内容正文:
中国古代政治制度的形成与发展
知识点一 先秦时期的政治制度
1.夏
(1)建立:约公元前2070年,禹建立。
(2)政治:以世袭制代替禅让制传统。
2.商
(1)实行内外服制。
(2)商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3.西周
(1)内容
①周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封,形成贵族等级分封序列。
②周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。
(2)特征
①分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合。
②君主的权力不是绝对的,它受原始民主传统的制约。
③国人也可以通过舆论来影响朝政。
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1.(2025·重庆江北月考)西周时,举凡事关国之安危、迁都改邑、推选冢宰重臣等重大决策,均须由小司寇征询国人意见。西周基层官吏乡大夫亦掌有“大询于众庶,则各帅其乡之众寡,而致于朝”之职责。据此可知,西周时期( )
A.基层政权实行自治
B.儒家德治理念盛行
C.保留原始民主传统
D.监督机制较为健全
2.(2025·河北保定期中)《左传·昭公十四年》云:“好于边疆,息民五年,而后用师,礼也。”《左传·成公十三年》载,晋厉公遣人指责秦“倾覆我社稷,帅我鹜贼,以来荡摇我边疆”。这可用于说明当时( )
A.诸侯国之间有明确的疆界
B.传统政治秩序遭到破坏
C.国家统一成为必然的趋势
D.秦国对经营边疆的重视
知识点二 秦朝的政治制度
1.背景
(1)春秋时期,西周贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期,为适应社会变化的需要,各国在政治上都进行了重大变革,君主权力加强。
(3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.内容
(1)皇帝制:这是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
(2)三公九卿制
①三公是指丞相、太尉、御史大夫,各司其职。
②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。
③三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。
(3)郡县制
①秦朝地方行政机构分为郡和县两级。
②郡是地方最高行政机构,另设监御史掌监察。
③郡下设县或道,郡县主要官吏都是由中央直接任命。
(4)文书制度:秦朝各级官僚机构以文书推行行政管理。
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3.(2025·安徽合肥联考)下图为秦汉时期乡亭制的示意图。据图示内容可知,秦汉设置乡亭制( )
A.保障了官僚政治的稳定
B.导致了权力中心的下移
C.提高了文书传达的效率
D.强化了基层社会的控制
4.(2024·内蒙古呼和浩特期末)秦汉时期,文书传递要记录时间,如果有遗失,应立即报告官府,并规定犯罪、年老体弱及不足信赖的人员,不能被派去送递文书。这说明秦汉时期( )
A.国家治理体系完善
B.文书传送系统发达
C.法律制度异常严苛
D.文书传递严格规范
知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
(1)汉
①汉承秦制,中央行政制度仍是三公九卿制。
②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期以后,中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉时期,尚书台成为新的行政中枢。
(2)隋唐:三省六部制
①内容:三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②特点:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约。
③意义:标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋:设同中书门下平章事履行宰相的职权。
(4)元:实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明
①明太祖废除中书省和宰相,绵延1000多年的宰相制度终结。
②废宰相后设立内阁,内阁成为事实上的行政中枢。
(6)清:雍正帝设立军机处,逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2.地方行政制度
(1)汉
①沿袭秦的郡、县二级制,汉初还包括王国和侯国。
②到东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。
(2)魏晋南北朝主要是州、郡、县三级制。
(3)隋唐
①隋朝实行州、县二级制,唐朝沿用。
②唐把全国划分为10道,后增至15道,后来道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使统兵征战,后形成藩镇割据势力。
(4)宋:初期为州(府、军、监)和县二级,后来又形成路、州(府)、县三级制。
(5)元:实行“行省”制度,是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成省、路、府、州、县多级行政制度。
(6)明清
①明初废除行中书省,其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,朝廷向各省派出巡抚、巡按,总揽一省之权。
②清朝时,巡抚成为一省长官。
③明清时期形成省、府、县三级行政制度。
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5.(2025·安徽合肥联考)汉武帝时期,内朝由大将军、尚书令、侍中或尚书令兼领尚书事主持集议;外朝由君主制诏,丞相御史因事遵旨召集廷臣议事。参加廷议的人,依讨论问题性质各有不同,但通常情况下由公卿、列侯、二千石(司隶校尉、三辅长官)、大夫、博士等人参加。汉武帝时期的这一制度设计( )
A.为提高国家统治效能创造了条件
B.意在对君主权力进行限制
C.有效提升了政府行政决策的效率
D.协调了皇权与相权的矛盾
6.(2024·山西太原期中)提到元朝行省制时,有学者指出,元朝廷若直接利用二百多个路及直隶州(府),征集和控制各地赋税,自然会出现头绪零散纷杂等情况。尤其是腹里以外的边远地区,更显得鞭长莫及。而通过十个行省的综领督办,朝廷征集、转运各地赋税及对课税过程进行控制,就可以简便易行了。据此可知,元朝行省制( )
A.降低了地方的行政效率
B.强化了君主的专制统治
C.适应了版图疆域的扩大
D.消除了地方割据的隐患
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作业(十一) 中国古代政治制度的形成与发展
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1.C 据题干信息可知,西周国事决策,均须由小司寇征询国人意见,基层官吏乡大夫亦掌有“大询于众庶,则各帅其乡之众寡,而致于朝”之职责,材料表明在西周的国家大政方针和基层治理中,都体现出尊重公众意见的做法,这反映了原始民主遗风仍然存在,故选C项;材料反映了政府对民众意见的重视,没有相关信息证明西周基层政权实行自治,排除A项;结合所学知识可知,儒家思想形成于春秋时期,与材料时间信息不符合,排除B项;材料反映的是西周原始民主的遗风,没有涉及监督机制健全的信息,排除D项。
2.B 据材料“‘而后用师’……指责……‘倾覆我社稷’”可知,材料体现了春秋时期诸侯国之间的战争,这是对分封制度的挑战,说明了传统的政治秩序遭到破坏,故选B项;材料利用疆界遭到破坏来反映诸侯之间发生的战争,诸侯国之间有明确的疆界虽然是事实,但不是材料主旨,排除A项;《左传》是一部记载春秋时期历史的史书,国家统一成为必然的趋势是战国时期的史实,这与材料时间不符,排除C项;材料论述的是春秋时期诸侯国之间的争霸战争,仅凭材料信息无法对秦国是否重视经营边疆作出判断,排除D项。
3.D 根据图示可知,秦汉构建以亭为核心的基层社会治安管理体系,县令委派的三老、有秩或啬夫、游徼、亭长分别主管部分事务,共同完成基层社会治安和管理任务,这有助于强化国家对基层社会的控制,故选D项;官僚政治是由中央至地方机关的官员所组成的行政系统,与题目主旨不符,排除A项;题干仅表明县以下的基层管理分工及其结构图,只能体现权力来源,并不能体现权力中心下移的相关内容,排除B项;乡亭制不涉及文书传达的情况,无法得出提高文书传达效率的结论,排除C项。
4.D 据材料可知,秦汉时期,文书传递要记录时间,如有遗失,应立即报告官府,同时规定部分人员不得传递文书,这反映出文书传递有着严格的规范,故选D项;材料反映的是秦汉时期的文书传递,没有涉及国家治理体系的完善,排除A项;材料反映的是文书传递的规定,并未体现文书传递系统的发达,排除B项;材料反映的是文书传递,没有涉及法律制度,排除C项。
5.A 据材料“内朝由大将军、尚书令、侍中或尚书令兼领尚书事主持集议”“外朝由君主制诏,丞相御史因事遵旨召集廷臣议事”“由公卿列侯、二千石、大夫、博士等人参加”等信息并结合所学知识可知,汉朝国家大事基本采取廷议的方式,并且对参加廷议的人员要求全面,如二千石熟悉地方情况、大夫掌议论、博士博通古今等,这有利于促进决策的科学性,提高国家统治效能,故选A项;材料中的设计是为强化君主专制服务,排除B项;材料主要侧重于行政决策的科学性,仅从材料无法判定效率是否得到有效提升,排除C项;材料反映了西汉中央讨论问题的方式,未体现皇权与相权的关系,且“协调了”一词说法过于绝对,排除D项。
6.C 据材料可知,元朝疆域版图较大,若继续使用路及直隶州(府)征集和控制各地赋税,会面临很多问题,但通过十个行省的综领督办,朝廷征集、转运各地赋税及对课税过程进行控制,就比较简便易行,据此可以判断,元朝行省制度的建立适应了版图疆域的扩大,故选C项;行省综领督办,对朝廷征集、转运各地赋税及对课税过程进行控制,提高了地方的行政效率,排除A项;行省制便利对地方的管理,有利于加强中央集权,与强化君主专制无关,排除B项;“消除了”说法过于绝对,只能够说有利于消除地方割据的隐患,排除D项。
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