内容正文:
第二框 坚持“两个毫不动摇”
情境导入 思维导图
中央经济工作会议在部署2025年经济工
作时指出,发挥经济体制改革牵引作用,推动标
志性改革举措落地见效.坚持和落实“两个毫
不动摇”,高质量完成国有企业改革深化提升行
动,推动民营经济促进法出台.加快完善现代
流通体系,降低全社会物流成本.
[思考] 国家对待公有制经济和非公有制
经济坚持哪“两个毫不动摇”?
坚持“两个
毫不动摇”
毫不动摇巩固和
发展公有制经济
发展壮大
国有经济
发展壮大农
村集体经济
毫不动摇鼓励、
支持、引导非公
有制经济发展
地位、
作用
具体
措施
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)要加快国有经济 和结构调整.推
动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引
领、国计民生、公共服务等功能,向关系国
家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向
提供 、应急能力建设和公益性等关
系国计民生的重要行业集中,向 新
兴产业集中.
(2)要深化国资国企改革
①标准:解放和发展社会 .
②中心:提高 效率、增强国有企业
活力.
③具体举措:全面推进依法治企,加强和改进
对国有企业的领导,做强做优做大
国有资本,不断增强国有经济 、创
新力、 、 、抗风险
能力.
(3)发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现
形式,完善中国特色 . 是
现代企业的一种资本组织形式.
2.发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村集体 改革,赋予农民
更加充分的财产权益.
(2)要巩固和完善农村基本 ,发展新型
农村 ,发展新型农业经营主体和农
业社会化服务,发展农业适度规模经营.
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展
1.原因
非公有制经济是推动我国经济社会发展
的 .
2.措施
(1)要培育更多充满活力的 ,营造支
持非公有制经济高质量发展的 ;
营造各种所有制主体依法平等使用资源要
素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律
保护的 ;依法保护民营企业产权
和 ,贯彻落实包括 、企业
等在内的促进非公有制经济健康发
展的各项政策措施,形成促进非公有制经济
发展的良好环境和社会氛围.
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理
水平,完善管理 ,提高生产技术水
平和研发能力,从而不断提高企业的效率
和市场竞争力.
(3)要全面构建亲清政商关系,促进非公有制
经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动
非公有制经济人士做 的中国特色社
会主义事业建设者.非公有制经济人士要
坚持 ,坚持守法经营、 ,
坚持回报社会、积极承担 ,树立企
业的良好社会形象.
45
政治 经济与社会
[议题一] 毫不动摇巩固和发展公有制经济
[探究涵养]
[背景材料]
2025年2月18日至19日,国务院国资委
在北京召开了地方国资委负责人会议,全面总
结2024年国资国企工作成效,并部署了2025
年重点任务.会议提出,2025年国资委将聚
焦三大核心任务,推动国有企业向更高质量发
展迈进.深化国有企业改革将进一步优化企
业治理结构和管理模式,提升其战略执行力与
市场竞争力.穿透式监管将在加强国有资产监
管方面发挥关键作用,通过全面监控和精准监管
确保各级企业规范运作,提升监管效率.化解债
务风险将成为重中之重,采取系统性措施,严格
管控重点领域的风险,构建健全的风险防控体
系,为国有企业的持续发展提供坚实保障.
思考:国家重视国企改革的主要原因是什么?
[归纳释疑]
巩固和发展公有制经济
(1)原因
①生产资料公有制是社会主义经济制度的
基础,是国民经济的主体,为国家建设、国
防安全、人民生活改善作出了突出贡献.
②以公有制为主体是社会主义初级阶段经
济制度的根本特征,是促进生产力发展的
根本要求,是实现共同富裕的基本前提.
(2)措施
发
展
壮
大
国
有
经
济
要推进国有经济布局优化和结构调整.
聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共
服务功能.向关系国家安全、国民经济命
脉的重要行业集中,向提供公共服务、应
急能力建设和公益性等关系国计民生的
重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业
集中
全面推进依法治企,加强和改进党对国有
企业的领导,做强做优做大国有企业,不
断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗
风险能力
以解放和发展社会生产力为标准,以提高
国有资本效率、增强国有企业活力为中心
分类推进国有企业混合所有制改革,通常
采用的是股份制形式
发展
壮大
农村
集体
经济
要深化农村土地制度改革,赋予农民更加
充分的财产权益
要发展新型农村集体经济,发展新型农业
经营主体和农业社会化服务,发展农业适
度规模经营
[应试悟道]
实现“双碳”目标,要发挥好国有企业特别是
中央企业的引领作用,中央企业要根据自身
情况制定碳达峰实施方案,明确目标任务,
带头压减落后产能,推广低碳、零碳、负碳技
术.这要求国有企业 ( )
①要在所有领域占控制地位
②要服务于国家发展战略目标
③经营的直接目的是实现“双碳”目标
④加大绿色低碳领域关键核心技术攻关
力度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[议题二] 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[探究涵养]
[背景材料]
党的十九届四中全会指出,要毫不动摇鼓
励、支持、引导非公有制经济发展.健全支持
民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完
善构建亲清政商关系的政策体系,健全支持中
小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展
和非公有制经济人士健康成长.营造各种所
有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公
正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境.
思考:结合材料信息,谈谈如何鼓励、支持、引
导非公有制经济发展.
55
第一单元 生产资料所有制与经济体制
[归纳释疑]
1.要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展的原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地
位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党
和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来
的,是推动经济社会发展的重要力量.因
此,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制
经济的发展.
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发
展的措施
(1)形成促进非公有制经济发展的良好环境和
社会氛围.
①要培育更多充满活力的市场主体,营造
支持非公有制经济高质量发展的制度环
境;营造各种所有制主体依法平等使用资
源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到
法律保护的市场环境.
例如,在法律上要坚持“两个不可侵犯”,即
公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经
济财产同样不可侵犯.要坚持“三个平
等”,即权利平等、机会平等、规则平等.
② 依 法 保 护 民 营 企 业 产 权 和 企 业 家 权
益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等
在内的促进非公有制经济健康发展的各
项政策措施,形成促进非公有制经济发
展的良好环境和社会氛围.
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理
水平,完善管理体制机制,提高生产技术水
平和研发能力,从而不断提高企业的效率
和市场竞争力.
(3)要全面构建亲清政商关系,促进非公有制
经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动
非公有制经济人士做合格的中国特色社会
主义事业建设者.非公有制经济人士要坚
持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚
持回报社会、积极承担社会责任,树立企业
的良好社会形象.
[应试悟道]
2025年政府工作报告明确提出:“扎扎实实
落实促进民营经济发展的政策措施,切实依
法保护民营企业和民营企业家合法权益,鼓
励有条件的民营企业建立完善中国特色现
代企业制度”.促进民营经济发展 ( )
①有利于提升民营企业的市场主体地位
②有利于激发民营企业创新、创造活力
③可采取提高民营企业增值税起征点的方
式 ④可采取提高民营企业养老保险费率
的方式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
1.2025年1月17日,中国国务院新闻办公室在
北京举行“中国经济高质量发展成效”系列新
闻发布会指出,高质量完成国有企业改革深
化提升行动,不断增强核心功能、提高核心竞
争力,推动国有资本和国有企业做强做优做
大,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑
作用.这表明我国 ( )
①做优做强国有企业,发挥国有经济在各个
领域的主导作用 ②推动国有企业聚焦主
责主业,增强对国民经济命脉的控制力
③进一步提高国有资产的整体质量,巩固党
执政兴国的重要支柱 ④将提高国有资产
在社会总资产中的比重,提升国有企业竞
争力
A.①② B.②④ C.②③ D.③④
2.改革开放40多年来,中国农村发生了深刻
的变化.我国的农村土地由改革开放之初
的土地所有权归集体所有,统一经营到承包
经营权归农户的“两权分离”再到现在的所
65
政治 经济与社会
有权、承包权、经营权“三权分置”.这一改
革过程 ( )
①确立了农村土地集体所有 ②实现了农
民对土地的直接占有 ③不断地提高农民
的积极性和土地利用效率 ④反映了我国
农村生产力的发展要求
A.①② B.③④ C.①④ D.①③
3.习近平总书记指出,非公有制经济在我国经
济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫
不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
的方针政策没有变,我们致力于为非公有制
经济发展营造良好环境和提供更多机会的
方针政策没有变.三个“没有变” ( )
①意味着国民经济所有领域都对民营经济
放开 ②能增强民营企业家的信心,促进民
营经济发展 ③表明国家支持民营经济走
向更广阔的舞台 ④是基于民营经济代表
我国先进生产力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2025年1月3日上午,国务院新闻办公室
举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻
发布会,国家发展改革委有关负责人指出,
2025年要加快促进民营经济发展,推动出
台民营经济促进法.制定民营经济促进法
有利于 ( )
①毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济
发展 ②使民营经济成为社会主义经济的
重要组成部分 ③发展非公有制经济,夯实
社会主义经济制度的基础 ④优化营商环
境,激发民营企业的活力和创造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.阅读材料,回答问题.
2025 年,是我国实行改革开放 47 周
年.改革开放40多年来,我国的民营经济
从无到有日益壮大,为我国贡献了50%以
上的税收,60%以上的国内生产总值,70%
以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动
就业,90%以上的企业数量.但民营经济在
发展过程中存在诸如部分民营企业科研能
力不足,缺乏自己核心技术;人才的匮乏是
个关键因素,也是制约民营经济发展的瓶
颈;不少民营企业选择个体业主制、合伙制
或股份合作制等产权形式,甚至一些民营企
业仍然采用家族式管理等问题制约民营经
济的高质量发展.
(1)结合材料,概括我国改革开放以来民营
经济的重要作用.
(2)为我国民营经济实现高质量发展提出合
理化建议.
学习至此,请完成课时作业15、16
75
第一单元 生产资料所有制与经济体制
必修2 经济与社会
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
情境诱思宏观导读
[提示] 公有制为主体、多种所有制经济共同发展.
知识必备微观梳理
一、1.(1)生存和发展 (2)劳动 生产资料 ①物质财
富 价值 ②物质财富和价值 2.(1)决定性 基础
(2)支配 基本性质 3.(2)重要支柱 中国特色社会
主义 (3)基本经济制度 4.(1)国有经济 集体经济
(2)①人民生活改善 基础 ②经济社会发展 ③生
产力发展 经济持续健康发展 ④共同富裕 按劳分
配 5.(1)社会总资产 ①有所差别 ②质的提高
(2)经济命脉 ①控制力 支配 ②整体质量 ③政治
基础 重要力量 依靠力量
二、1.(1)个体经济 ①个人 ②私人所有 雇佣关系
③独资企业 外商投资 (2)社会主义市场经济 (3)
稳定经济增长 改善民生 国家税收 2.相辅相成
社会主义现代化建设 3.单一 私有 4.社会主义市
场经济 持续健康发展
研学议题素养培育
议题一
探究涵养
提示:①有利于增强我国的经济实力、保障国家安全、
促进科技进步.②有利于国有经济控制国民经济命
脉,发挥国有经济在经济发展中的主导作用,增强公
有制主体地位.③有利于夯实中国特色社会主义的
物质基础和政治基础,有力推进国家现代化、保障人
民共同利益,巩固党的长期执政地位.
应试悟道
A [以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度
的根本特征,公有制经济为国家建设、国防安全、人民
生活改善作出了突出贡献,所以必须毫不动摇巩固和
发展公有制经济,①符合题意.国有企业是我们党执
政兴国的重要支柱和依靠力量,②错误.以公有制为
主体是促进生产力发展的根本要求,我国经济社会发
展取得的成就离不开公有制经济,公有制经济是社会
主义经济制度的基础,因此,必须毫不动摇巩固和发
展公有制经济,③符合题意.以公有制为主体、多种
所有制经济共同发展和社会主义市场经济体制等基
本经济制度是同社会主义初级阶段生产力发展水平
相适应的,④错误.]
议题二
探究涵养
提示:我国民营经济成为稳定经济增长和改善民生的
重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主
体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济
发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场
开拓等发挥了重要作用.
应试悟道
D [①不符合题意,材料没有涉及淘汰落后企业的问
题;②不符合题意,央企加快重组步伐,不是为了限制央
企数量;③④符合题意,我国中央企业在“保质提效”基础
上加快了重组步伐,垄断经营范围逐步限制在少数自然
垄断与关系国家经济安全的领域,有利于更好地发挥国
有经济的主导作用,充分发挥央企在国民经济中的带动
力和影响力,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的
格局.]
课堂检测知能达成
1.C [材料强调的是劳动的重要性,不涉及生产资料所
有制是生产关系的核心,①排除.劳动是物质财富的
源泉和价值的唯一源泉,物质资料的生产离不开人的
劳动,因此,要致敬农民、感恩农民的劳动奉献,营造
崇尚劳动、尊重劳动的新时代风尚,②④符合题意.
占支配地位的生产资料所有制决定着社会的基本性
质和发展方向,③说法错误.]
2.D [我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多
种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度
的重要支柱,①错误.公有制经济在国民经济中居于
主体地位,②排除.深化国企改革是因为国有企业是
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推
进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,③④
正确.故本题选 D.]
3.D [谋划新一轮深化国有企业改革行动方案,目的在
于不断提升国有企业的活力并增强其实力,更好发挥
国有经济在国民经济中的作用,③④符合题意.深化
国有企业改革行动,是提高国有经济实力,与非公有
制经济地位无关,并且其地位是不变的,仍是社会主
义市场经济的重要组成部分,①说法错误.国企改革
的目的是巩固公有制实力,不是提高混合所有制的能
力,②排除.]
4.D [国家鼓励、支持民营经济的发展是因为非公有制
经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量,是推动
我国经济社会发展的重要力量,③④正确.我国坚持
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,①错误.
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成
部分,②错误.故本题选 D.]
5.①通过改革,激发国有资本活力,增强国有经济的活
力、控制力、影响力,发挥国有经济的主导作用,增强
公有制经济的主体地位.②有利于使国有企业更好
地适应市场化、国际化要求,实现科学管理(建立现代
企业制度),提高经济效益和社会效益.③有利于国
有企业广纳贤才,同时有助于整顿分配秩序,促进分
配公平.
第二框 坚持“两个毫不动摇”
情境诱思宏观导读
[提示] 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇
鼓励、支持和引导非公有制经济的发展.
知识必备微观梳理
一、1.(1)布局优化 公共服务 前瞻性战略性
2.(2)①生产力 ②国有资本 ③党 竞争力 控制力
影响力 (3)现代企业制度 股份制
2.(1)产权制度 (2)经营制度 集体经济
二、1.重要力量 2.(1)市场主体 制度环境 市场环
境 企业家权益 市场准入 融资 (2)体制机制
(3)合格 爱国敬业 诚信经营 社会责任
研学议题素养培育
议题一
探究涵养
提示:国有经济掌握着国家的经济命脉,国有经济对
经济发展起主导作用.国有企业是国有经济最主要的
实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政
治基础.国企改革有利于增强国有经济的活力、控制
力、影响力及抗风险能力,发挥国有经济的主导作用,
巩固公有制经济的主体地位.
应试悟道
D [国有经济在关系国民经济命脉的 重 要 行 业 和
关键领域必须占支配地位,要掌握控制力,发 挥 主
导作用,在所有领域占控制地位的说法错 误,①错
381
参考答案
误.国有企业 经 营 的 直 接 目 的 是 获 得 利 润,③ 错
误.实现“双碳”目标,要 发 挥 好 国 有 企 业 特 别 是
中央企业的 引 领 作 用,表 明 国 有 企 业 要 服 务 于 国
家发展战略 目 标,加 大 绿 色 低 碳 领 域 关 键 核 心 技
术攻关力度,②④正确.]
议题二
探究涵养
提示:鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要培育更
多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质
量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使
用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律
保护的市场环境;要健全支持非公有制经济发展的法
治环境,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的
促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促
进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围.
应试悟道
C [公有制经济是主体地位,民营经济属于非公有制
经济,是社会主义市场经济的重要组成部分,①错误.
要促进民营经济发展,可采取提高民营企业增值税起
征点的方式,减轻民营企业的负担,激发民营企业创
新、创造活力,有利于促进民营经济发展,②③正确.
提高民营企业养老保险费率,会加重民营企业负担,
不利于民营企业发展,④错误.]
课堂检测知能达成
1.C [国有经济起主导作用,主要体现在控制力上,对
关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济
必须占支配地位,而不是在各个领域都占支配地位,
起主导作用,①错误.巩固公有制的主体地位,应提
高公有资产在社会总资产中的比重,而不是提高国有
资产在社会总资产中的比重,④错误.国务院政府工
作报告中强调要深入实施国有企业改革深化提升行
动表明我国推动国有企业聚焦主责主业,增强对
国民经济命脉的控制力;进一步提高国有资产的整体
质量,巩固党执政兴国的重要支柱,②③符合题意.]
2.B [改革开放40多年来,我国的农村土地改革过程
反映了我国农村生产力的发展要求,不断地提高农民
的积极性和土地利用效率,③④正确且符合题意;农
村土地集体所有在改革开放之初已确立,①错误;“三
权分置”是调整农村土地经营权而未改变土地的所有
制性质,土地仍然归集体所有,②错误.本题旨在让
我们了解农村集体经济改革的作用,培养我们全面看
问题的科学精神.]
3.C [本题考查我国对非公有制经济的态度和对策.国
有经济控制重点行业和关键领域,三个“没有变”并不意
味着国民经济所有领域都对民营经济放开,①错误.三
个“没有变”能增强民营企业家的信心,促进民营经济发
展,也表明国家支持民营经济走向更广阔的舞台,②③符
合题意.公有制经济代表我国先进生产力,④错误.]
4.B [民营经济属于非公有制经济,制定民营经济促进法
有利于鼓励、支持和引导非公有制经济发展,①正确.民
营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,社会主义
经济是指公有制经济,②排除.社会主义经济制度的基
础是公有制经济,而不是民营经济,③排除.制定民营经
济促进法能够通过法治手段优化营商环境,激发民营企
业的活力和创造力,④正确.故本题选B.]
5.解析:第(1)问,属于意义类的主观题,要求结合材料,概
括我国改革开放以来民营经济的重要作用.
材料中“为我国贡献了50%以上的税收,60%以上的国内
生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳
动就业,90%以上的企业数量.”体现了我国的民营经济
在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面
具有重要作用.
第(2)问,属于措施类的主观题,为我国民营经济实现高
质量发展提出合理化建议.
材料中“科研能力不足,缺乏自己核心技术”,故应该加大
科技投入,提高自主创新能力.“人才的匮乏是个关键因
素,也是制约民营经济发展的瓶颈”表明要实施人才战
略,提高劳动者的素质.“不少民营企业选择个体业主
制、合伙制或股份合作制等产权形式,甚至一些民营企业
仍然采用家族式管理等问题制约民营经济的高质量发
展.”表明要全面深化改革,激发企业发展动力.
答案:(1)改革开放以来,我国的民营经济在支撑经济增
长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用.
(2)民营经济实现高质量发展应该:实施人才战略,提高
劳动者的素质;加大科技投入,提高自主创新能力;全面
深化改革,激发企业发展动力.(说出两点合理化建议,
符合题目要求即可)
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
情境诱思宏观导读
[提示] ①市场经济是资源优化配置的体制,要发
挥价格、供 求、竞 争 机 制 的 作 用,促 进 要 素 优 化 配
置.②规范市场经济秩序,促进公平有序竞争,全
面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一
市场和公平竞争的各种规定和做法.③深化商事
制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要
素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市
场监管体制.④创新和完善宏观调控,发挥国家发
展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区
域等经济政策协调机制.
知识必备微观梳理
一、1.(1)发展变化 相对有限 资源投入 效益
(2)①计划 市场 ②决定性 决定性 2.(1)决定
(2)①价格 竞争 ②反映 影响 效率高 经营管理
二、1.(1)交易双方 交易价格 (2)相互作用
2.(1)竞争有序 基础 (2)①产权保护制度 市场准
入制度 社会信用制度 ②市场决定价格
三、1.(1)公共物品 特殊物品 民生 国家安全 人民
生活
(2)①公共利益 ②完全和及时 ③时间差 2.(1)资源
浪费
(2)大起大落 (3)社会公平 (4)收入差距
研学议题素养培育
议题一
探究涵养
提示:(1)由供求、价格等变化导致劳动力和生产资料
流入或流出,从而实现资源的合理优化配置.
(2)市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,
市场供求的变化也会影响市场价格.市场竞争能够
引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和
经营管理进步,实现优胜劣汰.
(3)有缺陷,市场调节不是万能的,市场调节具有自发
性、盲目性、滞后性等局限性.
应试悟道
C [材料中体现的是市场调节的自发性,没有体现盲
目性,①排除.在自媒体快速发展的今天,一些网络
公司为吸引眼球赚取点击、获得广告收益不惜铤而走
险,这种现象的出现说明了市场调节具有自发性,也
说明了有必要对市场秩序进行有效整顿,②③正确.
企业经营的直接目的是盈利,但同时也会考虑代价,
故“不惜代价追求盈利”的表述错误,排除④.]
481
政治