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必修部分必修2经济与社会
第
单元
生产资料所有制与经济体制
第一课
我国的生产资料所有制
②课标要求
1.1理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,
社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国
社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
1.2了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同
发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展。
②知识架构
地位:是社会主义初级阶段经济制度的@根本特征
主要形式:国有经济、☑集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
公有制
为主体
主体地位一国公有资产在社会总资产中占优势
及其体现
国的
L国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起四主导作用
毫不动摇巩固和一发展壮大圆国有经济
产
发展公有制经济孔发展壮大农村集体经济
地位:非公有制经济是社会主义G市场经济的重要组成部分
料
多种所
有制经
主要形式:个体经济、回私营经济、港澳台投资经济,外商投资经济以及混合所有
有
济共同
制经济中的非国有成分和非集体成分
制
发展
作用:稳定经济增长、改善民生,创业圆就业、技术创新、国家税收等
(非公
有制经
毫不动摇鼓
一营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环境、社会氛围
济)
励、支持
引导非公有
支特非公有制企业提高效率和国市场竞争力
制经济发展
推动非公有制瓜经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
知识点一
公有制为主体多种所有制经济共同发展
核心精讲
一、公有制主体地位及其体现
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1.物质资料的生产
()原因:人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
(②)要素:物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯
一源泉:生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制
()地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的
基础。
(2)作用:占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.我国的生产资料所有制
()内容:我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(②)地位:这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
4.公有制经济
(1)地位:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(2)内容:公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(③)作用:为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基
础。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。
5.坚持公有制主体地位
(1)原因
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
(2)公有制主体地位的主要体现
①公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用,主要体现在
控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。
(3)国有企业的地位和作用:国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的
重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执
政兴国的重要支柱和依靠力量。
6.比较公有制的主体地位与国有经济的主导作用
2
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公有制的主体地位
国有经济的主导作用
公有制经济在所有制结构中所
国有经济在国民经济中所处的地位和对国
侧重
占的比重
民经济性质和发展方向所具有的影响力
①公有资产在社会总资产中占
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉
优势
表现
的重要行业和关键领域,国有经济必须占支
区
②国有经济控制国民经济命
配地位
别
脉,对经济发展起主导作用
发展壮大国有经济,对于发挥社会主义制度
只有坚持公有制的主体地位,才
的优越性、增强我国的经济实力、保障国家
意义
能确保我国的社会主义性质
安全、保护生态环境、支持科技进步、发展
战略性产业、提供公共服务,具有关键作用
①增强公有制的主体地位,需要发挥国有经济的主导作用
联系
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,不能简单地理解为数量分
布上的优势。不仅要有量的优势,更要有质的提高
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
()内容:个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非
国有成分和非集体成分。
①个体经济是指生产资料归劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经
济形式。
②私营经济是指以企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
③外商投资经济是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共
同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
(②)地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(③)作用:改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要
力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义
市场经济发展、改府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.多种所有制经济共同发展
3
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()在社会主义初级阶段,公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅
相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。
(②)多种所有制经济共同发展的意义:多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长
处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主
义市场经济的活力,推动经济高质量发展。
3.全面认识企业经营成功的因素
只有战略定位准确,企业才能顺应时代发展的潮流,抓住机港,
原因
制定正确的经
加快发展。反之,就会遭受挫折,甚至破产
营战略
研究市场动向,把握市场先机,面向市场生产适销对路的高质量
措施
产品
提高自主创新
企业的竞争优势是多种多样的,优势的取得,或是由于企业掌提
能力,依靠科
原因
了独特的技术,或是由于企业的管理水平较高,或是以上因素的
技进步、科学
综合
管理等手段,
加大科技研发投入:加强劳动者职业技能培训,提高劳动者素质,
形成自己的竞
措施
建立鼓励创新的体制机制,鼓励技术、管理等生产要素参与分配
争优势
企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它
原因
渗透在企业经营管理的每个环节,通过产品和服务在市场上形成
诚信经营,树
本企业的竞争优势。企业是否诚信经营,关系企业成败
立良好的信誉
要努力提高产品和服务的质量,经营者增强履行社会责任的荣誉
和企业形象
措施
感和使命感,在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法
纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用
其他措施:承担社会责任,坚持经济效益和社会效益的统一;提高劳动者素质,自觉维护劳
动者合法权益;制定合理的分配激励机制:贯彻新发展理念,深化企业供给侧改革;坚持引
进来与走出去并重:等等
易混纠错
1.混合所有制经济是非公有制经济。(×)
剖析:混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济,非公有制成分属于非公有
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制经济。
2.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(×)
剖析:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,不是社会主义经济的重要组成部
分,因为社会主义经济必须是公有制经济。
3.个体经济是以生产资料私有制和雇佣劳动为基础的经济,外资经济是外国投资者和港澳台
投资者在我国设立的各种企业。(×)
剖析:个体经济是指由劳动者个人所有,并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形
式。私营经济是指以企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设
立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
4.公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义经济的重要基础。(×)
剖析:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社
会发展的重要基础。公有制是我国社会主义经济的基础。
5.国家要依法保证各种所有制经济在国民经济中的平等地位。(×)
剖析:国家要依法保证各种所有制经济在社会主义市场经济中的平等地位。国家保证各种所
有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监
管各种所有制经济。在国民经济中,非公有制经济和公有制经济的地位和作用是不平等的,
公有制经济占主体地位。
典例引领
考点一生产资料所有制
典例1(2023浙江6月选考,10)马克思主义认为,劳动是人类的第一个历史活动,物质资
料生产方式是人类社会发展的决定力量,这是因为()
①劳动是物质财富的源泉②生产资料所有制是生产关系的核心③劳动是经济制度的基础
④人类首先必须满足衣食住行等基本生活需要
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案:B
解析:人类为了生活首先必须满足衣食住行等基本生活需要,劳动成为人类的第一个历史活
5
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动,劳动创造物质财富,在劳动中形成的物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量,①
④正确。“生产资料所有制是生产关系的核心”,只是强调生产资料所有制的地位,不能解释
物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量,②排除。生产资料所有制是经济制度的基础,
而非劳动,③排除。故本题选B。
考点二国有经济
典例2(2024江苏高考,3)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业
拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企
业的有力工具。由此可见(
)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
答案:C
解析:国有企业分拆上市是拓展融资渠道和培育新兴产业的有效途径,也是我国培有战略性
新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形
式以发展壮大国有经济,C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制
国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经
济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。材料未体现国有经济的主导作用
得到加强,A排除。分拆上市能够促进国有经济发展,但不是国有经济活力之源,B排除。
一个企业如果业务模块比较多,通过分拆上市相当于分开估值,可能会提高企业的估值。因
此,分拆上市会改变国有企业整体价值估值,D错误。故本题选C。
考点三集体经济
典例3(2022湖南高考,3)某村建立股份合作社,绿化荒山、修建池塘…优美的生态环境
吸引了全国各地的游客和会务、影像项目,村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。
村集体收入大幅增长,收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可
以()
①促进产业融合发展,推进乡村振兴②推动各种所有制经济取长补短、共同发展③巩固
公有制主体地位,充分发挥其主导作用④建立村集体和农户利益共同体,促进共同富裕
A.①②
B.①④
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C.②③
D.③④
答案:B
解析:材料强调的是集体经济,并不是各种所有制经济取长补短、共同发展,②不选:国有
经济发挥主导作用,③说法错误。故本题选B。
考点四非公有制经济
典例4(2024湖北高考,1)我们即将迎来祖国75周年华诞。经过不懈奋斗,中国由一穷二
白到全面小康,如今己踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。新中国
成立以来的经济建设实践证明:生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此做出正
确诠释的是()
①实行家庭联产承包责任制,促进了粮食增产农民增收②鼓励非公有制经济发展,唤醒了
很多人的创业梦想③浓村“三权分置”改革,推动了基层社会治理的完善④科技创新赋
能产业发展,让新能源汽车走俏世界
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案:A
解析:实行家庭联产承包责任制属于生产关系的调整,促进了粮食增产农民增收,体现了生
产关系一定要与生产力发展要求相适应,①正确。鼓励非公有制经济发展是我国生产资料所
有制的完善,属于生产关系的调整,唤醒了很多人的创业梦想,体现了生产关系一定要与生
产力发展要求相适应,②正确。农村“三权分置”改革虽然属于生产关系的调整,但“基层
社会治理的完善”不属于生产力的范畴,二者之间无直接因果关系,③排除。“科技创新赋能
产业发展,让新能源汽车走俏世界”,体现的是生产力的发展,不涉及生产关系的调整,④排
除。故本题选A。
时政链接
2024年《政府工作报告》指出,激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都
是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企
业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企
业。深入实施国有企业改革深化提升行动,做强做优主业,增强核心功能、提高核心竞争力。
建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套
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举措,进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高
民营企业贷款占比、扩大发债融资规模,加强对个体工商户分类帮扶支持。
解读:在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是
相铺相成、相得益衫、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。多种所有制经济共
同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各
方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济高质量发展。
知识点二
坚持“两个毫不动摇”
核心精进
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)毫不动摇巩固和发展公有制经济,必须发展壮大国有经济。
(2)要求
①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国
计民生、公共服务等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服
务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。
②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有
企业活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有
企业做强做优做大,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本
组织形式。
2.发展壮大农村集体经济
()要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
(②)要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和农业
社会化服务、发展农业适度规模经营。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家
方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。因此,必须毫不动
8
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摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.要求
()鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有
制经济高质量发展的制度环境:营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正
参与竞争、同等受到法律保护的市场环境:依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实
包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非
公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(②)鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完
善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要全面构建亲清政商关系,促进非公有制经济人土
健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
易混纠错
1.国有企业进行混合所有制(股份制、公司制)改革会损害公有制的主体地位。(×)
剖析:推进国有企业混合所有制(股份制、公司制改革,有利于增强国有经济活力、放大国
有资本功能、实现国有资产保值增值、发挥国有经济的主导作用,巩固公有制主体地位,进
一步完善我国的基本经济制度。
2.国家、集体参股的混合所有制(股份制、公司制)企业性质是公有制的。(×)
剖析:国家、集体参股的混合所有制(股份制、公司制)企业不一定具有公有制性质,只有国
家、集体控股的企业才具有明显的公有制性质。
3.“三权分置”有利于维护农民对土地的所有权。(×)
剖析:我国土地所有权归国家或集体,而“三权分置”是在坚持农村土地集体所有的前提下,
促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。可
见,农民对土地有承包权和经营权,而不是所有权。
4.企业经营的首要目的是社会效益,其次是经济效益。(×)
剖析:企业经营的直接目的是利润,首先要讲经济效益。但是在追求利润、经济效益的同时,
企业要承担相应的社会责任,讲求社会效益,这有利于树立良好的企业形象。
5.树立良好的信誉和形象是企业一切经济活动的根本出发点。(×)
剖析:经济效益是企业一切经济活动的根本出发点。
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典例引领
考点一发展壮大国有经济
典例1(2024北京高考,12)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革,水务市场
参与主体多元化,政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大,市场化较早,多为专业化水务环境综
合服务商,集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化
运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限,市场化较晚
下列说法正确的是()
①水是混合型公共物品和战略资源,供水应由国有经济占支配地位②国有企业主导供水市
场,通过获得垄街利润实现资产保值增值③多种所有制水务企业相互竞争,有利于增强国
有水务企业活力④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格,促使居民减少生活用水量
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案:A
解析:依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企
业占国内80%的供水业务”,可知水是混合型公共物品和战略资源,供水应由国有经济占支
配地位,①正确。国有企业是水务行业的主导力量,但不能通过获得垄新利润实现资产保值
增值,②错误。根据水务市场参与主体多元化,国际、区域性水务企业各占国内10%的供水
业务,可知多种所有制水务企业相互竞争,有利于增强国有水务企业活力,③正确。调整“阶
梯式水价”的阶梯价格的目的是促进水资源节约与保护,而不是促使居民减少生活用水量,
④错误。故本题选A。
考点二发展壮大农村集体经济
典例2(2023河北高考,4)2016年安微省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产
折股量化到村民,成立小岗村创新发展有限公司,收益用于集体发展、社员分红等。截至2021
年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为()
①完善了该村公共服务体系②增加了社员劳动性收入③丰富了村集体经济的实现形式
10