第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件-2025-2026学年高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 【课标要求】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 西方资本主义政治制度的产生与发展。 教学重点： 教学难点： 1.古希腊罗马的政治制度。 2.中古西欧的封建制度。 2 古希腊罗马政治制度 中古西欧封建制度 西方资本主义政治制度 直接民主制 寡头制 帝 制 封君封臣制 英国议会君主制 法国等级君主制 英国议会制君主立宪制 美国联邦制共和制 法国议会制共和制 时空坐标 壹 古希腊罗马的政治制度 中古西欧封建制度 贰 近代资本主义政治制度 叁 本课目录 （一）古希腊的政治制度 1.背景 自然地理条件：多山、多岛、少平原、三面环海、气候温和、三洲要冲。 政治：多山，平原小且分布零散，易形成小国寡民的城邦（直接参与国家管理） 经济：海岸线曲折，港湾众多，有利于发展工商业和海上贸易 思想：追求自由平等，开拓进取。 公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来（城邦政治）。 材料：（希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 1.背景 自然地理条件：多山、多岛、少平原、三面环海、气候温和、三洲要冲。 政治：多山，平原小且分布零散，易形成小国寡民的城邦（直接参与国家管理） 经济：海岸线曲折，港湾众多，有利于发展工商业和海上贸易 思想：追求自由平等，开拓进取。 公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来（城邦政治）。 材料：（希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 2.古希腊城邦（BC8-BC6） 君主制 君主个人专制，公民权较少。 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关。 古希腊的一种国家形态，一般以一个城市为中心，包括其周边村社。 含义 特点 政治制度类型 时间 公元前8—前6世纪 雅典 斯巴达 ①小国寡民、独立自主 ②各邦公民直接参与国家管理； ③各城邦之间实行的制度千差万别。 公民资格：祖籍本邦，拥有一定财产且能够自备武装服兵役的成年男子。 政体划分依据：公民在公民大会中参政权利的大小 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 3.雅典——民主政治 机构 产生方式 主要职责 性质或地位 公民大会 （最高权力机关） 议事会 官员 陪审法庭（重要司法机关） 全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策 国家最高权力机关 从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 公民大会的常设机构 由选举产生，大多一年一任 在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判 各机构的成员 抽签产生 组成规模不等的法庭，审理大小案件 司法机关 主权在民 法律至上 轮番而治 直接民主 权力制约 公民意识 任期制 陪审制 雅典民主政治特点 进步性：开创民主政治之先河，奠定近现代西方政治制度的基础。 梳理知识，完成表格，并分析雅典民主政治的特点 一、古希腊罗马的政治制度 （一）古希腊的政治制度 3.雅典——民主政治 评价 进步性 ①为雅典奴隶制文明的繁荣创造了良好的政治环境。 ②为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。 （例如：比例代表制、选举制、任期制等） 局限性 雅典人 外邦人 奴隶 雅典人 16.8万 外邦人 3.2万 奴隶20万 雅典公民 4 万左右 美国考古学家在对雅典遗址的发掘中，发现刻有名字的陶片190枚，根据字迹辨认系14个人的刻写。 陶片放逐法 民主范围 民主实质 某些原则和运作方式 范围狭隘，是成年男性公民的民主，妇女、儿童、奴隶、外邦人没有民主权利。 雅典城邦国家的民主是奴隶性质的民主 抽签选举和轮番而治使不同素养的人掌握国家权力，导致国家权力的滥用和误用；少数服从多数的原则易导致极端民主化，无政府主义。 一、古希腊罗马的政治制度 【典例研析】（13·全国Ⅱ卷32）公元前340年，雅典一下层女子因亵渎神灵被控犯罪，按法律当处死。辩护人用动情的言辞质问：“难道你们忍心让这位阿芙罗狄特（古希腊美丽女神）的弟子香消玉殒吗？”这打动了陪审团。经投票，陪审法庭判其无罪。这反映出在古代雅典 A．民主原则贯穿司法过程 B．妇女享有广泛政治权利 C．法律注重保护平民权益 D．司法审判缺乏严格程序 A （一）古希腊的政治制度 4.斯巴达——寡头政治 思考：史料阅读中讲到哪几个权力主体？阅读课本P8，完成与此相关的下表 机构 产生方式或资格 主要职责 性质或地位 公民大会 国王 长老会议 监察官 全体公民参加 名义上的最高权力机关 世袭 垄断军事统帅权 议员仅30人 终身任职 从全体公民中选举产生 一年一任 一般不能连任 主持公民大会 审判国王 事实上的最高权力机关 任期短，不利于发挥作用 思考：根据上表和右侧材料，概括斯巴达寡头政治的特点和实质。 特点：混合政体，各司其职；实行分权，具有民主色彩。 实质：是奴隶主贵族独裁政治 君主制 贵族制 民主制 【寡头政治】奴隶制国家和封建制国家由贵族中极少数人掌握政权的政治制度。为古希腊思想家亚里士多德划分的政体类型之一。后来，凡国家政权由剥削阶级中极少数人独揽者，往往也被称为“寡头政治”。 一、古希腊罗马的政治制度 【史料阅读】P9： （斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。 ——[古希腊]亚里士多德，《政治学》 （二）罗马政治体制 权力机构 产生方式 主要职责或说明 执政官 政府最高职务 元老院 权力中心 公民大会 最高权力机关 局限 由全体公民选举产生， 有两人，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 由卸任高级官员组成，终身任职 有权立法、宣战、媾和与审判 ①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。 罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。 ——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》 特点： ①带有浓厚的贵族寡头特征 ②混合政体，权力制衡 梳理知识，完成表格，并分析罗马共和国政体的特点 1、罗马共和国：贵族共和制 向官员提出建议，协调他们的行动 全体成年男性公民 【名词解释】共和制：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体是作为君主政体的对立面而存在的。 一、古希腊罗马的政治制度 （二）罗马政治体制 罗马帝国采取什么样的政治制度，具有哪些特点？其实质是什么？ 2、罗马帝国：元首制（君主政治） 皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官； 军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。 ①建立： 公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。 ②特点： 屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。 ——塔西佗《编年史》 元首制是一种介于共和制与君主制中间的制度。由于长期的共和传统，帝国早期的皇帝们不称皇帝，而以元首身份掌握政权控制军队，成为事实上的君主制。 ——王明毅《从元首制到君主制》 元首制是披着共和制外衣的帝制，实质是隐蔽的专制君主制。 一、古希腊罗马的政治制度 【思考点】P9：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？ 相同点： 有一定的民主性，公民大会是最高权力机关；部分官员有选举、有任期，参加国家政权管理的都是公民； 政体不同： 雅典：民主政治 斯巴达：寡头政治 罗马共和国：贵族共和制 不同点： 公民大会的权力不同 建立在奴隶制度之上的民主，维护奴隶主阶级的利益；是少数人（公民）的民主；妇女、外邦人、奴隶不能参政，受到剥削和压迫； 【典例研析】（2022全国乙卷32）据学者研究，古代雅典官员在接受任职资格审查时，需要回答：直系亲属姓名及男性亲属所在村社名称、崇拜的神祗及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待双亲、是否纳税、是否服兵役等。下列属于成为古代雅典官员前提条件的是 A．军事才能、宗教信仰 B．道德品质、演说能力 C．丰厚财力、贵族血统 D．本邦籍贯、成年男性 D 1、背景 西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立了许多王国。481年克洛维建立了法兰克王国。为了稳固自己的统治，克洛维皈依了基督教，把原属罗马国有的土地和无主土地赐给教会和部下，从而取得广泛支持，不断壮大。 法兰克王国的查理大帝建立起庞大帝国，后一分为三，形成法兰西、德意志、意大利三国的雏形。 在此基础上，西欧封建制度形成了封君封臣制度和王权与教权并立两大特征。 （一）中古早期的政治制度 二、中古西欧的封建制度 2、基本特征 （1）封君封臣制度 背景 社会动荡和自然经济的产物 内容 封君 提供土地与保护 封臣 效忠、服兵役、提供金钱 ①以土地为纽带； ②层层分封，等级森严； ③层级间相对独立,不可逾越管理； ④王权有限； ⑤双向权利义务； ⑥契约意识。 主要特征 “我的附庸的附庸，不是我的附庸。” ——欧洲谚语 影响: ①国王或皇帝成为名义上最高统治者 ②政治上出现了不同程度的分裂割据局面 （一）中古早期的政治制度 二、中古西欧的封建制度 2、基本特征 （1）封君封臣制度 （一）中古早期的政治制度 （2）世俗王权和基督教会权的权力长期并立 国王依靠教会支持获得政权的合法性； 教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。国王和教会相互依存，相互利用。 5世纪 11世纪 13世纪 相互利用 扶持阶段 王权教权对抗 教权极盛阶段 王权加强 教权衰退 丕平献土（756） 卡诺莎之辱（1077） 阿维尼翁之囚(13C末） 政教合作 政教冲突 教皇势力受到冲击 二、中古西欧的封建制度 756年，丕平献土在教皇的支持下废黜墨洛温王朝，建立了加洛林王朝，兑现承诺划分土地，奠定了教皇国的基础。 1077年，德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇格列高利七世“忏悔罪过”三天三夜后，教皇才原谅亨利四世，而这位教皇出身于皮鞋手工制作之家，这就是“卡诺莎之辱” （二）中古中后期的政治制度 1.法国等级君主制 三级会议的召开，标志着法国进入等级 君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 背景： 结果： 意义： ①工商业发展，自治城市兴起，市民阶层壮大 ②强化王权的需要：法国国王腓力四世与教皇对抗。 三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 发展：16至17世纪初，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，导致了法国大革命。 王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。 法国出现等级君主制的背景有哪些？三级会议召开有什么意义？ 二、中古西欧的封建制度 （二）中古中后期的政治制度 2.英国：议会君主制 （2）议会权力加强： 13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。 14世纪中期，英国进入议会君主制时期。 （1）限制王权——《大宪章》的签订 内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 影响：①保障了贵族利益； ②限制了王权，确立了“王在法下”的传统，被称为英国自由的基石 1215年约翰签署《大宪章》 上院又称贵族院（贵族、高级教士），具有司法权； 下院又称平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权 作用：国王通过议会为自己的政策寻求支持； 议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治 二、中古西欧的封建制度 （二）中古中后期的政治制度 3、神圣罗马帝国（962-1806）——选帝侯制度 1、开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。 2、形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。 3、确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。 4、终结：1806年，神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。 二、中古西欧的封建制度 （二）中古中后期的政治制度 法国 英国 德国 选帝侯制度 国王权力受到德意志各诸侯制约 为换取各封建诸侯对国王帝位的支持 制度： 背景： 特点： 民主力量在一定程度上有所发展，但都发展不充分。 相同点： 都对近代西欧各国政治制度产生了重大影响。 国王与教会 对抗 确立和强化国王的权力 贵族、骑士和平民反抗国王 国王权力受到议会的限制 等级君主制 议会君主制 同一个西欧，不同的制度 二、中古西欧的封建制度 （二）中古中后期的政治制度 阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？ 城市复兴 市民阶层力量增强 封建制度趋于瓦解 王权的强化 工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。…… 从14世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。 ——吴于廑，齐世荣《世界史》 西欧封建制行将崩溃， 即将迈入资本主义发展轨道 伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。 二、中古西欧的封建制度 16—18世纪，资产阶级代议制确立。 19—20世纪，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。 （一）原因： （二）过程： （三）方式： （四）典型代表： 根本：资本主义经济发展（生产方式受到旧政治制度的严重阻碍） 政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利。 思想：欧洲文艺复兴和启蒙运动的影响。 主要：社会矛盾日益尖锐(资产阶级与封建制度长期斗争的结果) 革命、改革、立法 君主立宪制（英、德、日、俄）和 民主共和制（美、法） 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 奠基： 确立： 发展： 完善： 17世纪的资产阶级革命（光荣革命）奠定了英国君主立宪制的基础。 1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制的确立。 1721年，责任内阁制确立，内阁逐渐掌握政府权力，国王“统而不治”。 19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。 英国：君主立宪制 英国民主政体发展过程中的三次权力转移？ 特点：①内阁首脑是首相，首相是国家政治生活中的最高决策者； ②首相由议会下院多数党领袖担任，掌行政大权； ③全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退； ④内阁对议会负责。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台；或者首相提请国王解散议会，重新选举，由新选出的议会决定内阁的去留。 立法权从国王到议会 行政权从国王到内阁 民主权力由贵族到工业资产阶级并下移的公民 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 英国君主立宪制的组织机构 英国君主立宪制的特点 1.国王“统而不治”，象征性的国家元首， 2.议会权力至上，是国家权力中心，是最高立法机关 3.首相是政府行政首脑，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退 4.内阁掌握行政权并对议会负责，受议会监督。 5.代议制民主为基础，责任内阁为核心。 6.多元一体，三制合一：君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物 7.长期性、渐进性、曲折反复性、妥协性、创新性、包容性 贵族制 民主制 君主制 英国：君主立宪制 26 美国：总统制共和制 （1）背景：美国独立战争，美利坚合众国建立（1775-1783年） （2）标志：1787年宪法 ①内容：a.联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权利各州政府拥有一定自治权 b.分权与制衡：行政权：总统，是政府首脑，兼任陆海军总司令 立法权：国会，分众议院和参议院，拥有批准税收权利司法权：最高法院，和下级法院 c.人民主权：国家元首、议员由民选产生。 ③评价：a. 积极：近代世界第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。 b.不足：不承认妇女、印第安人和黑人拥有与白人男子相等的权利,从而给宪法打上了种族歧视的烙印；没有反映人民的基本权利；为美国内战埋下隐患。 补充：1787年宪法不断发展完善 美国国会陆续以宪法修正案的形式不断完善1787年宪法，1865年南北战争后美国废除奴隶制，黑人获得公民权；1920年，随着女权运动的发展，妇女获得公民权。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 1787年宪法；在一定程度上调和了中央和地方（联邦制）之间、大小州之间（参议员各州两名，众议员根据各州人口比例选取）、南北方之间（保留南方的奴隶制度，黑人按3/5折算计入人口总数）的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础； 法国：议会共和制 （1）艰难的共和之路 确立标志： 曲折发展： 1789年爆发资产阶级革命，1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。 1875年宪法，确立了共和制。规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。 特点：反复性、曲折性、艰难性 思考：法国共和之路为何艰难？ ①经济：小农经济基础稳固，资本主义发展缓慢。 ②政治：具有君主专制传统，封建势力强大。 ③外因：欧洲其他国家的干涉。 思考：法国共和制具有什么特点？共和之路艰难的原因是什么？ 一票共和：君主派和共和派经过反复斗争，国民议会最后以一票的微弱多数通过了法兰西第三共和国宪法 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 法国：议会共和制 （2）运行机制 议会选举产生 对议会负责 议会 （立法权） 总统 （行政权） 内阁 （行政权） 经众议院同意有权任命内阁 参议院 众议院 副署 经参议院同意有权解散众议院 成年男子直接选出，任期四年 间接选举，任期九年，每三年改选其中的三分之一 （3）特征 国家元首，军事最高统帅，有权任命部长等高级官员、缔结条约、实行特赦 君主派和共和派相互妥协的产物；分权制衡；议会是权力中心 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 项目 英国 美国 法国 标志 政体 行政权 立法权 权力中心 特点 相同点 认识 1689年 《权利法案》 1787年 《联邦宪法》 1875年 《法兰西第三共和国宪法》 君主立宪制 总统共和制 议会共和制 内阁、首相 议会 总统 总统、内阁 国会 议会 议会 总统 议会 君主虚位 议会至上 三权分立 制约平衡 参议院、总统相互牵制 都有形式上代表民意的议会，都实行权力制衡的原则，都实行政党制度 ①近代西方政治制度适应了当时资本主义发展的需要，推动了世界民主化进程；②不同国家政治制度具有独特性，各国应选择符合国情的模式尊重历史和传统不断完善。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 第 2 课 西方国家古代和近代政治制度的演变 古代西方 希腊 罗马 雅典：奴隶制民主制 斯巴达：寡头政治 共和国：贵族寡头制 帝国：元首制（君主独裁专制） 中古西方 西欧封建制度特征 教权VS王权 封君封臣制度 法国等级君主制、英国议会君主制 近代西方 英国君主立宪制 美国总统制共和制 法国议会制共和制 课堂小结 【典例研析】 （2022·全国甲卷·32）梭伦为了鼓动雅典人重开争夺萨拉米斯岛之战，在广场上当众朗诵自己的诗歌，促使雅典人废除了禁止公民提议争夺萨拉米斯岛的法律。某主战派统帅在战前说服雅典人把金钱用于建造海军，在战时又说服雅典人留在萨拉米斯。出现这种现象的主要原因是（　　） A．领袖人物具有绝对权威 B．平民与贵族的关系融洽 C．智者学派雄辩术的普及 D．公民直接参与城邦事务 【答案】D【解析】由材料可知梭伦通过朗诵诗歌鼓动民众，主站派的统帅在战前战中说服雅典人，他们都是为了获取民众的支持，说明雅典公民直接参与国家管理，直接决定城邦事务，故选D项； D 【典例研析】历经多次流血和动荡后，“政治上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演进的角度看，这个“选择”更大的意义在于（ ） A．推翻了君主制度 B．促进了君主立宪制度的形成 C．催生了民主共和政体 D．否定了教会高于国家的主张 B 【典例研析】（2023·湖南高考）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（　　） A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治 C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素 D 【典例研析】（2023·广东高考）英王亨利一世（1100—1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（　　） A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观念 C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益 【典例研析】（2023·湖南高考）19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了（　　) A．内阁逐渐走向集权 B．内阁议会权限不明 C．政党政治渐趋成熟 D．议会体制受到损害 B C $$