5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

我国的根本政治制度 人民代表大会制度 第五课第二框 1 自主预习 （一）我国的政权组织形式（政体） 1.我国的政体是什么？与国体的关系？P44引言 2.★人民代表大会制度的含义？P50 3.★组织活动原则？（P49“探究与分享”） 4.★人民代表大会制度基本功能是什么？ 5.人民代表大会制度的地位、体现？P51 （二）人民代表大会制度具有无比的优越性 6.★人民代表大会制度的优势？P52-53 7.如何坚持人民代表大会制度？P53 总结：实行人民代表大会制度的原因？ 读教材P49-53的内容，找出以下问题的答案并把问题写在相应的地方。 2025年3月11日,十四届全国人大三次会议闭幕，本次会议共收到议案269件，建议8000余件，那么，哪些建议是最接地气，说到你心坎里呢？ 人民对美好生活的向往就是中国共产党的奋斗目标， 从这些接地气的建议,让我们深刻感受到人民代表积极而真切地在反映人民群众的呼声，民有所呼，国有所应，党有所谋！ 北京市（53名） 天津市（40名） 重庆市（59名） 上海市（57名） 河北省（123名） 河南省（174名） 山西省（68名） 山东省（173名） 辽宁省（94名） 吉林省（60名） 黑龙江省（84名） 江苏省（144名） 浙江省（99名） 安徽省（111名） 福建省（74名） 江西省（81名） 湖北省（113名） 湖南省（118名） 广东省（169名） 海南省（26名） 四川省（147名） 贵州省（75名） 云南省（91名） 陕西省（69名） 甘肃省（53名） 青海省（24名） 台湾省（13名） 西藏自治区（24名） 内蒙古自治区（58名） 广西壮族自治区（91名） 宁夏回族自治区（23名） 新疆维吾尔自治区（60名） 香港特别行政区（36名） 澳门特别行政区（12名） 中国人民解放军和中国人民武装警察部队（281名） 把民声、民意、民智带到两会，代表委员在集思广益、群策群力中出实招、献良策。 这么多议案、建议，是因为有来自全国各省2977名人大代表： 北京市（53名） 天津市（40名） 重庆市（59名） 上海市（57名） 河北省（123名） 河南省（174名） 山西省（68名） 山东省（173名） 辽宁省（94名） 吉林省（60名） 黑龙江省（84名） 江苏省（144名） 浙江省（99名） 安徽省（111名） 福建省（74名） 江西省（81名） 湖北省（113名） 湖南省（118名） 广东省（169名） 海南省（26名） 四川省（147名） 贵州省（75名） 云南省（91名） 陕西省（69名） 甘肃省（53名） 青海省（24名） 台湾省（13名） 西藏自治区（24名） 内蒙古自治区（58名） 广西壮族自治区（91名） 宁夏回族自治区（23名） 新疆维吾尔自治区（60名） 香港特别行政区（36名） 澳门特别行政区（12名） 中国人民解放军和中国人民武装警察部队（281名） 24240227 让我们看看十四届全国三次人大的议程： 听取审议全国人大常委会、一府两院的报告 sora 让我们看看十四届全国人大三次会议的议程： 审议法律修正案、年度计划、年度预算草案 2025年3月6日15:00 代表小组会议 审查计划报告和草案、预算报告和草案 2025年3月7日9:00 代表小组会议 审查计划报告和草案、预算报告和草案 2025年3月7日15:00 代表小组会议 审议《全国人大及地方各级人大代表法》 2025年3月11日15:00 人大会议闭幕会 表决通过《代表法》 表决2024年度计划执行情况 表决2025年度计划的决议草案； 表决2024年中央和地方预算执行情况 表决2025年中央和地方预算的决议草案； sora 新修订的《代表法》新增三条作为第四、五、六条： 第四条：全国人大及地方各级人大代表应当……为各级人大及常委会建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关……而积极履职. 第五条： 全国人大及地方各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,自觉接受人民监督. 第六条：全国人大及地方各级人大代表应当忠于宪法,弘扬宪法精神,维护宪法权威,维护国家法治的统一、尊严、权威…… 《代表法》修改了什么？ 对于社会问题、民生问题、环境问题等与民众切身利益密切相关的问题，如县中振兴、人工智能教育、饭圈文化整顿、课间15分钟、平台算法整顿、旅游市场治理、电商平台治理……，部长们积极主动通过媒体与民众沟通、交底、交心，反映了民主进程的新进展，展现的是民主、勤政、竭诚为人民服务的新面貌。 让我们看看十四届全国人大三次会议的议程： 开通“部长通道”，接受媒体采访，积极回应关切，重视民众期待 sora 采用现场方式，聚焦经济社会发展重点主题，向公众解决提案、政策等人民群众关心的问题，传递民生温度，彰显中国开放自信的形象，体现清新有序的会风。 让我们看看十四届全国人大三次会议的议程： 开通“代表通道”，接受媒体采访，聚焦社会热点，传达百姓心声 民主集中制原则 现在我们将十四届全国人大三次会议议程用流程图展示出来： 1. 十四届人大议程分别处理了谁与谁的关系？所以人大制度是按什么 原则组织运行的？借此，试概括人大制度的含义及功能。 听取审议通过报告 sora 全国人大监督其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 人大与其它机关的关系 科学民主决策， 实现中国共产党的奋斗目标 党的意志依法定程序上升为国家意志 从法律上确定了人大代表与国家机关、人民群众的关系 中央与地方的关系 人大与人民的关系 人大代表与人民的关系 sora 知识点小结一：人大制度是什么 1、人大制度的组织活动原则：民主集中制 3、人大制度的基本功能：党的意志依法定程序上升为国家意志 在党的领导下，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 2、人大制度的含义 ①在人民代表大会与人民的关系上： 人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ②在人民代表大会与其它国家机关的关系上： 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。 ③在中央和地方国家机构的关系上： 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则 ★把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 思维拓展1：人民代表大会制度的基本功能 P51第一段 【点拨】 （1）人大制的基本功能与党的依法执政是统一的，人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。 （2）基本功能体现了人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 2017年9月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。     11月13日，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区各部门在组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。     12月15日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派人士代表的意见和建议。     2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会期间，党中央修宪建议草案充分吸收意见和建议，并作进一步修改完善后获得通过。 1月26日，中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。“两会”期间，全国人大代表们对宪法修正案草案进行审议，全国政协委员也围绕宪法修正案草案展开了讨论。     3月11日，十三届全国人大一次会议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》，颁布实施，全体公民共同遵守。 对点训练 通过宪法的修改，感悟民主集中制 民主：广泛听取意见 集中：高票通过 集中：修改完善后获得通过 民主基础上的集中 民主：保障公民享有民主权利 集中指导下的民主 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 集中:统一行使国家权力 民主：民主选举 民主:其他国家机关贯彻执行，各司其职 集中：人大统一行使国家权力 民主:充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 思维拓展2：★人民代表大会制度的组织和活动原则—民主集中制 含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 sora 2.因此，议程和组织活动原则说明了人大制度处于什么地位？ 其它制度都有由人大制度立法创制，都要受其统领和制约 体现人民当家作主，强调权为民所赋，体现社会主义本质要求 人大制度是我国的根本政治制度 听取审议通过报告 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 sora 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 sora 知识点小结一：人大制度是什么 1、人大制度的组织活动原则：民主集中制 3、人大制度的基本功能：党的意志依法定程序上升为国家意志 2、人大制度的含义 ①体现人民当家作主 →突出强调权为民所赋、最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②在我国政治制度体系中居于核心地位 →国家其他制度都由人大立法创制出来，都要受其统领和制约。 4、人大制度的地位：我国根本政治制度【政体】 sora 我国的国体，即我国的国家性质：人民民主专政的社会主义国家 我国的政体，即我国的政权组织形式：人民代表大会制度 政体 国体 决定 体现 国体与政体是内容与形式的关系 拓展：政体与国体的关系 听取审议通过报告 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 sora 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 3. 结合前述材料，能否从议程中推出人大制度的优势呢？ 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业 听取审议通过报告 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 新修订的《代表法》新增三条作为第四、五、六条： 第四条：全国人大及地方各级人大代表应当……为建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关……而积极履职. 第五条： 全国人大及地方各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,自觉接受人民监督. 第六条：全国人大及地方各级人大代表应当忠于宪法,弘扬宪法精神,维护宪法权威,维护国家法治的统一、尊严、权威…… 3. 结合前述材料，能否从议程中推出人大制度的优势呢？ 听取审议通过报告 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 划分中央地方职权，发挥两个积极性； 坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治； 坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区 3. 结合前述材料，能否从议程中推出人大制度的优势呢？ 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度安排，体现了中特制度的优势，必须长期坚持，不断完善。 听取审议通过报告 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议通过法律修正案、计划预算案 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 设立代表 部长通道 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 接受人大代表议案建议 sora 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 全国人大产生其它国家机关，其它国家机关对它负责受它监督 审议《全国人大及地方各级人大代表法修正案》 审议中央与地方执行计划和预算草案关系 人大代表、国家机关对人民负责，受人民监督，为人民服务 民有所呼，国有所应 权为民所用利为民所谋 人民当家作主 依法治国 党的领导 人民当家作主 3. 结合前述材料，能否从议程中推出人大制度的优势呢？ 知识点小结二：人大制度的优势 1、坚持中共领导、保证党领导人民依法有效治理国家 维护党中央权威和集中统一领导，巩固领导执政地位 2、践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 保障民主参与途径（5个），通过各种途径形式管理事务。 3、贯彻民主集中制、保证国政生活既充满活力又安定有序 民主和效率，国家机关高效协调运转，统一高效组织推进事业。 5、维护国家统一、保障国家长治久安 划分中央地方职权，发挥两个积极性；◉民族区域自治； 坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 具有鲜明的中国特色和突出制度优势 4、保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 科严公守\完善中特法律体系\保证宪法法律实施\维护公平正义。 是中共把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度 中国共产党的领导 ——中特制度最大优势 人民代表大会制度 ——根本政治制度 多党合作政协制度 ——基本政治制度之一（团结民主党派和无党派人士） 基层群众自治制度 ——基本政治制度之二（把每一个中国人都团结在一起） 民族区域自治制度 ——基本政治制度之三（团结各少数民族） 保障全过程人民民主人民当家作主 保证党领导人民依法有效治理国家 贯彻民主集中制\保障活力又有序 维护国家统一、保障国家长治久安 坚持党的领导、 人民当家作主、 依法治国的有机统一 保障全面依法治国、工作法治化 中共领导 ——中特制度最大优势 人民代表大会制度 多党合作政协制度 基层群众自治制度 民族区域自治制度 ——我国的基本政治制度 ——我国的根本政治制度 在党的领导下实现人民当家作主 （综合探究内容P72） 用制度体系保证 人民当家作主 我们应当坚持制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式！”。 ①根本原因：坚持和完善人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 ②地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。 ③基本功能：人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 ④优势：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义政治制度优势。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容。 人民代表大会制度 决定因素 地位 基本功能 优势 归纳总结1★为什么坚持和完善人民代表大会制度？ 归纳总结2:★怎样坚持和完善人民代表大会制度？ (1)坚持和完善……制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。 ②始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次、各领域扩大人民有序政治参与。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 ③始终坚持全面依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，要把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，维护宪法、法律权威，使民主制度化、法律化。 （2）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。 （3）必须坚持制度自信，长期坚持、不断完善，坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。 （4）发挥人大及其常委会的作用(履行各种职能角度) （5）发挥人大代表的作用(行使权利履行义务角度) 一、是什么 1.组织活动原则 ①人大与人民的关系 ② 人大与其它国家机关的关系 ③ 中央与地方的关系 2.含义： 注：了解国体与政体关系 3.基本功能 4.地位：我国的根本政治制度【政体】 体现人民当家作主 政治制度体系中居于核心地位 二、为什么：为什么要坚持人大制度 必要性：地位、国家性质（参考第四课）； 人大制度的优势 保证党领导人民依法有效治理国家 保障全过程人民民主人民当家作主 维护国家统一、保障国家长治久安 贯彻民主集中制、保障活力又有序 保障全面依法治国各项工作法治化 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 三、怎么办：怎样坚持和完善坚持人大制度 人民民主专政 （国体） 决定 体现 人大制度 （政体、根本政治制度） 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 组成 基石 1.产生：民主选举（直接选举+间接选举） 2.地位：组成成员 3.职权：审议权、表决权、提案权、质询权 4.义务 构成：全国人大和地方各级人大 1.地位/性质：国家权力机关 2.职权：立法权、决定权、任免权、监督权 3.常设机关/组成部分：全国人大常委会 4.职能部门：专门委员会 是什么：含义、组织活动原则 为什么 怎么做：长期坚持、不断完善 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、优势 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 （我国的政权组织形式/政体） 人民 人民行使国家权力的方式与机关 选举 第五课思维导图 27 1.根据党中央的决策部署，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。全国人大财政经济委员会（以下简称“人大财经委”）听取了财政部作的议案说明，并对议案进行了初步审查，建议全国人大常委会会议予以批准。2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于批准该议案的决议。对此，下列解读正确的是（   ） ①党的决策依照法定程序上升为国家意志 ②全国人大常委会自觉遵循民主集中制原则 ③人大财经委是全国人大常委会的职能部门 ④财政部在国务院的领导下依法行使提案权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【解析】：③：人大财经委是全国人大的职能部门，不是全国人大常委会的职能部门，③排除。④：财政部不能行使提案权，人大代表可以行使提案权，④排除。 课堂练习 2．全国人大及其常委会一年以来邀请151人次代表列席全国人大常委会会议、参加列席代表座谈会，已建成22万余个代表之家、代表联络站、代表活动室，以及互联网线上联系平台，基本实现乡镇、街道“全覆盖”，立法联系点增至22个，立法联系点共对120余部法律草案、立法工作计划等提出约7800条意见建议……这说明全国人大及其常委会（    ） ①稳步推进自身建设，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式 ②紧跟中央政府重大决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化 ③不断扩大人民群众有序政治参与，有效保障我国人民当家作主 ④支持和保障代表依法履职，彰显中国特色社会主义基本制度优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【解析】：应该全国人大及其常委会紧跟党中央决策部署，而不是紧跟中央政府重大决策部署，因为政府是人大产生的，要对人大负责，②错误。人民代表大会制度是我国根本政治制度，全国人大及其常委会支持和保障代表依法履职，彰显中国特色社会主义根本政治制度优势，④说法不准确。 （2024·广东高考）阅读材料，完成下列要求。 　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 真题演练 ①坚持党的领导和依宪治国，行使监督权； ②坚持民主集中制，完善和加强备案审查制度建设 ③加强信息化建设，推进国家治理体系和治理能力现代化； ④坚持全程人民民主；民主立法、科学立法；三者有机统一。 30 【参考答案】 ①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。 ②坚持民主集中制，完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为备案审查工作提供法治保障。 ③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持全程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。 31 $$