第7讲 隋唐制度的变化与创新 课件-2026年高考历史一轮复习

高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，……（隋唐）不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新。隋唐时期的三省六部制、科举铨选制、律令制、两税法等重大制度都是在继承前代政治文明的基础上有所改革和创新，使之更加完善、更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明，其成就因而超迈往古。 ——王小甫编著《创造与再造：隋唐至明中叶的政治文明》 隋唐时期中华文明进入一个新的时期。这个时期文明的发展趋势，可以概括为在整合中创新，在创新之后显示了空前的辐射力。 ——袁行霈《中华文明史》 1 （1）通过自主学习完善表格，知道从汉朝到唐朝时期选官制度、中枢机构和赋税制度的基本演变情况。 （2）通过阅读图文史料，分析理解九品中正制、科举制、三省六部制、租庸调制、两税法的背景内容影响。 （3）运用史料对比学习掌握科举制度、三省六部制和两税法的创新之处。 （4）联系隋唐社会的高度繁荣，认识隋唐制度创新的意义，增强对中华文明成就的自豪感。 学习目标 某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。 ——钱穆《中国历代政治得失》 课程导入 隋唐时期实行了哪些新制度？这些新制度有何创新之处？ 又是在以往哪些制度的基础上“渐渐地创立”的呢？ 4 一、选官制度的变化与创新 1 汉代：察举制——考察推举人才，举孝廉（道德） 汉末社会动荡 抑制豪强地主 察举失去基础 汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础，且选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰人才选拔。 曹丕采纳吏部尚书陈群建议，颁制九品中正制,将评议权又收归中央。 汉代察举制 魏晋九品中正制 地方推举 中央评定 以道德和才能为标准 前期重视家世、道德和才能 西晋主要看重家世 利：一定程度上加强中央集权 弊：造成世家大族的特权垄断 “上品无寒门，下品无士族” 2 魏晋：九品中正制（九品官人法） 首先我们来一起看一下教材p43的历史纵横栏目，九品中正制产生的背景：汉末社会动荡，动荡到何种程度呢，“人口流移，考详无地。” 这句话的出自于《晋书·卫瓘传》。 是三国曹魏后期至西晋初年重臣卫瓘 [guàn]在向曹操上书时提出的。 他首先描述了察举制在创立时代发挥的优良作用:“过去圣明的君王崇敬贤人，推举良才进行教育，以此使朝廷仁德谦让，朝廷外没有邪恶行径。确实是因为乡里民间的政治，足以互相监督，咨询事情考核言论，必定能得到其间的贤人，人的名誉不能凭空得到，而应修养自身。因此崇敬贤人而风俗就更加肃穆，废黜恶人人们的行为就更敦厚。因此乡里的选择举荐，是先王美好的典章。” 但是在随着历史车轮的滚滚向前，社会不断走向动荡的情况下，“这个方法逐渐衰败。魏继承的是颠覆的国运，兴起在丧亡战乱之后，人们流离迁移，没有固定的地方可供详尽考核，因此设立九品的制度，姑且作为一时选用人才的依据。” 人口流散，乡不成乡，更勿谈推举人才。这反而更方便了世家大族的操纵“他们结交朋党，严重干扰了人才选拔” 曹操我们知道，他之所以是一代枭雄，他身上有一个很大的优点就是“知人善用”，他并不看重汉代所提倡的礼义廉耻，而是看中能力，主张“唯才是举” 尝试新的选人方法，直到曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制，这一方面抑制了东汉末年以来长期盘踞的豪强地主的势力，另一方面进一步争取士大夫阶层的支持。 它由察举制演化而来，它既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，由中央设立中正官在一定时期内加强了中央集权。 清河崔氏 ☆隋王朝的统治基础是以关陇士族集团为核心的南北士族地主。 随着门阀士族地主势力的衰落，庶族地主经济实力的增强，也要求相应的提高政治地位。 ☆隋朝统治者为了适应这一形势的变化，吸收庶族地主参政，限制士族地主特权，加强对地方的控制。因此，废除九品中正制，确立了以考试选人的科举制，同时废除了由来已久的各级长官私人自辟属官的制度，一律改由中央任命。 士族的没落+庶族地主的崛起 加强中央集权的需要 科举制创立的背景 一、选官制度的创新 3科举制 隋炀帝 始建进士科， 科举制度形成 武则天 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 唐太宗 增加了考试科目， 以进士和明经两科为主 唐玄宗 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 一、选官制度的创新 3科举制 1905年 科举制废除 大雁塔又称慈恩塔，考中进士者题名以显荣耀——“雁塔留名”。 慈恩塔下题名处 十七人中最少年 科举考试图 三十老明经，五十少进士 白居易27岁时参加科举,考中之后与其他同僚一起到西安的 慈恩塔下游玩,所写的诗. 表现了作者当时少年得志,意气风发的心情 科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 材料 评价 ①科举制使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权， 打破世家大族对选拔人才的垄断，推动社会阶层的流动，扩大统治基础。 ②提高官员文化素质， ③加强中央集权。 ④形成重学风气。 一、选官制度的创新 3科举制 局限： 考试内容不出儒家经典，抑制了科学技术的发展； 是统治者控制读书人的手段。 神童诗·【北宋】 万般皆下品，惟有读书高。 …… 朝为田舍郎，暮登天子堂。 【学习聚焦】科举制使官员选拔变得更加公开和公平， 中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 朝代 制度 标准 方式 特点 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： ⑥主要启示： 公开公正、德才兼备、考试录用。 先秦 血缘 世袭 贵族世代垄断高官 春秋 战国 才能军功 举荐 废除贵族特权 军功与爵位官制密切相连 秦朝 法家思想 选拔 向官员学习律令而为官 加强思想文化控制 汉代 品行才能 举荐 以才能和品德为依据 魏晋南北朝 门第出身 品评 授官 与当时门阀政治密切相关 隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面 两宋 科举制 才学 考试 “取士不问家世” 元朝 蒙古传统和科举制 血缘、军功、才学 考试 世袭、军功、科举比例小   明清 科举制 才学 考试 与君主专制强化相关 家世门第到学识才能 血缘世袭到公开考试 逐渐走向制度化 日益扩大，官员素质不断提高 由地方到中央 世官制 举荐 军功爵制 以法为教 以吏为师 察举制 九品中正制 一 中国古代的官员选拔制度特点及趋势（☆☆☆☆） 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观。 实质：选官权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强 恩荫又可称门荫、荫补、荫庇……。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 下图反映了唐代前、后期入仕方式比重的变化。这说明唐朝（ ） A．贵族的特权持续扩大 B．选官制度功能不断弱化 C．阶层流动性逐渐增强 D．地方割据势力日益强大 C 有科举 ≠ 只有科举 程序公平 ≠ 结果公平 第七课 隋唐制度的变化与创新 一 选官制度 西周：世官制；春秋战国：荐举、军功爵制；秦：以法为教、以吏为师；汉：察举制 1. 九品中正制 (1)内容：曹魏，中央委任中正官为人才评定等级，依此授官职。 (2)标准：初期重家世、道德、才能，后只重家世。 (3)影响：①前期评议权收归中央，加强中央集权；②后期成为维护士族特权的工具。 2. 科举制——隋设立，唐完善 (1)背景①士族没落。②庶族地主势力壮大。 (2) 影响①扩大统治基础，促进社会阶层流动；②提高官员文化素质③加强中央集权；④形成重学风气。 13 中书省起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书的颁发或敕令的下行，要取得门下省的同意。门下省有反驳的权力，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此，中书省和门下省须在政事堂达成协议才成。尚书省是接受上述决议的执行机关。天子对臣下的奏章批示时，所用的文字，都很友好温和，不用命令的口吻。 特点 1 集体宰相制，相权一分为三；分割相权，加强皇权。 2相互牵制，利于加强皇权；相互合作，提高行政效率 皇帝 尚书省 中书省 门下省 决策 审议复奏 负责执行 设吏户礼兵刑工六部 三省六部制内容 宰相议事的地方:政事堂 时期 政权组织 权力分配 秦 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人等大权于一身 西汉   武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人等大权于一身 武帝后 中(内)外朝制 中朝决策，外朝（三公九卿）执行 东汉 三公和尚书台 三公荣誉，尚书台掌决策和行政 “虽置三公，事归台阁” 魏晋南北朝 三省制 三省（中书、尚书、门下）共同辅助决策 隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行 宋朝 二府三司制 设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权 元朝 一省制 以中书省替代三省,为最高行政机关，其长官行使相权 明朝 内阁 废丞相，撤掉中书省，权分六部，设置内阁 清朝 军机处 设置军机处，六部之上；君主专制达到顶峰 二、中央官制——从三公九卿制到三省六部制 皇权不断加强，相权不断削弱。直至宰相制度被废除。 中国古代加强君主专制的主要方式 1.削弱相权：削弱相权的主要方式有以下两种，一是分割相权；二是转移相权及其机构。总的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至被消灭。 2.加强思想控制：如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士、大兴文字狱等。 3.变革中央和地方政府机构，分化事权，使其相互节制：如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制；唐代实行三省六部制；宋代实行二府三司制等。 4.注重官吏选拔和任免：自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人决定。隋唐之后的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。 5.加强监察机制：如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代的东厂、西厂、锦衣卫等。 中国古代君主专制制度加强的影响 1.积极：（明清以前）①有利于统一多民族国家的巩固发展。②有利于社会经济发展和科技文化的繁荣。 2.消极：（明清）①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，阻碍了历史发展。②在思想上独尊一家，阻碍了社会进步。③阻碍了资本主义萌芽的成长，使中国近代落后于西方。 第七课 隋唐制度的变化与创新 （2018·全国Ⅱ卷高考·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　 ) A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 C 我国古代赋税制度的沿革规律大体上可以归纳为： 征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主，征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主，征收的时间从不定时演变为基本定时，农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役，税种也由繁杂演变为简单。 —— 张菱《中国古代税收制度的演变》 18 租调制：北魏孝文帝改革——均田制 纳粟为租，纳布为调。 成年男子负担一定的徭役。 交租(土地税，征粮)和调(户税，征布帛)。 受田者 露田 死后归还 桑田 不再收回 一夫一妇 120亩 20亩 丁男 20亩 为户主者有20亩 名称 物品 实质 租 粟 土地税 庸 绢或布代役 代役税 调 绢或布 财产税 均田制：政府把无主荒地分给农民耕种，农民要向国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖——封建土地国有制。 2.租庸调制——隋唐 租、调外，不去服徭役可以纳绢布代役——庸。 向官府缴纳谷物（租）； 缴纳绢或布（调）； 缴纳绢布代役（庸）。 意义：农民有较充分的生产时间，农民负担相对减轻。 政府的赋税收入也有了保障， 简要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系 户籍制是均田制的基础（或均田制以户籍制度为本）， 户籍制度是租庸调制实施的依据， 均田制是租庸调制的基础。 （二）两税法 1.背景 仔细观察地图，唐鼎盛时期和唐后期户口数有何变化？ 户口锐减，逃户增多，税收不足。 到唐中期，随着生产力的发展，封建的生产关系发生了重大变化: 其一是土地占有关系的变化，土地从封建国家手中迅速向各级地主手中大量转移，土地私有化开始占有主导地位;其二是劳动者人身依附关系的变化，由于土地所有权的改变导致了封建剥削方式的变化，租佃契约关系的发展,使劳动者对封建国家和地主的人身依附日益松弛，超经济剥削逐渐削弱由于这些重大变化，导致唐中期土地兼并日益剧烈，大量均田农民破产逃亡或沦为佃户，国家再无土地可授。北朝以来实行了300多年的均田制终于走到了尽头。建立在“均田制”基础之上，以丁身为本的租庸调制也就失去了存在的基础。 失去土地的农民无力承担沉重的赋税和兵役，纷纷逃亡，使依赖计丁征税的国家财政税收因纳税人口剧减而面临日益严重的财政危机。虽然唐政府也曾实行了许多财政改革，但由于无法解决大地主土地所有制发展所造成的赋役征收与土地占有状况脱节这个基本矛盾，均收效不大，封建税制的重大改革已是势在必行。 20 ①户不分主户（土著户）和客户（外来户），以当时的居住地，编入户籍。 ②每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟）。 ③取消租庸调和一切杂税、杂役。 ④一年分夏季和秋季两次纳税。 ⑤中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收（量出以制入）。 ⑥贵族、官僚、商人都要交税。 租庸调制 两税法 征税标准 人丁 征税项目 田租、户调、 力役、杂税等 征税次数 旬输月送 征税对象 农民 人丁、资产 户税、田税 不分主客农商， 一律纳税 夏、秋两季 改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对农民的人身控制。 扩大收税对象，增加财政收入 两税法1）背景：土地兼并，政府直接支配土地减少，财政收入锐降。 古代主要赋税制度的演变趋势 ①征税标准： 由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变。 ②征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。 ③税种：由繁杂逐渐演变为简化。 ④农民服役：由必须服徭役发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 隋唐制度的变化与创新 变化：商周世卿世禄制——曹魏九品中正制——科举制 创新：标准科学客观、方式公开公正、权力集中中央。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：提高了办事效率，加强了皇权，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋南北朝租调制和均田令——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变，放松了人身控制。 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 课堂小结 22 《晋书.段灼传》指出：“今台阁选举，涂塞耳日，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”材料中反映了该制度（   ） A．废除贵族的世袭特权 B．一定程度上促进了社会阶层的流动 C．为国家选拔了大批人才 D．成为士族把持政权的工具 【答案】D 【详解】根据材料，西晋时在官员选拔上实施九品中正制，有人批评九品中正制以门第作为选官的主要标准，上品皆显贵之子弟，寒门贫士仕途堵塞，也即九品中正制成为士族把持政权的工具，D项正确；九品中正制加强而非废除贵族特权，排除A项；士族把持政权，不利于社会阶层的流动，排除B项；以门第为选官标准，不利于选拔人才，排除C项。故选D项。 $$