1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

观看视频，思考我国进入全球500强的是什么性质的企业？ 应该如何对待这两种所有制经济呢？ 四是布局结构优化调整，国有资本整体功能和配置效率显著提升。贯彻落实党中央、国务院印发的《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，积极服务构建新发展格局。战略性重组和专业化整合持续深化。以市场化方式推进4组7家中央企业战略性重组，新组建、接收8家中央企业，协调推动30余个中央企业专业化整合重点项目，中央企业涉及国家安全和国计民生领域营业收入占总体比重超过70%。全国省属国有企业实施116组347家重组，开展专业化整合2150次。布局战略性新兴产业步伐加快。实施产业基础再造工程，加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等领域投入力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，3年来中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。企业瘦身健体成效显著。中央企业法人户数累计压减44%，管理层级大多数控制在四级（含）以内，从事主业的户数占比达到93%。“僵尸企业”处置和特困企业治理任务基本完成，非主业非优势业务和低效无效资产清退任务加快落地，中央企业主业投资占比和从事主业的子企业数量占比均超过90%。 二是制度建设切实加强，中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型。积极探索扎根中国土壤、彰显中国智慧、体现中国风格的国有企业治理机制，为企业高质量发展提供坚实保障。中国特色现代企业制度建设取得重大进展。全面贯彻“两个一以贯之”，落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，出台董事会工作规则、董事会和董事评价、董事会报告重大情况等制度，中央企业及其重要子企业、地方一级企业及其重要子企业全部制定前置研究清单，各级国有企业基本实现董事会应建尽建、外部董事原则上占多数。国资监管效能切实增强。全面履行出资人职责、国有资产监管职责和负责企业党的建设工作职责，加快监管理念、重点、方式、导向等全方位转变，深化国有资本投资、运营公司改革，专业化、体系化、法治化“三化”监管优势更加彰显，形成与我们党集中统一领导优势相适应、与社会主义市场经济体制相协调的国有资产监管新模式。 坚持“两个毫不动摇” wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=21987462 2 目录 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展 壹 贰 wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=219874625 3 议题一： 如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？ wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=219874625 4 分议题一：如何发展壮大国有经济？ 巩固发展公有制经济 分议题二：如何发展壮大农村集体经济？ 从中国中化与中国化工重组，到中国普天与中国电科重组；从中国宝武和太钢集团重组，到鞍钢集团与本钢集团重组...国企重组整合正进一步提速。 未来央企并购重组主要会分两大类加快推进:一类是传统产业领域，如钢铁、煤炭、发电、传统装备制造等，将继续深化推进专业化整合或战略重组，主要是做“减法”;另一类是战略新兴产业领域，如信息与软件，芯片及其他半导体、新材料、新能源、环保、生物医药等领域，将原本分散在各个央企的同类业务与资源进行整合并组建新的央企，主要是做“加法”。 思考：我们应该朝着什么方向发展壮大国有经济呢？ ①加快国有企业布局优化和结构调整。推动其向关系国计民生的重要行业，前瞻性战略性新兴产业集中。 辨析1：国家电网2023年中国电网基本建设投资额为416亿元,同比上升12.43%,，体现出其产业布局优化。 辨析2：我们发展前瞻性战略性的产业，及时淘汰传统产业。 布局结构的调整，应涉及相关的行业和领域，只谈整体情况无法体现。 传统产业（历史悠久，如教育）≠落后产业（没有前景，如人力车） 毫不动摇巩固和发展公有制经济 （1） 从发展方向角度来看：要推进国有经济布局优化和结构调整。 知识延伸 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。（是什么） 我国要进一步聚焦新一代信息技术，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新功能。（怎么做） 9 中国第一汽车集团有限公司（以下简称中国一汽）是国有特大型汽车企业集团。经过近70年的发展，一汽致力于推动企业的改革，其核心为“扛红旗、勇改革、严党建、”，实现了从第一汽车制造厂到中国第一汽车集团有限公司的转变。 以薪酬分配为杠杆。强化目标导向，以业绩定薪酬，一企一策，采取利润分成、阶梯薪酬、任期激励、股权分红等多种激励模式。一汽把党建工作总体要求纳入公司章程，突出“准、实、严”确保主题教育整改整治工作取得实效，以党建促进高质量发展。 在开放合作上，与大众、丰田等跨国汽车企业建立了长期战略合作关系，打造合资品牌，合作不仅给一汽注入了资金，更推动一汽建立更为完善的企业管理制度，实现从工厂到公司的转变。一汽强化董事会建设顶层设计，强化外部董事与经理层、业务部门、分子公司的交流，建立董事意见建议跟踪台账，实现外部董事意见建议100%反馈，整改措施100%落地。 任务：结合情境，谈谈中国一汽的成功经验对发展壮大国有经济有何启示？ 调动职工积极性，增强国企活力 坚持党对国企的全面领导 推动建立现代企业制度 发展混合所有制、增强五力 深化国资国企改革 毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济 （2）从发展目标角度来看：要深化国资国企改革 总体要求： 深化国资国企改革 标准：以解放和发展社会生产力为标准 中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导 目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”） 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。 11 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 （3）从实现方式角度来看，要探索公有制多种实现形式 完善中国特色现代企业制度，股份制是现代企业的一种资本组织形式。 混合所有制经济通常采用的是股份制形式 注：股份制≠混合所有制，混合所有制经济≠非公有制经济 股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制 只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。 12 相关链接：混合所有制经济通常采用的是股份制形式 （公司的最高权力机构） 股东会/股东大会 经理 监事会 董事会 （股东大会常设机构） （负责公司日常经营） 决策 机构 执行 机构 监督机构 股份制公司 形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。 机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。 优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学 股份制公司优点： 权责明确 互相制衡 提高效率 管理科学 区别：能否发行股票 13 有限责任公司 股份有限公司 出资方式 出资方式不一定是货币，可以是货币、技术、厂房、土地等 出资方式一定是货币 表决权 按出资比例形式表决权 一股一票原则行使表决权 能否发行股票 否 能 能否向社会公开募股集资 否 能 股东人数上下限 1-50 2-200 公司与股东承担责任 公司以其全部财产对公司的债务承担责任。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。有限责任 公司以其全部财产对公司的债务承担责任。股东以其认购的股份为限对公司承担责任。有限责任 分议题一：如何发展壮大国有经济？ 巩固发展公有制经济 分议题二：如何发展壮大农村集体经济？ 老李和老张因为土地问题忧心忡忡，你能分析两者各自的困境是什么吗？ 前几年，我的孩子们都去城市工作定居了，我年龄越来越大，已经无力耕种自家土地了，只能眼睁睁地看着自家承包的土地荒置着，我真是心疼啊！ 我种了20多年地，经验非常丰富，是我们当地有名的种地大户。但是，我自家果树结的果子，卖不出去，我真是苦恼啊！　　 山东省聊城市阳谷县十五里园镇，通过土地流转、托管等形式，将闲置土地、集体土地、林地等资源整合集中，开发农产品加工、畜牧养殖等产业，由村集体出面经营，采取“支部领办合作社+土地入股+土地托管”模式和“保底收益+年终分红”的方式，集体统一经营土地。 充分利用全镇樱桃种植、秋月梨种植、紫小麦种植、大棚蔬菜种植等产业优势，以赵杨李新村、昌盛新村、繁荣新村为中心简称“绿色田园”示范片区，打造集“观光、采摘、电商孵化”于一体的乡村农业项目，带动村集体经济发展。 据悉2022年销售收入突破680万元，年利润130余万元，增加集体经收入8万元；并辐射带动周边4个村，带动农户580户，人均增收900元左右。 结合材料，运用“坚持两个毫不动摇”知识，分析该村是如何发展壮大集体经济的。 深化农村土地制度改革 巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务 赋予农民更加充分的财产权益 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 2. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济 从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 1 “三权分置” 改革开放之初 所有权 家庭联产承包责任制 承包权 经营权 农户 所有权 归集体 所有权 现阶段 经营权 承包权 农村土地 “三权”分置 土地经营权人 农户 注意：所有权一直属于国家或集体，不属于个人，不存在“所有权的流转”。 18 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 2. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济 2 从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 当堂检测 1、发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。 提示:以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 2、国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。 提示:引入非公成分会增强国有资本控制力、提高竞争力。 3、发展壮大国有经济,必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。 提示:发展壮大国有经济，必须提高国有资本效率，不是单纯地增加资产总量。 × × × 当堂检测 4、推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。 5、近年来，我国战略性新兴产业快速发展，已成为促进经济社会发展的决定力量。 提示:推进国有企业混合所有制改革,有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。 × × 提示:战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，但不是决定力量。 6、发展壮大国有企业，要采用股份合作制，进行混合所有制改革。 7、发展壮大集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民对土地的所有权。 × × 知识体系 《毫不动摇巩固和发展公有制经济》 发展壮大国有经济 毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大农村集体经济 从发展方向看 从发展目标看 从发展方式看 从制度改革看 从经营方式看 议题二： 如何毫不动摇鼓励、支持和引导公有制经济发展？ wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=219874625 23 分议题一：如何发展壮大国有经济？ 分议题二：如何发展壮大农村集体经济？ 国家为什么要鼓励支持引导非公有制经济发展？ 自主预习 5分钟 1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 2.怎么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 3.企业经营成功的因素有哪些？ 4.对待我国基本经济制度的态度与要求是什么？ 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （1）制度：我国在社会主义初级阶段坚持公有制主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。P3 （2）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 p7 （3）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。p7 （4）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。p12 （5）适应了我国生产力发展不平衡、不充分的状况，符合我国社会主义初级阶段的国情。 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1. 原因 非公有制经济面临的问题 1.市场准入的冰山： 部分地区在市场准入、项目招标等方面，对民营企业设置了隐性参与壁垒。 2.融资艰难的高山： 民营企业特别是中小企业长期缺乏稳定的融资渠道，存在资金不足的问题。 3.转型发展的火山： 由于人才不足、创新能力差，很多民营企业转型升级困难。 长期以来，我国民营经济普遍存在“规模小、种类全、竞争力弱”的特征。民营经济主体为中小微企业，主要分布在各产业链中下游。2022年数据显示，国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业实现利润总额占比分别为28%、0.73%、24%、32%。可见，虽然民营企业数量占绝对优势，但竞争力相对较弱。这主要与民营企业长期存在的“融资难、融资贵”问题，以及自主创新能力不足、核心竞争力偏弱等因素有关。一是外部融资约束问题较为突出。民营企业获取外部资金的成本显著高于国有企业，贷款利率与融资渠道相对国有企业劣势明显。中国人民银行数据显示，2021年全年企业贷款利率为4.61%，同年全国新发放普惠型小微企业和民营企业贷款利率分别为5.69%和5.26%，显著高于企业贷款利率。金融机构也更倾向于为资质好的大企业、大项目、融资平台等发放贷款。Choice数据显示，2022年全国债市共新增首次发债的发行人592家，国有企业占比超过60%，民营企业占比不足国有企业的一半。二是民营企业整体创新能力有待提高。民营企业中两极分化趋势明显，陷入“强者愈强、弱者愈弱”的境地。对大多数民营企业而言，以发明专利为代表的高质量创新成果占比较低，原创性科技成果较为缺乏。以长三角国家级专精特新“小巨人”民营企业来看，截至2022年10月底，2678家企业平均发明专利申请占比仅为4成。同时，民营企业在获取创新资源方面也存在“立项难、审批难、用地难”等问题，难以入围政府主导的科研计划或国家战略工程。三是市场进入壁垒高，部分高价值环节难以涉足。受资源禀赋和产权性质限制，民营经济面临市场进入的高壁垒。部分地区在市场准入、项目招标投标等方面，通过设置各种不合理要求，对民营企业设置了隐性参与壁垒。民营企业在基础设施、大型装备制造等资本密集型行业，难以通过资本市场筹集到足够的资金与国有企业、外资企业开展竞争。在面临较高进入壁垒情况下，民营企业产业链整体位于中低端，自主创新能力不强，过度依赖进口中间品。这导致民营企业在沿全球价值链向上攀升过程中，既受自身创新力量薄弱的影响，也面临发达国家的技术壁垒，陷入“低端锁定”困境。 当前，一些非公有制企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的企业家形象地比喻非公有制企业面临着“五座大山”的考验：转型发展的“火山”、融资艰难的“冰山”、负担沉重的“高山”、人才短缺的“荒山”、营商环境的重重“关山” .融资艰难的冰山：民营企业特别是中小企业、小微企业一直缺乏稳定的融资渠道，被经营资金不足、融资渠道不畅等问题困扰。 2.转型发展的火山：由于自主创新能力差，很多民企在发展中出现产能过剩，转型升级困难的问题。 3.市场准入的冰山：市场准入对民营企业的限制仍然较多；政策执行中‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’现象大量存在。 （一）企业融资瓶颈问题仍未根本解决。近年来，湖南非公有制经济在稳步发展的同时，也面临着融资 “瓶颈”的制约， 2013年上半年《工业企业生产经营及景气状况专项调查》（下称《专项调查》）结果显示，有24.8%规模以上中小企业融资困难，微型企业占比更是高达58.3%。从一季度非公有制分行业发展情况看，属于资金密集型建筑业等行业发展明显放缓，建筑业非公有制经济增加值占全省非公增加值比重下降了0.4个百分点。其原因，一是企业融资渠道受限。现行融资渠道除了银行贷款融资门槛较高，非公有制企业难以融资外，企业信用担保融资、民间借贷与小额贷款公司运作等融资渠道尚不成熟，在主板和中小企业板上市融资的门槛又过高，导致非公企业融资渠道“遭堵”。二是银企合作不畅。由于非公有制企业，尤其是中小企业存在生产规模较小、财务制度不够健全、抗风险能力较差等原因，从而造成银行贷款普遍向大型企业，尤其是大中型国有企业倾斜。因此，银行与非公有制企业之间难以建立完善的伙伴关系与信息桥梁，非公有制企业融资的难度始终较大。 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 问题：市场的冰山、融资的高山 在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。 放宽市场准入 公开公平公正参与市场竞争 平等使用资源要素 培育更多充满活力的市场主体 企业融资政策支持 wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=219874625 28 （1）从国家角度来看： 培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等收到法律保护的市场环境。 1 2 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 3 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展--措施 29 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 问题：转型的火山 我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。 wps稻壳儿佳誉设计原创链接：http://chn.docer.com/works?userid=219874625 30 （2）从企业角度来看： 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 从“活下去”到“走出去”，再到“走上去”,自主品牌、高科技出口 任正非 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展--措施 31 运用你的经验 谈一谈 我是小小企业家 假如你是一名企业家，你认为经营一家企业，如何才能让企业在市场竞争中立于不败之地？ 运用你的经验 谈一谈 企业经营 WHO HOW WHAT 怎么挣钱： 挣什么样的钱： 挣谁的钱： ①制定正确的经营战略 ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势 ③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象 知识拓展：企业经营成功的重要因素 问题：鼓励、支持引导非公经济还需要谁的力量？ （3）从个人角度来看： 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会，积极承担社会责任，树立企业良好的社会形象。 华为：任正非 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展--措施 35 3. 对我国基本经济制度的态度与要求 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 36 鼓励支持引导非公有制经济 国家角度 企业角度 个人角度 课堂小结 原因 措施 如何对待 典型例题 1、要贯彻落实巩固非公有制经济的措施，消除市场准入、企业融资标准，保障各种所有制地位平等。× 2、企业要诚信经营，制定健康的法律法规，营造良好的营商环境，推动自身发展。× 3、要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。✔ 4、毫不动摇鼓励、支持和巩固非公有制经济发展。× 1．在第19届杭州亚运会中，赞助企业共176家，其中民营企业135家；阿里巴巴、支付宝、安恒信息以及快手等多家互联网科技企业的赞助，让本届亚运会的互联网科技属性的含量更高。这说明（ ） ①民营企业成为技术创新的重要主体 ②我国要毫不动摇巩固和发展民营经济的发展 ③民营经济在高新技术关键领域发挥主导作用 ④民营经济成为我国国民经济发展的重要力量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B ·“两个毫不动摇”用词易混 ·各种所有制的地位 典型例题 2.中共十八大以来，我国先后完成了25组46家中央企业重组，并且根据国家发展需要，新组建了9家央企。其中，2022年一季度中国稀土集团矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%,中国物流集团全员劳动生产率提高了34.8%,中国电气装备集团2021年研制成功127项新产品，其中54项达到国际领先水平、36项达到国际先进水平。这说明中央企业（ ） ①推进国有资本布局结构优化，为经济社会发展作出更大贡献 ②通过混合所有制改革，增强了国有企业的竞争力和控制力 ③通过战略性重组和专业化整合，打造核心能力更突出的优势 ④聚焦关系国计民生和国家安全的重要领域，保障国家安全 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B ·区分“布局结构”和“股份制混改” 典型例题 3.淮南农业生产“大托管”改革。“两委托”指农民将土地经营权委托给村集体或村集体将集中起来的土地委托给遴选确定的专业农业生产经营主体,明确农民保底收益。该做法实现耕地不撂荒,粮食保安全,农民与企业利润丰厚。此做法在全省推广。“大托管”改革（ ） ①可以解放和发展生产力,促进农业农村现代化,农民增收 ②从根本上改变了土地所有权,是对生产关系的根本性变革 ③使各方面主体的利益都得到了保障,经得起时间和实践的检验 ④可以消除社会矛盾,最终实现淮南人民的共同富裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A ·“三权分置”的易混 ·绝对化 典型例题 Lavf58.28.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Lavf58.51.100 $$