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第八课
法治中国建设
细
课标要求
3.3列举事例,闻明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
②知识架构
内涵:就是实行依法治国、贝依宪治国、依法执政、四依宪执政的国家
坚持圆先法法仲至上
法治
坚持圆良法之治
特征
家
尊重和保障公民圆权利
规范国家权力的运行
推进国宠法实施
要求
建立完备的团法律体系
完善法律四实施机制
一内涵:职能四科学、权责回法定、执法团严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、
人民满总
法治中国建设
法
要把政附上作全面纳人☑法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行
职责
政府
要求
要坚持有法必依、图执法必严,违法必究,严格规范国公正文明执法
规范执法自由裁栽量权
能够格促政府更好地回行使权力,积极艇行职责,提高行政服务水平。
意义
实现☑善政
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成圆互信车助的新型
关系
内涌:法律得到四公认和普遍遵从,社会治理四依法开展、公共生活和谐有序
法
深入开展法治回宣传教育,推动全社会树立法治意识
会
提高☑社会治理法治化水平
要求
建设完备的☒法律服务体系
健全社会矛盾纠纷网预防化解机制
知识点一法治国家
核心精进
一、法治国家的内涵
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1.内涵
法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依完执政的国家。
2.特征
()坚特宪法法律至上
①究法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都
不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同
理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治
①原因:法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度
地发挥法律的效力。
②标准:一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的
需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调
统一,能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求:推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
(3)尊重和保障公民权利
①公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行
①国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。
②为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权
力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、建设法治国家
1.内涵:法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要
法律的严格实施。
2.要求
推进宪法
原因
依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执改
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实施
加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查
要求
工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法
的规范性文件
原因
完备的法律体系是法治国家的制度前提
建立完备
在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐
的法律体
要求
全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现
系
国家治理有法可依
①己经制定的法律需要得到有效实施
②政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务:社
完善法律
要求
会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务
实施机制
③司法机关严格公正司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分
止争,惩罚犯罪。化解矛盾,努力让人民群众感受到公平正义
3.法律体系
(1)法律体系:指一个国家的全部现行法律规范,按照一定的原则和要求,根据法律规范的调
整对象和调整方法的不同,划分为若干法律门类,并由这些法律门类及其所包括的不同法律
规范形成的相互联系的统一整体。
(2)当代中国特色社会主义法律体系的构成
①包括:宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程
序法。
②我国主要的法律规范包括:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。
4.建设法治国家具有重大意义
()通过建设法治国家,能够有效规范权力运行,保障公民合法权益。
(②)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。
易混纠错
1.坚持良法之治是法治的首要内容。(×)
剖析:宪法法律至上是法治的首要内容。
2.法治国家强调依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发
挥法律的效力。(×)
3
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剖析:法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地
发挥法律的效力。
3.推进党领导立法、带头守法、保证执法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。(×)
剖析:推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
4.良法就是经过民主程序制定,体现人民意志的法律。(×)
剖析:良法一方面是经过民主程序制定,体现人民意志的法律:另一方面,良法应体系完备、
规范系统、类别齐全、协调统一,能涵盖社会生活的各个方面。
5.建设法治国家,就是要建立完备的法律体系。(×)
剖析:建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
典例引领
考点一坚持依法治国
典例1(2023湖南高考,6⊙某市社区治理中,在基层党组织领导下,打破化解矛盾仅靠干部
单向协调的思维惯性,充分发动群众参与,把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,
共评共商共断群众诉求的是与非,把矛盾化解在基层。这种做法()
①把党的组织优势转化为基层治理效能②调动了多元主体参与基层治理的积极性③是基
层政权转变治理方式的生动实践④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案:A
解析:基层党组织领导发动群众,把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,共评共商
共断群众诉求的是与非,把矛盾化解在基层,这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性,
是把党的组织优势转化为基层治理效能,①②符合题意。材料反映的是社区治理,属于基层
民主自治范畴,不涉及基层政权,也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动
实践,③排除。应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用,而不是结合了法律的教化
作用和道德的规范作用,④错误。故本题选A。
考点二坚持良法之治
典例2(2025江苏开学考)2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过国
境卫生检疫法修订草案,自2025年1月1日起施行。新修订的国境卫生检疫法台在加强国境
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卫生检疫工作、防止传染病跨境传播、保障公众生命安全和身体健康、防范和化解公共卫生
风险。我国对国境卫生检疫法进行修订,体现了()
①法治国家坚持宪法至上,体现社会共同理想信念②法治国家坚持良法之治,不断完善我
国法律体系③以法治力量防范和化解公共卫生风险,保障公民权益④法治国家进一步规
范权力运行,加强对权力运行的监督
A.①②
B.①③
C.②③
D.②④
答案:C
解析:材料强调的是国境卫生检疫法修订工作,未体现宪法至上,①排除。修订国境卫生检
疫法完善了我国的法律体系,体现了坚持良法之治,②符合题意。修订后的国境卫生检疫法
能加强国境卫生检疫工作,体现了以法治力量防范和化解公共卫生风险,③符合题意。材料
强调的是对法律的修订完善,未体现规范和监督权力运行,④排除。故本题选C。
考点三推进法治国家建设
典例3(2022天津高考,4)新业态经济迅猛发展的同时,也带来一系列法律问题。2021年8
月印发的《法治政府建设实施纲要(2021一2025)》提出,及时跟进研究数字经济、人工智能
等相关法律制度,抓紧补齐短板,保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要
()
A.坚持文明规范执法
B,完善法律实施机制
C.坚持法治和德治相结合
D.建立完备的法律体系
答案:D
解析:材料体现的是要完善相关的法律制度,没有体现政府坚持文明规范执法,A不选。新
业态的出现,需要我们去完善相关的法律制度,没有体现完善法律实施机制,B不选。材料
体现的是要完善法律体系,坚持依法治国,没有体现德治,C不选。新业态经济迅速发晨,
需要不断完善法律问题,这体现了推进全面依法治国需要建立完备的法律体系,D入选。故
本题选D。
考点四建设法治国家的意义
典例4(2025河南信阳一模)2024年8月19日,国务院第39次常务会议通过《法规规章备
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案审查条例》,将是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向,是否超越权
限,下位法是否违反上位法的规定,以及地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同
一事项的规定不一致,规章的规定是否适当等列为审查事项。此举旨在()
①规范法规规章备案审查工作,提高备案审查能力和质量②加强对法规、规章的监督,维
护社会主义法制的统一③保障宪法和法律的实施,维护中央权威④规范地方法规和规章
的制定,调动地方立法的积极性
A.①②
B.②③
C.①③
D.③④
答案:A
解析:《法规规章备案审查条例》将是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革
方向等列为审查事项,此举的目的是规范法规规章备案审查工作,提高备案审查能力和质量,
①正确。《法规规章备案审查条例》将下位法是否违反上位法的规定停列为审查事项,目的在
于加强对法规、规章的监备,维护社会主义法制的统一,②正确。“维护中央权威”不是目的
,③不选。规范地方法规和规章的制定,不能提高立法积极性,提高积极性也不是目的,④
排除。故本题选A。
时政链接
新业态主要表现为以互联网为依托开展的经营活动,拥有强大的创业潜力、就业空间和经济
价值。但一个“新”字背后,是潜力与风险并存的现实。近年来一些快速崛起、野蛮生长的
新业态因相关法律制度存在薄弱点,逐步暴露出隐患苗头:互联网、大数据行业泄露用户个
人信息,催生电信网络诈骗、“大数据杀熟”等黑灰产业:文娱领域“饭圈”乱象等问题比较
突出:“工伤自理的快递员”“疲劳驾驶的网约车司机”现象引发社会对相关平台用工劳动
者权益保障的把忧等。依法治国,立法先行,新业态立法慢不得,国家已把新业态立法列入
规划。
解读:法律是治国之重器,立法是推动新业态健康发展的前捉条件。创新是引领发展的第一
动力,法治建设要为创新发展营造良好的环境。新业态立法要掌握行业特点,立良善之法,
实现良法善治,激发创新活力。
知识点二法治政府
核心精讲
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一、法治政府的内涵
1.内涵
法治政府就是职能科学、权贵法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
的政府。
2.地位:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
3.特征
(1)职能科学的政府
①政府不能什么都管,也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环
境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
(②)权责法定的政府
①如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(3)执法严明的政府
①执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执
法活动。
②只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府
①全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各
个领域。
③通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、
表达权和监督权。
(⑤智能高效的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和
方式,不断提高改务服务效能。
(6)廉洁诚信的政府
①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②做到诚实守信,不能朝令夕改,言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信
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行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府
政府要把党和人民赋予的权力始终用米为人民谋幸福,不新提升行政执法水平,努力让人民
群众在每一个执法行为中都看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、建设法治政府
1.要求
(①)建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职
责,确保行政权在法治框架内运行。
(②)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,
规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.重大意义
()能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
易混纠错
1.政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政。(×)
剖析:依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据,而且要求权力行使必须依照法定的程序。
2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。(×)
剖析:转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能,而是要求政府在履行职能时,既不能
“缺位”,也不能“越位”,更不能“不到位”。
3.执法严明就是要做到有法必依。(×)
剖析:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从
事执法活动。
4.公正执法,要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的
各个领域。(×)
剖析:公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服
务的各个领域。
5.通过依法执政,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达
权和监督权。(×)
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剖析:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与
权、表达权和监督权。
典例引领
考点一法治政府的内涵
典例1(2024天津高考,5)某地交警为引导广大市民遵守交通法规,通过循环播报交通安全
“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为,采取“宣传十劝导十整治
”的方式,极大提升了执法效果。这体现了()
A。规范执法程序,建设智能高效的政府
B.依法行使职能,建设廉洁诚信的政府
C.坚持文明执法,建设人民满意的政府
D.完善法律制度,建设权责法定的政府
答案:C
解析:某地交警为引导广大市民遵守交通法规,采取“宣传十劝导十整治”的方式,极大提
升了执法效果,这体现了该地交警坚持文明执法,建设人民满意的政府,C符合题意。材料
体现了该地交警坚持文明执法,建设人民满意的政府,没有体现规范执法程序,建设智能高
效的政府以及依法行使职能,建设廉洁诚信的政府,也未涉及完善法律制度,建设权责法定
的政府,A、B、D不符合题意。故本题逃C。
考点二推进法治政府建设
典例2(2024浙江1月选考,13)近年来,各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事
反映窗口”,由当地数据资源管理局对口管理,专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的
事情。设立“办不成事反映窗口”表明,我国政府()
①就事关群众利益的问题加大执法力度②运用现代技术手段提高政务服务效能③遵循政
务减信的基本原则保障群众的知情权④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案:C
解析:各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”,由当地数据资源管理局
对口管理,说明我国政府运用现代互联网技术,运用大数据等技术手段提高政务服务效能,
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履行法定职责为社会提供优良的公共服务,方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成
的率情,②④符合题意。材料体现了就率关群众利益的问题加大服务力度,没有体现执法,
①排除。政务诚信的基本原则是公平正义,材料没有涉及公平正义与知情权,③不符合题意。
故本题选C。
考点三建设法治政府的意义
典例3(2023辽宁高考,5)某市生态环境局推进“排污许可制”改革,明确企业环评审批证
与排污许可证同步申领,减少了审批时间。同时,该局搭建排污许可证证后监管平台,将监
管、监测、监察等信息查询功能对企业开放,实现信息共享。这些做法能够推动()
①企业特证排污,助力产业结构优化②机构的法定化,促进政府积极作为③社会共同监
督,改善企业营商环境④政企建立互信,提升生态治理水平
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案:B
解析:该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领,企业持证排污,助力产
业结构优化,减少污染,同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台,实现信息共享,
政企建立互信,形成合力,提升生态治理水平,①④入选。该市生态环境局推进“排污许可
制”改革,积极作为,保护生态环境,但是与机构法定化无关,②不选。材料体现的是搭建
排污许可证证后监管平台,并将信息对企业公开,政企建立互信,没有体现社会共同监督,
改善营商环境,③不选。故本题选B。
考点四推动数字政府建设
典例4(2024新课标卷,17)近年来,某市将数字技术应用于政府管理服务,推动政务数据
与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查:203个线上办理事项提交
材料的数量减少40%,办事时间缩短50%:教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”
办理。该市推动数字政府建设是()
①完善行政执法制度体系的技术保障②更好满足公众改务服务需求的必然选择③优化革
新政府治理流程和方式的重要举措④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案:C
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