2.2更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二框 更好发挥政府作用 1、社会主义市场经济体制的基本特征 2、我国政府的经济职能 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 基本经济制度 生产资料所有制 + 资源配置方式 + 分配制度 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新；（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 1、社会主义市场经济体制的地位 一、社会主义市场经济体制的基本特征 2 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 坚持党的领导原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 注意： 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 2、社会主义市场经济体制的基本特征（ 背） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 2、社会主义市场经济体制的基本特征（ 背） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕） （3）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 2、社会主义市场经济体制的基本特征（ 背） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 2、社会主义市场经济体制的基本特征（ 背） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ； （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 经济发展战略 1、我国政府的经济职能 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等。 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 二、我国政府的经济职能 材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，是政府和全国各族人民共同的行动纲领。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 实施国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施产业政策 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料五：2021年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。 加强市场监管、规范市场秩序 实施财政政策和货币政策 材料六：政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，推行随迁子女凭积分制入读公办学校制度。这是广东在“一市一策”基础上，首次出台省级红头文件，统筹解决300多万外来工子女接受义务教育问题。 加强和优化公共服务，保障社会公平正义 2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一 ✮✮✮✮ （1）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段 法律手段 行政手段 最常用：财政政策、货币政策 经济立法、经济执法 强制性行政命令、指示 注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，三者相互联系，相互补充，缺一不可。 （2）主要目标：（背） ①促进经济增长（最主要的目标）②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡 二、我国政府的经济职能 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 课堂练习 总供给 总 需 求 < （通货膨胀） 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 紧缩性财政政策和货币政策 经 济 过 热 总 供 给 总需求 > （通货紧缩） 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 扩张性财政政策和货币政策 经 济 过 冷 （3）主要任务：保持经济总量平衡（P24相关链接） 2、科学的宏观调控：政府的主要经济职能之一 二、我国政府的经济职能 主体：财政部（政府） 措施：税收、 财政支出、 国债、政府采购、补贴 政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。 财政政策 主体：中国人民银行（央行） 措施：存款准备金/率、货币的供应量、利率、央行贷款 控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制采取的措施。 货币政策 财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为扩张性/积极的【发钱】、紧缩性/稳健的【收钱】等不同的类型。 （4）最常用的经济手段： 财政政策和货币政策 技巧： 与政府有关的，是财政政策； 与银行有关的，是货币政策。 （二）我国政府的经济职能 相关链接P25：我国要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 名词解释 21 > 通货膨胀 经济过热 紧缩性货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 收紧银根 通货紧缩 经济过冷 扩张性货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 放水 紧缩性财政政策 减少需求 减少财政支出 提高税率加税 扩张性财政政策 增加财政支出 降低税率减税 增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 社会总需求 （钱） 政尔八经微信 zrbj-002 社会总供给 （货） 政尔八经微信 zrbj-002 货币投放增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 回笼货币减少需求 宏观调控如何助力国民经济平稳运行？ 1、中共中央政治局会议指出，2023年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。下列措施属于财政政策的是(    ) ①实施更大力度减税降费 ②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点 ③下调赤字率至2.8%左右 ④全国多座城市的首套房贷利率降至4%以下 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 课堂练习 2、为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。这一举措（   ） ①属于财政政策，能够有效地调节社会总需求 ②属于经济手段，助力实体经济缓解融资难题 ③属于产业政策，落实稳经济一揽子政策措施 ④属于货币政策，合理增加市场上货币流通量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 货币政策 产业政策是国家制定的引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。 课堂练习 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 补充（2）要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 手拉手 向前走 3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求 二、我国政府的经济职能 市场是有效的资源 配置方式(决定) + 国家宏观调控 （弥补） 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 有机结合 根本目标 内在要求 经济职能 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度重要组成部分 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段（财政政策和货币政策） 原因 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的经济职能 课堂小结 1、山东邹平在全市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一经营和管理；流转土地的农户入社后从合作社分红，增加农民收入，实现了村集体和农民双增收。“党支部+合作社+农业公司+农户”模式打造村富民强的乡村振兴新样板。材料表明（ ） ①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 ②土地所有权流转推动农村社会化服务体系建设 ③生产资料公有制是宏观调控的根本制度基础 ④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 农村土地流转不是流转所有权，而是流转经营权，②说法有误。 材料没有涉及宏观调控，③不合题意。 B 课堂练习 2、我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是（ ） ①更充分地发挥市场的作用 ②共同富裕路上一个不能掉队 ③以公有制为主体不能动摇 ④民营经济只能壮大不能弱化 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 课堂练习 28 3、在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是 ( ) ①发挥社会资本作用，增加公共产品供给 ②节约公共服务支出，缓解财政资金压力 ③引入市场竞争机制，提高公共服务效率 ④改善公共产品结构，增强地方经济实力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 课堂练习 29 4、一般来说,当经济发展趋缓时,政府可以采取以下手段刺激社会总需求的增长( ) A.扩大货币供应量,降低税率 B.抑制货币供应量,提高税率 C.提高存贷款利率,增加财政支出 D.降低存贷款利率,增加财政支出 D 课堂练习 5、财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的手段，下列选项属于货币政策的是(　　)，属于财政政策的是（ ） A．提高存款准备金率，减少货币供应量 B．大规模增加财政支出，减少货币供应量 C．大范围实施重点产业调整振兴计划 D．出台楼市调控的限购令，解决房价过高问题 A B 课堂练习 $$