经济与社会 知识清单-2026届高考政治一轮复习统编版必修二

必修二 经济与社会 社会主义基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展； 按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制等。 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 一、公有制主体地位及其体现 1.物质资料生产是人类社会存在和发展的基础： 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2.生产资料所有制与生产关系、经济制度的关系： 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.我国社会主义初级阶段的基本经济制度的地位： 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 习近平经济思想 党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平经济思想。这一思想是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。 4.以公有制为主体的必然性 (1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们是在国家长期发展历程中形成的， 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 (2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。 (3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 5.公有制主体地位的体现 ⑴公有资产在社会总资产中占优势；这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 ⑵国有经济的重要地位：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域(见下图)，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 补充 公有资产的构成：由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。 6.国企的重要地位和作用 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【补充：公有制的主体地位和国有经济的主导作用对比】 二、多种所有制经济共同发展 1.非公有制经济的组成及特点 在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 (1)个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。个体经济具有规模小、投资少、经营灵活等特点。 (2)私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。 (3)外资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。外资经济一般规模大、技术水平高、管理方法先进、劳动生产率比较高。 2.非公有制经济的地位和作用 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 3.公有制经济和非公有制经济的关系： 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 4.多种所有制经济共同发展的意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 【特别提醒】 ⑴混合所有制经济≠非公有制经济 混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业，有利于提高公有制经济的主体地位。 ⑵社会主义市场经济≠社会主义经济 公和非公经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，但是社会主义经济仅指公有制经济。 ⑶公和非公经济的“平等”与“不平等” ①在市场经济中的地位平等，平等地参与市场竞争。 ②在国民经济中（所有制结构中）的地位不平等。公有制经济在所有制中占主体地位，非公有制经济不占主体地位。 第二框 坚持“两个毫不动摇” 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 ⑴从国有经济的重要地位和作用角度：发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 ⑵从生产力角度：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ⑶从资本运行角度：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 扩展补充 1.战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，eg：信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等。 2.股份制公司的形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 3.公司的组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。 股东会和董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是公司的权力机构，董事会对股东会负责。 董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设董事会，设一名董事，行使董事会的职权。 监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。规模较小或者股东人数较少的公司，可以不设监事会，设一名监事，行使监事会的职权。 这些机构权责明确、互相制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 2. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 ⑴发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ⑵发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 在我国，农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务：农业生产资料的购买、使用；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求 ①创建公平的市场环境。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 ②鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ③鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 补充 1.支持非公发展的“两个不可侵犯”+“三个平等” 2.企业成功经营的因素： (1)企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。 (2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。这些优势的取得，或是由于企业掌握了独特的技术，或是由于企业的管理水平较高，或是以上因素的综合。 (3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系企业成败。企业通过不正当手段谋取利益，不会取得真正的成功，违法者还会受到法律的制裁。 3.小结 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 1.为什么社会必须对资源进行合理配置？（原因） (1)人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。 (2)在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 (3)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2.市场配置资源的两种基本手段以及由此产生的两种经济体制 计划和市场是配置资源的两种基本手段。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 3.市场经济的一般规律与三大机制 ①规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ②机制: 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争(机制)等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 价格机制 价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 供求机制 生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 竞争机制 竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 4.市场配置资源的优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 二、市场体系 1.市场的基本类型和要素 ⑴市场的类型：在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。 ⑵市场的基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.建立统一开放、竞争有序的市场体系的原因和目的（必要性） ⑴原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 ⑵目的：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 3.我国建设高标准市场体系的主要举措。 ⑴建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ⑵建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 2020年5月1日起，我国施行新修订的《中央定价目录》，目录包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。 三、市场缺陷 1.市场调节不是万能的 (1)国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 (2)枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 (3)教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 公共物品 公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型 2.市场调节的局限性 自发性 盲目性 滞后性 区别 原因 为了自身利益和眼前利益 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 表现形式 会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益，通过市场主体的不正当经济行为来表现 通过市场主体经营决策的失误来表现，如一哄而上 事后调节 单靠市场调节的后果 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 垄断 垄断主要有两种情况。一种情况是：在某一行业， 只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。另一种情况是：在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额， 虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。 第二框 更好的发挥政府的作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 (1)我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 (4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 职能 作用 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 名词补充 经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 2.宏观调控的必要性、内涵、目标、常用经济手段 ⑴必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 ⑵内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 ⑶目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ⑷常用经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 ⑸主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 提醒：财政政策与货币政策的比较 财政政策 货币政策 区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策 一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用 制定者 财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行（中国人民银行）直接制定并实施 关键词 预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出 存款准备金率、利率、汇率、信贷 分类 紧缩的财政政策 通过减少财政支出、减发国债、提高税率，抑制总需求 紧缩的货币政策 通过提高存贷款利率、提高存款准备金率，减少货币供应量、控制货币信贷总量 积极的财政政策 通过增加财政支出、增发国债、降低税率，刺激总需求 积极的货币政策 通过降低存贷款利率、降低存款准备金率，增加货币供应量，刺激投资和消费需求 稳健的财政政策 介于积极和紧缩之间，松紧适度 稳健的货币政策 合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和通货紧缩的风险 联系 2 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。 2023年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制 1.总要求：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 2.措施 ⑴国家 ①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活，竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 ②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 ③要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 ⑵企业 ①原因：要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 ②措施：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 供需曲线 · 经济学上的供需曲线认识顺序是先看纵轴，再看横轴，体现了商品价格变动引起了需求或供给的变动。 · 需求曲线和供给曲线上下移动时，是曲线上的点的移动，纵轴的价格与横轴的数量都发生变动，说明是由商品自身价格的变动引起了数量的变动。 · 需求曲线和供给曲线左右移动时，是整条曲线在移动，纵轴的价格没有发生变动，但横轴的数量却发生了变动。这表明数量变化不是价格变动引起的，而是价格之外的其他因素引起的，如国家的宏观调控政策、相关商品价格变动等。 · 供给曲线与需求曲线相交于一点，这一点为均衡点。这两条曲线相交时的价格称为均衡价格，相交时的数量称为均衡数量。 最高限价分析（低于均衡价格） --保护消费者权益，防止趁火打劫。 保护价格分析（高于均衡价格） --多见农业，保护生产者，防止谷贱伤农。 宏观调控名词解释 1.公开市场业务 是中央银行通过有价证券(主要是政府债券)等的公开买卖，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 当中央银行买进商行的证券时，则商行手里的钱就会 ，能贷给企业和个人的钱 ，使货币供应量 ，引起经济扩张； 当中央银行卖出证券给商行时，则商行手里的钱就会 ，能贷给企业和个人的钱 ，使货币供应量 ，缩小信贷规模。 2.存款准备金 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量 ，市场流通中的货币量 。 降低：银行放贷数量 ，市场流通中的货币量 。 3.中央银行贷款 亦称“再贷款”，是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款。 当中央银行增加对商业银行或其他金融机构的贷款时，商业银行以这些资金作为来源扩大向社会的放款，最终使社会货币流通量 。 当中央银行减少其对商业银行的贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终 社会货币流通量。 第二单元 经济发展和社会进步 第三课 我国的经济发展 第一框 贯彻新发展理念 一、坚持以人民为中心的发展思想 1.坚持以人民为中心的发展思想的价值追求和核心要义 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 2.坚持以人民为中心的发展思想的基本内涵 ⑴发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 ⑵发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 ⑶发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 3.以人民为中心的发展思想的意义 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。 二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 1.发展理念和发展实践的关系 理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 2.必须牢固树立并切实贯彻新发展理念的意义 要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念（新发展理念的内涵）。 3.新发展理念基本内涵 ⑴创新发展注重的是解决发展动力问题 ①原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。 ②要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。 科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。 人才是第一资源。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。 创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。 ⑵协调发展注重的是解决发展不平衡问题 ①原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 ②要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。 新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。 新型城镇化是以城镇统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 ⑶绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题 ①原因：人与自然是生命共同体。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 ②要求：坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 可持续发展强调资源的永续利用，要求既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地、森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 ⑷开放发展注重的是解决发展内外联动问题 ①原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 ②要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 ⑸共享发展注重的是解决社会公平正义问题 ①原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。 ②要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。 全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。 全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。 共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。 渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。 4.从整体上把握五大理念的关系 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第二框 推动高质量发展 一、全面建设社会主义现代化强国的首要任务 1.高质量发展是什么 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 2.为什么要高质量发展 ⑴进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 ⑵新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。 ⑶当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。 ◆经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等 ◆发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 3.高质量发展的措施→二、构建新发展格局 ⑴推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 ◆供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。 ◆国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 4.加快构建新发展格局的关键举措 ⑴建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 ◆实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 ◆数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 ⑵全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ⑶促进区域协调发展。深人实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ⑷推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 ⑸总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 第四课 我国个人收入分配和社会保障 第一框 我国的个人收入分配 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.什么是分配？在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国民收入 国民收入国民收入，是指一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等)所获得的收入。 2.为什么我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？ 个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 3.个人收入分配方式 ⑴按劳分配 ①性质：按劳分配是社会主义分配原则，是由生产资料公有制决定的。 ②基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 按照马克思在《哥达纲领批判》中的论述，未来社会的全部社会总产品的分配分为三个部分： 一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除，包括用来补偿消耗掉的生产资料的部分，用来扩大生产的追加部分，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金 二是满足社会公共需要而进行的必要扣除，包括同生产没有直接关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分(如学校、保健设施等)，为丧失劳动能力的人等设立的基金。 三是在作了上述必要扣除以后进行的个人消费品的分配。 ③实行按劳分配重要意义 A.劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技木、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 B.实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 ④实行按劳分配的原因--由一定的经济条件决定的。 A.生产资料公有制是实行按劳分配的前提； B.社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行劳分配的物质基础； C.社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ⑵按要素分配 ①按要素分配：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。 ②意义：这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 类别 表现形式 适用范围 按劳分配(主体） 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制 按生产要素分配 按劳动要素 非公有制经济中的劳动收入：个体经济、私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴等 非公有制 按资本要素 私营企业主的税后利润、储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息等 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 按技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要素 企业管理人才（如经理)凭借其管理才能获得的收入 按土地要素 土地、房屋的租金和转让金，如农民土地流转获得的收入 按知识要素 知识产权类的要素参与分配 按数据要素 凭借数据信息获得收入。2019年首次提出，有助于建设数字中国。如滴滴、淘宝等形成的大数据分析福利性分配 其他 社会保障收入和捐赠；继承等 △注意：劳动性收入≠按劳分配收入 △注意：按劳分配≠公有制中的分配 按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 4.我国居民获取收入的途径 ⑴原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 ⑵居民收入包括：从个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入，还有经营性收入、转移性收入。 ①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。 ②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 ③经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。 ④转移性收入：转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 5.正确认识和对待劳动 ⑴劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 ⑵正确对待劳动：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 二、完善个人收入分配 1.完善个人收入分配的原因/优化收入分配与民生的关系 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.完善个人收入分配的措施 (1)根本途径：贯彻新发展理念，大力发展生产力，推动经济高质量发展，为实现社会公平奠定物质基础。 (2)制度保障：完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 (3)完善个人收人分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 (4)在初次分配方面，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 (5)在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 (6)完善收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 ☆三次分配环节 1、初次分配指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。看到“工资、最低工资、劳动报酬”等可以判定为初次分配。初次分配的范围是生产部门内；主体是生产单位，主要是指企业；目的是兼顾效率与公平，但更强调效率；手段是市场机制决定。 2、再分配(也称社会转移分配)，在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。再分配的范围是全社会；主体是各收入主体，主要是国家和政府对教育、科学、文化、卫生、国防、行政、社会保障等部门的支出；目的是兼顾效率与公平，但更注重的是公平；手段是主要是政府调控。 3、第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。 第二框 我国的社会保障 一、多种多样的社会保障 1.是什么？社会保障的构成/形式 主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 ⑴社会保险 (对象：公民 地位：核心地位 ；内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险；方式：依法从国家和社会获得物质帮助) 社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 商业保险（人身+财产，规避风险的有效措施）和社会保险的比较 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按约定支付保险费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 (2)社会救助 (地位：是历史最悠久的社会保障形式，内容：保障最低的生活水平，方式：政府通过国民收入再分配，对象：无法维持最低生活水平的公民) 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分，其主要目的是使陷入困境的灾民获得衣、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正常。 最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。1997年，我国开始在全国范围内建立最低生活保障制度。 (3)社会福利 (地位：最高层次的保障，内容：社会化服务、实物供给、福利津贴，方式：政府实施，对象：全体社会成员) 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。 ⑷社会优抚 (地位：特殊的社会保障，内容：物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障；方式：政府实施；对象：现军人、复员退伍、军人军烈属) 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。 企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 2.为什么？ ⑴必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 ⑵重要性：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。 ⑶社保的功能 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 补充：社会保障既有经济保障，也有服务保障。 经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。 服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 二、完善社会保障体系（怎么做） 1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 3.社会保障体系，要做到权责清晰。 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4.全面建成多层次社会保障体系 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 综合探究二 践行社会责任 促进社会进步 理论评析 一、弘扬劳动精神与投身创新就业 1.弘扬劳动精神 ⑴劳模精神、劳动精神、工匠精神的含义：在前进道路上，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。培育形成爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。 ⑵地位作用：劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 ⑶劳动模范：劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。 ⑷劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。“民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。在工厂车间，就要弘扬“工匠精神”，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品。在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收。在商场店铺，就要笑迎天下客，童叟无欺，提供优质的服务。只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能干出不平凡的业绩。 2.投身创新就业--要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业 成功的创业者需要具备一系列素质。创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。 2、 树立绿色生产和绿色消费观 1. 总体要求： 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。为此，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 2. 对消费者的要求：生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念的碰撞。我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 三、推动实现精准脱贫和共同富裕 1.必要性： 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。 2.how： 实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。 2 学科网（北京）股份有限公司 $$