经济与社会 知识串讲课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二

部编版高中思想政治 必修2.《经济与社会》 知识串讲 1 《经济与社会》导读 一个发展理念:中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展；要在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 三个基本经济制度:实行什么样的经济制度，决定着一个国家的性质和发展方向，同人民的命运密切相关。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 本书主线：中国经济社会是在什么样的制度基础上通过怎么样的运行，实现什么样的发展，发展的结果如何保障人民共享。 2 【学业要求】 通过本模块的学习，学生能够结合社会实践活动，初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点，观察和分析经济社会现象；了解社会主义基本经济制度的优越性；理解坚持社会主义市场经济和深化经济体制改革的意义；明确加快建设现代化经济体系的必要性；树立以人民为中心的发展思想；尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议。 【课程标准】 1.1 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 1.2了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓 励、支 持、引导非公有制经济发展。 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 2.1阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革，评析经济发展中践行社会责任的实例。 2.2了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.3 阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 必修2《经济与社会》知识逻辑 第一课 我国的生产资料所有制【所有制】 第二课 我国的社会主义市场经济体制【经济体制】 第四课 我国的个人收入分配与社会保障【分配制度】 第三课 我国的 经济发展 基本经济制度 · 制度支撑 推动高质量发展 贯彻新发展理念 目标 思想理念 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 经济制度----生产关系的制度体现 高质量发展 ---生产力发展 推动 如何做大”蛋糕” 第一课我国的生产资料所有制 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 是什么 怎么办 为什么 是什么 怎么办 为什么 公有制的构成 公有制的地位和作用 毫不动摇巩固和发展 非公有制的构成 毫不动摇鼓励、支持、引导 非公有制的地位和作用 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 （一）公有制为主体 1.物质资料的生产 （1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。【物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。】 （2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2．生产资料所有制 （1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3．我国的生产资料所有制 （1）内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 （3）要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 【注意】习近平新时代中国特色社会主义经济思想的基本内容： 1．坚持加强党对经济工作的全面领导 ；2．坚持以人民为中心的发展思想；3．进入新发展阶段； 4．坚持使坚持新发展理念；5．构建新发展格局； 6．推动高质量发展；7．坚持坚持完善社会主义基本经济制度；   8.部署实施国家重大发展战略；9.坚持创新驱动发展； 10.大力发展制造业和实体经济； 11.坚定不移全面扩大开放； 12.统筹发展与安全；13.坚持工作策略与方法。 4．公有制经济 （1）地位：主体地位。（2）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 5．坚持公有制的主体地位 （1）原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 【注意】家庭联产承包责任制、农村专业合作社、股份合作社都属于集体经济，其分配形式主要是按劳分配。 （2）公有制的主体地位的主要体现 ①公有资产在社会总资产中占优势。（不是国有） 这是就全国而言的，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（不是主体） 国有经济主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 （3）国有企业的地位和作用 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【注意】1.社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。 2.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。P4相关链接（1、2） 3.城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。 4.国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。 范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等） 5.国家重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。 （二）多种所有制经济共同发展 1．非公有制经济（所有制结构+地位+作用） （1）形式：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 个体经济：生产资料归劳动者个人占有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制形式。【特点：以个体劳动为基础，规模小】 私营经济：企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制形式。【特点：以生产资料私人和雇佣劳动为基础，规模较大，设备先进】 外商投资经济：外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。【特点：规模大，技术水平高，管理经验丰富。】 【注意】①港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。 ②外商投资是指外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动。 （2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。是推动经济社会发展的重要力量。 （3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2．多种所有制经济共同发展 （1）关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 （2）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 【注意】公有制经济与非公有制经济的地位是否平等： ①公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位平等，都是我国社会经济发展的重要基础。 ②从市场主体地位看也是平等的，权利平等、机会平等、规则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，国家也依法监管各种所有制经济。 ③但是“公”与“非公”在国民经济中的地位和作用是不同的——主体地位 VS 非主体。 生产资料所有制 我国生产资料所有制 公有制 国有经济 国有企业 非公有制经济 知识点拨：分辨所有制的六个地位 在生产关系中起决定性作用、核心、经济制度的基础 中国特色社会主义制度的重要支柱、社会主义市场经济体制的根基（补） 主体、是社会主义经济制度的基础 主导，主要体现在控制力上 ①国有企业是国有经济最主要的实现形式， ②是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， ③是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量， ④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 社会主义市场经济的重要组成部分 1.公有制经济： 国有经济： 2. 社会主义经济： 社会主义市场经济： 3.混合所有制经济： 4. 集体经济的实现形式： 5.民营经济： 6.公有制经济和非公有制经济： 易混突破 主体。公有资产在社会总资产中占优势。 主导。国有经济控制国民经济命脉。 即是公有制经济。 公有制经济和非公有制经济共同发展 。 包括公有制经济和非公有制经济混合在一起。 家庭联产承包责任制、专业合作社、股份合作制等 个体经济、私营经济 在市场竞争中的地位平等，在国民经济中的地位不平等。 第二框 坚持两个毫不动摇 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济     （1）发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 （2）发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业企业的一种资本组织形式 【P10相关链接】股份制公司的类型？组织机构？作用？ 1.股份制公司：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。 （1）股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。 （2）董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事的职权由公司章程规定。 （3）监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案，等等。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会，监事的职权与监事会相同。 3.公司制（现代企业制度、法人治理结构）的作用： 这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 2.必须发展壮大农村集体经济 （1）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 （2）发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 【注意】P11相关链接 我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。 农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 1.原因： （1）我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 （2）非公有制经济的地位作用【P7】：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2.措施： （1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 3.企业经营成功的因素： （1）企业要制定正确的经营战略。 （2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （3）企业要诚信经营，承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。 4.新时代如何坚持和发展中国特色社会主义【所有制的角度】 新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 第二课我国的社会主义市场经济体制 市场调节 合理配置资源 必要性 基本手段 计划 市场 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导 两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 我国政府的经济职能和作用 市场体系 市场配置资源 市场经济的含义 市场机制：价格、供求、竞争 市场优点：合理配置+有效利用 是什么 为什么 怎么做 统一开放、竞争有序的市场体系→基础 建设高标准市场体系→提高效率和公平性 强化市场基础制度规则统一 完善主要由市场决定价格的机制 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 科学的宏观调控 含义、主要目标 主要任务 最常用的手段——财政政策和货币政策 看不见的手 有效市场 有为政府 看得见的手 更好结合 一、市场调节  1.资源配置 第一框 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 注意：计划和经济是资源配置的两种手段，不能说谁比谁更有效。 （1）必要性: ①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的； ②在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少； ③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 （2）基本手段:计划和市场。 ①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。 ②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 供不应求 生产扩大 供过于求 买者间竞争→涨价 价格下降 卖者间竞争→降价 获利增加 流出 流入 资源配置 获利减少 价格上涨 生产缩小 市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置 供求 价格 竞争 2.市场调节(市场配置资源) (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 (2)运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 25 3.市场配置资源的优点：（市场调节的优点） ①合理配置资源：：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。 （价格机制和供求机制作用的结果） （竞争机制作用的结果） 二、市场体系 1.市场体系的构成要素和联系 （1）市场类型：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场 （2）构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （3）联系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.原因 （1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）必要性：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 3. 如何建设高标准市场体系 （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度） （2）要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 【注意】P18相关链接 什么是不正当竞争（例：混淆行为）？ 经营者在生产经营活动中的交易规则：自愿、平等、公平、诚信。 知识拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？ 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 畅通国内大循环 时政补充：全国统一大市场 (1)必要性: ①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。 为什么要构建“全国统一大市场”? （2）重要意义 ①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 7个工作布署: 制度方面 ：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。 要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。 设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。 监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。 规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。 保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。 标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一； 怎么构建“全国统一大市场 ①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 1.市场调节不是万能的： 名词点击： 公共物品是“私人物品” 的对称，具有非竞争性和非排他性。 所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。 所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。 三.市场缺陷 33 提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能克服、杜绝、消灭。 2.市场调节有局限性：存在自发性、盲目性和滞后性等弊病 （1）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性） （2）由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性） （3）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性） 【注意】如何区分三性 （1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利） （2）盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（跟风） （3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措） 3.单靠市场调节的危害 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收人差距拉大。 34 小结：市场配置资源的优点与缺点 市场配置资源的优点 （1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 （2）市场竞争能够引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。 市场配置资源的缺陷 （1）市场调节不是万能的; （2）市场调节有自发性、盲目性、滞后性的缺陷; （3）影响资源配置效率，导致资源浪费会；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 第二框 更好发挥政府作用 我国的基本经济制度: ①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展【生产环节】 ②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存【分配环节】 ③市场经济体制：社会主义市场经济体制【交换、消费环节】 2.基本特征 ①重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 ④有机结合：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 知识拓展 比较社会主义市场经济与资本主义市场经济 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础； 在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 特别提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，政府治理效能较高。 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 速记：一制度、四政策、三监管、一服务 经济职能 作用 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 （2）实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 （3）实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 （4）实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 （5）市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 （6）加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 3、政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控 ①市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ④实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控 是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 （4）我国宏观调控的主要任务：（P24相关链接） 保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续高质量发展。 （1）含义： （2）原因： （3）主要目标： 知识拓展 （P24 相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 （造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 ≈ 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，货币贬值。 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，货币升值 经济过冷 通货紧缩 那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？ 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 （5）宏观调控的手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） 行政手段：行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 ① 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款 准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求实现国民经济平稳运行 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 知识拓展 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 44 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 中央银行贷款 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。 【知识拓展】财政政策：国家的收入和支出 财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。 财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。 1.当经济滞缓（通货紧缩）、社会总需求不足时，财政如何刺激需求？ （积极的/扩张性）财政政策：增支减收 ①增发国债，增加支出（增支出） ②降低税率，减少税收（减收入） 2.当经济过热（通货膨胀）、社会总需求过旺时，财政如何抑制需求？ （消极的/紧缩性）财政政策：减支增收 ①减发国债，减少支出（减支出） ②提高税率，增加税收（增收入） 货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量 主要措施： （1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券（逆正回购），调节货币供应量 （2）存款准备金 （3）中央银行贷款 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？ 2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？ （宽松的/扩张性）货币政策： ①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通) ②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场买入有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。 （从紧的/紧缩性）货币政策： ①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通) ②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 财政部（政府） 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债 央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和存款准备金率，中央逆回购 紧缩性货币政策：升存贷款利率和存款准备金率，中央正回购 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 口决：逆方向调整 冷扩扩——（财政）增支减税 多发国债； （货币）三率齐降,逆回购（央行买入证券） 热紧紧——（财政）减支增税 少发国债； （货币）三率齐升，正回购（央行卖出证券） 归纳总结： 财政政策和货币政策 当前经济形势分析 经济背景：中国经济增长放缓、压力大。 经济对策：采取积极的财政政策和稳健的货币政策。 具体措施： 积极的财政政策（扩张性的财政政策）：增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。 稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）：下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率调整，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。 知识拓展：市场调节与宏观调控的关系 比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手) 区别 含义 市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 实现方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，引导和调节着资源在全社会的配置 运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现 优势 及时反映供求状况及其变化，市场信息灵敏，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效） （2）更好发挥政府作用（宏观调控有度） （3）激发各类市场主体活力（微观主体有活力） 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ 3、构建高水平社会主义市场经济体制要求 探究一：如何使市场机制有效？ 总：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 市场： 三个完善——完善要素市场化配置，完善主要由市场决定价格的机制，完善公平竞争的市场环境 资源配置——依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 目标——实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰目标 破除弊端 优化职能 从政府角度，如何使市场有效运行？ 完善体制 服务政府 坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能 深入推进简政放权（放），完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制 强化事中事后监管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（服） 探究二：微观主体如何才能有活力？ 企业内部 1.合理分配收入，建立良好的激励机制； 2.建立和健全权责分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制【现代企业制度、公司制】 3.培育有利于激发和保持活力的企业文化 4.制定正确的经营战略 5.提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势 6.诚信经营、树立良好的信誉和企业形象；承担社会责任。 7.经营者劳动者素材（人才优势） 8.通过兼并、强强联合，优势互补，优化资源配置，实现规模经营，提高竞争力。 9.拓宽融资渠道，通过银行贷款，发行股票、债券等筹集发展资金。 企业外部 公平公正的市场竞争秩序 降低企业的税费负担【财政政策和货币政策】增强创新活力和投资积极性。 加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。 10. 坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国有企业要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。 11. 贯彻新发展理念，转变企业发展方式，走新型工业化道路，降低能耗，实现高质量发展。 12. 实施引进来和走出去相结合的战略，积极参与国际竞争与交流合作。 探究二：微观主体如何才能有活力？ （1）法治环境----完善法律法规、保护企业的合法权益。 （2）制度环境----消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。 （3）市场竞争环境----建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。维护公平公正的市场竞争秩序 （4）政策环境----减税降费（财政政策），降低存款准备金、贷款利率（货币政策）帮助解决融资难、融资贵的问题。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 （5）社会环境----构建新型“亲”“清”政商关系 （6）经济形势----加强宏观调控，营造稳定健康的宏观经济形势 外部（政府/国家）如何激发企业活力？ 探究三：宏观调控如何有度？ 宏观调控的主要目标【促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡】相互影响、相互制约。 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率。 当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会增加。 为了让宏观经济运行保持在合理区间，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策和就业优先政策为主要手段，投资、消费、产业、区域等政策【三驾马车（扩大内需）、新发展理念（协调发展）】协同发力的宏观调控制度体系，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性， 实施科学、适度的宏观调控。 宏观调控有度的要求 ①需要目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系；科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②发挥国家发展规划的战略导向作用； ③加强财政政策和货币政策协调配合； ④着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 综合探究一  构建高水平社会主义市场经济体制 （1）总述：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 （2）建设高标准的市场体系 （3）充分发挥政府作用 （4）激发企业活力 （5）健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观治理体系 第一框 贯彻新发展理念 第二框 推动高质量发展 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 原因 以人民中心的发展思想 内涵（是什么） 要求（怎么办） 原因（为什么） 内容（解决的问题、原因、要求） 要求 构建新发展格局 （如何推动高质量发展） 全国建设社会主义现代化国家的首要任务（高质量发展） 指导 发展理念 发展实践 要求 第三课 我国的经济发展 联系要求 60 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 ①★发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 ②★发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 ③★发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 1.内涵（是什么） 2.意义 （为什么） 3.要求 （怎么办） （出发点） （动力） （落脚点） 第一框 贯彻新发展理念 一、坚持以人民为中心的发展思想 归纳提升：“坚持以人民为中心”在各模块的体现 模块 内容 必修一 社会主要矛盾 党的初心使命 中国梦 “习思想” 必修三 党与人民 国家性质 保障人民当家作主的制度体系 全面推进依法治国的原则 人民对美好生活的向往与发展的不平衡不充分之间的矛盾 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴 中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福；人民是中国梦的主体，是中国梦的创造者和享有者；中国梦的深厚源泉在于人民，根本归宿也在于人民 十个明确（第三个）和十四个坚持（第二、五、八个） 党的根本立场、性质、宗旨、执政理念、执政方式、初心使命 人民民主专政，本质是人民当家作主 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 坚持人民主体地位；法治中国建设（国家、政府、社会）的归宿 62 归纳提升：“以人民为中心”在各模块的体现 模块 内容 必修四 社会历史的 主体 价值判断与 价值选择 价值的创造和实现 文化的功能 文化发展的 基本路径 文化建设的“两为”方向 人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体，要坚持群众观点和群众路线，坚持以人民为中心，坚持人民的主体地位。 自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高价值标准； 积极投身于为人民服务的实践，是实现人生价值的必由之路，也是拥有幸福人生的根本途径 引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展 坚持以人民为中心的创作导向 为人民服务、为社会主义服务 63 以人民为中心与新发展理念之间的内在联系 以人民为中心 实践路径 基本原则 相互贯通、相互促进 集中体现 为 民 靠 民 惠 民 绿色 开放 共享 新发展理念 创新 协调 二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 1.为什么 （1）时代需要：理念是行动的先导。一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 （2）国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，就必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 （3）地位需要：是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容 （补充) 65 2．新发展理念的内容（解决的问题、原因、要求） （1）创新发展 ①解决问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。 ②地位：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。 ③要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 【相关链接】p35教育、科技、人才的重要性 教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑。 科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。 人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。 创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。 （2）协调发展 ①解决问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。 ②原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 ③要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。 【注意】 新型工业化    新型城镇化 新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充会发挥的工业化。 新兴城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居.和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新兴农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 （3）绿色发展 ①解决问题 ：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。人与自然是生命共同体。 ②地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 ③要求：坚持绿色发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 （4）开放发展 ①解决问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。 ②原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 ③要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 （5）共享发展 ①解决问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。 ②原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。 ③要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。 3.内在联系及要求 联系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。 要求：要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第二框 推动高质量发展 一、全面建设现代化国家的首要任务——高质量发展 1．推动高质量发展的原因 （1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。【时代变化】 （2）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。【强国目标使然】 （3）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。【重要性】 （4）新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会发展中的矛盾和问题主要集中体现在发展质量上。要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。【解决主要矛盾需要】 （5）有利于提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。【应对外部风险挑战】 传统方式 转变经济发展方式的要求 总需求 主要依靠投资、出口拉动 总供给 主要依靠第二产业带动 主要依靠增加物质资源消耗 依靠消费（基础）、投资（关键）、出口协调拉动 第一、第二、第三产业协调带动（产业结构优化） 主要依靠科技进步、劳动者素质提高驱动（集约型） 相关链接 经济发展与经济增长 经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置，产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 转变经济发展方式 （ 71 2.高质量发展的含义： 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 注意区分“首要任务”与“中心任务”： 1.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 2.中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 3.高质量发展的总要求： ①内容上：不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求； ②区域上；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展必须贯彻的要求； ③时间上:不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 二．构建新发展格局 1.推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （1）特点：新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。 （2）要求：①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 ②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 国内大循环：畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。 国内国际双循环：促进国内国际双循环，要立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。 相关链接P40 1.重点：是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。 2.根本：是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。 3.任务：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。 供给侧结构性改革 需求侧改革重点是要做大消费的量，尤其是居民最终消费的量，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求。因此，改革的任务重点是： 一是收入分配改革，缩小收入差距，让人们能消费； 二是改善消费环境，让人们敢消费； 三是完善消费基础设施，让人们便捷消费。 （1）原因：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。 （2）内涵：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 现代化经济体系 （3）内容 统一开放、竞争有序的市场体系 体现效率、促进公平的收入分配体系 彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制 多元平衡、安全高效的全面开放体系 资源节约、环境友好的绿色发展体系 创新引领、协同发展的产业体系 创新 共享 协调 绿色 开放 现代化经济体系 【相关链接】P40 实体经济，是指人通过使用工具创造的经济。包括农业、工业、交通通讯业、商业、建筑业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础，制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。（钱生物） 实体经济 虚拟经济，简单的说就是以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。虚拟经济的交换物在形态上是虚拟的而非实物的，它只是以价值符号为交易对象，而不以实物为交易对象。虚拟经济主要集中在“金融业”、“房地产业”、“博彩业”等。虚拟经济是现代经济必不可少的一部分，但发展过度会带来经济泡沫。（钱生钱） 虚拟经济 实体经济是虚拟经济的基础，虚拟经济在根本上是为实体经济服务的。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基 2.建设现代化产业体系。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国.交通强国，网络强国、数字中国。 数字经济 （1）含义：继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。 （2）构成：数字产业化、产业数字化构成数字经济基础。重点产业：云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实（VR+AR） （3）措施： ①要打造数字经济新优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，推进重点领域数字产业发展，壮大经济发展新引擎。 （加强关键数字技术创新应用；加快推动数字产业化；推进产业数字化转型。） ②规范数字经济发展，完善数字经济治理体系； ③积极参与数字经济国际合作，统筹国际国内两个大局，发展安全两件大事。 对“数字产业化和产业数字化”的理解 如：把卫星定位技术做成芯片，需涉及到设计、生产、销售等环节，就可以构成一个产业链，这叫数字产业化；将这项技术应用于各行各业对位置比较敏感的场景中，如儿童手表、电子镣铐等，就会对原来的业态产生一些提升或促进作用，这就是产业数字化。 3.全面推进乡村振兴。 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题. 4.促进区域协调发展。 深入实施区城协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（4个战略+2布局+1体系） 5.推进高水平对外开放。 稳步扩大规则、规制、管理，标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路"高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 制度型开放：是规则、规制、管理、标准等方面的开放，是在商品和要素流动型基础上的开放，是更高水平的开放。一方面是制度的自我开放，这需要中国加快国内制度、规则同国际通行规则或先进标准的接轨。另一方面是制度的对外开放，这是中国参与构建国际经贸准则的重要机遇。 6.推进高质量发展的总体要求 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 制度型开放：是规则、规制、管理、标准等方面的开放，是在商品和要素流动型基础上的开放，是更高水平的开放。一方面是制度的自我开放，这需要中国加快国内制度、规则同国际通行规则或先进标准的接轨。另一方面是制度的对外开放，这是中国参与构建国际经贸准则的重要机遇。 制度型开放 意义：制度型开放是新时代我国理论和实践上的重大创新突破，为推进更深层次改革和更高水平开放提供制度保障，是新发展阶段推进高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的必然要求，也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要支撑，有助于增强我国参与制定国际贸易规则的能力，提升我国制度性话语权，推动全球经济治理中的制度创新。 拓展延伸 措施： 第一、聚焦加大高水平制度供给，打造新的比较优势。 第二，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试作用，坚持高起点谋划、高标准建设，主动对接高标准国际经贸规则。 第三，积极参与国际规则制定，提升我国制度性话语权。 如何推动经济高质量发展 坚持以习近平经济思想为指引 ①坚持以人民为中心发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念； ②加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ③建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推动高水平对外开放。 ④以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 ⑤要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（第二课） ⑥推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（第一课） ⑦完善分配激励机制和社会保障制度，促进社会进步和经济持续健康发展。（第四课） 第四课我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 生产资料所有制决定分配方式 按劳分配 按生产要素分配 性质 基本内容和要求 适用范围 原因 原因 类型 意义 适用范围 原因： 要求： 收入分类：原因、类型 分配制度 完善个人收入分配 社会保障 怎么做？ 内容 体系 是什么？ 为什么？ 劳动的重要性级要求： 必要性 地位 作用 名词点击 什么是国民收入？ 是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。 为什么要对国民收入进行分配？ 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 思考：现阶段，我国个人收入是如何分配的？ 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分： 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【社会力量——社会机制发挥作用】 第一框 我国的个人收入分配 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.我国的分配制度 是什么 为什么 按劳分配为主体、多种分配方式并存 （1）决定因素：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 （2）根本因素：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 生产 生产资料所有制 分配 决定 决定 分配方式 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 决定 按劳分配为主体、多种分配方式并存 85 2.按劳分配 （1）地位：是社会主义的分配原则，由生产资料公有制决定。 （2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （3）适用范围:公有制经济 【按劳分配≢公有制中的分配 。国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配。按劳分配只存在于公有制经济中。但并不是公有制中任何分配都是按劳分配，还有按要素分配、福利性分配等；在不同的地区、部门、企业，按劳分配的实现程度不完全一致。 】 （4）原因【重要性+必要性】： ①【重要性】实行按劳分配,劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。【提高效率】 ②【重要性】实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。【促进公平】 ③【必要性】实行按劳分配的必要性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。               3.按生产要素分配 （1）原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 （2）类型： ①劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入≠劳动要素收入）； ②资本（存款利息、股票收益、企业主投资收益等）； ③土地（农民流转土地承包经营权所得）； ④知识；⑤技术（技术入股分红、技术转让所得）； ⑥管理（职业经理人）；⑦数据等。。 （3）积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 （4）适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。 类别 对应形式 适用范围 按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制 按生产要素分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制 资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 土地要素 土地、房屋的租金和转让金收入 知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据” (2)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 (3)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 (4)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。 (1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。 ②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。 特别注意 注意：按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得 ①按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。 ②个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自于自身的管理和劳动、经营和投资,是综合分配所得。 90 【方法指导】　快速辨别收入分配方式 ①按劳分配存在于公有制经济中。凡是看到国有企业、集体企业的工资、奖金、津贴收入等信息，可以判定其为按劳分配收入。 ②按要素分配存在于各种所有制中。凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、数据、数字经济等信息，可以判定其为按生产要素分配收入。 ③当前混合所有制经济中，如果国有、集体控股，则具有明显的公有性，其员工工资、奖金等收入是按劳分配所得。 如果非公有资本控股，其员工工资、奖金等收入是按劳动要素参与分配所得。 4.我国居民收入的分类 （1）原因：我国现阶段的分配制度使得我国居民收入来源多样化。 （2）从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。 ①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。 （属于初次分配、可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配） ②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 （属于初次分配，一般属于按要素分配） ③经营性收入，通过生产经营活动获得的收入。（属于按要素分配、初次分配） ④转移性收入。指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金（退休金）、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。具有无偿性的特点（属于再分配） 5. 劳动的重要性与要求 (1)重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（劳动是财富的源泉，也是创造价值的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。） (2)要求 ①我们要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高，劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。（对待劳动的态度） ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 二、完善个人收入分配 1.原因: 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.措施： （1）【总体要求】完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （2）【根本措施】以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （3）【两个同步】坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 （4）【初次分配】完善个人收入分配，在初次分配方面，①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体;③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 （5）【再次分配】完善个人收入分配在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序,规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （6）【第三次分配】完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 （7）（补充）坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念；完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用 初次分配 再分配 第三分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯 目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕 举例 ①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等） ②生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障 （如：最低生活保障） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠、 慈善事业 区分初次分配、再分配、第三次分配 第二框 我国的社会保障 一、多种多样的社会保障 1.原因： (1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会【责任主体】承担主要责任的社会保障体系。 （2）地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 (3)重要性：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能） ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能） 2．社会保障的内容 （1）社会保障既有经济保障，也有服务保障。 （2）经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。 （3）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 3.我国的社会保障的体系： 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。此外还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。 【注意】企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 （1）社会保险 a地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 b资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。 c功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 d类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助 a.地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 b.筹资方式:政府通过国民收人再分配。 c.对象：对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给子无偿帮助。 d.目的:保障最低生活水平。 e类型:灾害救助和最低生活保障等。 相关链接：比较商业保险和社会保险 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活， 维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) (3)社会福利 a.筹资方式：政府和社会 b.对象：老年人,残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 c.目的:提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 d.地位:是最高层次的社会保障。 (4)社会优抚：社会优抚是国家和社会【资金来源】依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰【主要内容】的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障【地位】。 比较：小结社会保障的四种主要形式 区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 对象 公 民（工薪劳动者） 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现军人、复员退伍、军人军烈属 方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配、无偿帮助 政府和社会实施 政府和社会实施 内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障 地位 核心地位 最早形成、历史最悠久、最低、最后的一道防线 最高层次的保障 特殊的社会保障 二、 完善社会保障体系 （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” ②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则） （3）要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则） （4）总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 103 二、完善社会保障体系 （1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则） 原因： ①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求； ②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 只有建立起来与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 （3）完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则） 原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 （4）（总要求）健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 综合探究二   践行社会责任 促进社会进步 一．在前进道路上，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 1．什么是劳动精神、劳模精神、工匠精神？ （1）劳模精神：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献。 （2）劳动精神：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动。 （3）工匠精神：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越。 2.为什么要弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神？ （1）劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 （2）劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。 （3）劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 “民生在勤，勤则不匮。”中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。 3.怎样弘扬劳动精神？ 劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。 广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。 二．要激发和保护企业家精神（how） 1.鼓励更多社会主体投身创新创业，成功的创业者需要具备一系列素质。 2.创业者：从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。 3.企业：既要追求经营利润，又要坚持诚信原则;既要讲求经济效益，又要承担社会责任;既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。 2.企业家精神最重要的有三点： 创新精神、坚守精神、家国情怀。创新是企业家的灵魂，是企业家精神的核心。 三．中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 1.国家和社会：要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 2.个人：生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念的碰撞。我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 四．消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕 1. 必要性： （1）消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 （2）我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。 （3）同时，我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 （4）解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。 2.要求 （1）实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （2）实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。 $$