 建设法治国家的措施 这是意义，材料问做法 评 ► Lavf58.20.100 $$