6.2-6.3旅游住宿业治安管理制度 娱乐场所的设立（课件）-《旅游政策与法规》同步精品课堂（高教版·第四版）

6.2-6.3旅游住宿业治安管理制度、娱乐场所的设立 《旅游政策与法规》（高等教育出版社 第四版） 同步精品课堂-中职专业课 1 目 录 学习目标 导入情景 新知学习 双边互动 课堂练习 课堂小结 作业布置 学习目标 知识目标 1.理解旅游饭店的法律责任；掌握旅游住宿治安管理制度的主要内容 2.理解娱乐场所的概念和类别；掌握娱乐场所的管理机关和开办条件 能力目标 1.能够根据《旅馆业治安管理办法》的相关规定，掌握我国旅游住宿治安管理制度的主要内容，具备旅游从业人员的职业素质和能力 2.能够根据《娱乐场所管理条例》的相关规定，掌握娱乐场所的管理机关和开办条件，具备旅游从业人员的职业素质和能力 情感目标 培养旅游专业学生理解、执行和宣讲法律法规的能力 导入情景 01 导入情景 01 游客房先生游览了一天后回到下榻的饭店，到饭店浴室淋浴。在浴室门口，他要求该浴室服务员为其保管随身携带的手机、劳士力表和5000元人民币，该服务员说饭店大堂总服务台有寄存处，让房先生到那里去寄存，自己只负责看浴室，不负责保存贵重物品。房先生急于冲凉，估计短时间也不会发生盗窃，就把贵重东西与衣物缠在一起，放进更衣箱，上好锁，就去淋浴了。等房先生淋浴出来，来到更衣室一看，自己的更衣箱已被打开，钱物等贵重物品均不翼而飞了。房先生要求服务员和饭店承担赔偿责任。服务员认为：房先生来洗澡之前，就已经对他讲过，应去大堂寄存处保存贵重物品；并且他是在门口值班，根本无法照看更衣室内客人衣物的安全，不能承担赔偿责任。饭店认为：房先生不到专门保管贵重物品的部门去妥善保管贵重物品，造成物品丢失，饭店不承担赔偿责任。而房先生则坚持认为：他在饭店内部设立的浴室洗澡，并且按照饭店的要求在更衣箱上加了锁，饭店应当负责赔偿。双方各抒己见，诉诸法院。 思考：房先生丢失贵重物品谁负责？ 新知学习 02 新知学习 娱乐场所的设立 什么是娱乐场所 娱乐场所的管理机关和开办条件 旅游住宿业治安管理制度 旅游住宿治安管理制度的主要内容 旅游饭店的法律责任 旅游住宿业 治安管理制度 1987年11月10日，公安部发布了《旅馆业治安管理办法》，2011年修订。这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 1.开办旅馆的治安管理 ★旅馆业在我国属于特种行业,其开办必须经过公安机关批准。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 2.旅馆经营中的治安管理 (1)旅馆的经营,必须遵守国家的法律,建立各项安全管理制度,设置治安保卫组织或者指定安全人员。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 2.旅馆经营中的治安管理 (2)旅馆接待旅客住宿必须登记 登记时,必须查验旅客的身份证件,并要求旅客按规定的项目如实登记。 接待境外旅客住宿时,还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 2.旅馆经营中的治安管理 (3)旅馆业必须设置旅客财物保管箱、保管柜或者保管室、保险柜，并指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 2.旅馆经营中的治安管理 (4)旅馆对旅客遗留的物品 应当加以妥善保管,  设法归还原主;如果遗留物主不明或揭示招领,经招领3个月后仍然无人认领的,登记造册,送当地公安机关按拾遗物品处理。 一、旅游住宿治安管理的主要内容 3.严禁在旅馆内进行违法犯罪活动 二、旅游饭店的法律责任 1.民事责任 (1) 违约责任（不履行合同义务） （旅行社预订房间） (2)侵权责任（侵犯他人合法权利） 饭店工作人员执行职务的行为被视为饭店的行为。 如果饭店工作人员的侵权与职务无关,则由其个人承担全部责任。（旅客人身或财产损害） 二、旅游饭店的法律责任 2.行政责任 是指行为人违反行政管理法,侵犯国家管理权利而产生的法律责任。对违反行政法的行为人,国家行政管理机关有权依法对其进行行政处罚。如超范围经营、不正当竞争、违反价格管理规定,倒卖、套换外汇,降低服务标准,侵害旅客合法权益等行为。 3.刑事责任 是指行为人触犯刑律构成犯罪时产生的法律责任。饭店作为法人组织也有可能触犯刑律而构成犯罪。 娱乐场所的设立 一、什么是娱乐场所 娱乐场所：是指以营利为目的，并向公众开放、消 费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。 娱乐场所分两类： 一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场等； 二是指依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、 游艺厅、台球厅等。 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 ★娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动,应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。 ★设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。不得设立外商独资经营娱乐场所。 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 1.人员条件 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 下列人员不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业： (1) 曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、販卖、传播淫秽物品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪的； (2) 因犯罪曾被剥夺政治权利的； (3) 因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； (4) 因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。不得设立外商独资经营的娱乐场所。 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 2.设立地点的规定（不得设在以下地点） (1)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内； (2)居民住宅区和学校、医院、机关周围车站、机场等人群密集的场所； (3)车站、机场等人群密集的场所 ； (4)建筑物地下一层以下； (5)与危险化学品仓库毗连的区域。 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 3.场地和设施条件 有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。 娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。 娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。 二、娱乐场所的管理机关和开办条件 3.场地和设施条件 有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。 娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。 娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。 双边互动 03 师生双边互动 03 1、2018年3月31日，某饭店内发生了一起客人在饭店内受伤，由于饭店处理不妥，而造成饭店赔偿损失的事件。 事发当天晚上7点多，市民张某与朋友在某星级饭店用餐。由于在用餐喝酒时声音过大，引起临近一桌客人的不满。双方言语不投，发生了争执。临桌座位上的一男子拿起桌上的酒杯和盘子向张某砸去。张某被砸得头破血流，当张某的朋友上前查看他的伤势时，肇事者乘机匆忙逃走。在场饭店的保安看到了这一幕，但没有阻拦，行凶者顺利逃脱。 师生双边互动 03 接着，临近一桌的其他客人要求结账。在服务员报出共消费了680元餐费后，这些人立即交给服务员700元后，就要离开。张某的朋友随即上前，将对方的人抓住。但是，对方以他们并没有动手打人为由迅速离开了现场。 张某被朋友送到医院抢救治疗，共花去治疗费23 000元。因行凶者至今没找到，张某遂将饭店告上法院。不久，区人民法院对此事进行调解，最终饭店同意一次性赔偿张某治疗、误工等方面的经济损失14000元。 讨论:为什么要由饭店先行承担赔偿责任？ 2、娱乐场所开办的条件是什么？ 师生双边互动 03 1、讨论:为什么要由饭店先行承担赔偿责任？ 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定:“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人和其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的除外”。在该案中，由于肇事者没有找到，因此，张某要求饭店先行承担赔偿责任是合理的，如果肇事者出现，饭店可以向其追偿。 师生双边互动 03 2、娱乐场所开办的条件是什么？ 1.人员条件 2.设立地点的规定 3.场地和设施条件 课堂练习 04 课堂练习 04 1.旅馆工作人员发现违法犯罪分子知情不报，公安机关可对其（ ）​ A. 给予奖励​B. 酌情处罚​C. 表扬​D. 不做处理​ 2.设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应符合哪方面要求（ ）​ A. 仅总量要求​B. 仅布局要求​C. 总量和布局要求​D. 无特殊要求​ 3.饭店因违反合同给旅行社造成损失，应承担的责任是（ ）​ A. 违约责任​B. 侵权责任​C. 行政责任​D. 刑事责任​ 4.娱乐场所的边界噪声应符合（ ）​ A. 企业自行规定标准​B. 国家规定的环境噪声标准​C. 行业协会标准​D. 地方特殊标准​ 5.旅馆对旅客遗留物品中的违禁品，应如何处理（ ）​ A. 自行销毁​B. 归为己有​C. 及时报告公安机关​D. 丢弃​ A B C B C 课堂练习 04 6.国家机关工作人员可以（ ）​ A. 开办娱乐场所​B. 参与娱乐场所经营活动​C. 正常消费娱乐场所​D. 变相参与娱乐场所经营活动​ 7.饭店被吊销营业执照，承担的是哪种法律责任（ ）​ A. 民事责任​B. 行政责任​C. 刑事责任​D. 经济责任​ 8.娱乐场所太平门的要求不包括（ ）​ A. 用红灯标示​B. 向内开启​C. 保持畅通​D. 有两个以上​ 9.旅馆建立财物保管制度的主要目的是（ ） A. 增加收入​B. 保障旅客财物安全​C. 提高服务档次​D. 方便管理​ 10.因第三人侵权导致损害，且第三人无法确定时，赔偿权利人可起诉（ ）​ A. 只能起诉第三人​ B. 只能起诉安全保障义务人​ C. 必须将第三人作为共同被告起诉安全保障义务人 ​D. 可单独起诉安全保障义务人​ B C B B D 课堂小结 05 课堂小结 05 1 2 3 4 旅游住宿治安管理制度的主要内容 旅游饭店的法律责任 1.民事责任 2.行政责任 3.刑事责任 什么是娱乐场所 娱乐场所的管理机关和开办条件 1.人员条件 2.设立地点的规定 3.场所和设施条件 作业布置 06 作业布置 06 总结本节课知识框架，完成任务拓展环节问题。 感谢观看 $$