第16单元 第44讲 中国古代至当代的政治制度-【金版教程】2026年高考历史一轮复习解决方案全书word（经典版）

享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 第三部分国家制度与社会治理 第 六单 政治制度和官员的选拔与管理 第44讲 中国古代至当代的政治制度 课程 标准 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化：通过宰相制度和地方行政层级 管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索：了解共和制在中国建立的 曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 要冒归纳 中国政治制度不断改苹，与时俱进，经历了从专制到民主的过程，适应 了时代要求，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。 线索（一）：中国古代从早期政治制度到君主专制中央集权制度 古代中国经历了禅让制（原始社会后期→王位世袭制（复商时期）一→分封制和宗法制（周）→君主 专制中央集权制度（秦汉至明清时期的演变历程。君主专制中央集权制度是古代中国政治制 度的核心，战国萌芽，秦汉确立，经过历朝发展完善，在中国社会延续了两千多年。 线索（二）：中国近现代的共和制 民国建立后，南京临时改府须布《中华民国临时约法》。民初政党政治尝试遭到失败。国民党 政府坚持“训政”，实行独裁统治。新民主主义革命时期，中国共产党建立了不同形式的人民 政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。中华人民共和国成立后，我国建立了中国特色 社会主义制度，其最大优势是中国共产党的领导。 必备知识全面·系统·简洁 一、中国古代政治制度的形成与发展 1.先秦时期的政治制度 (①)夏朝：世袭制代替禅让制。 (2)商朝：实行内外服制 (3)西周—贵族等级分封制 1 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com□ 您身边的互联网+教辅专家 周天子把王畿以外的地区分封给有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各 内容 地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周 天子与各级贵族都实行嫡长子继承制 特征 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 (4④)商周政体中的原始民主传统对君主权力有制约作用。 (⑤)春秋战国：春秋时期，贵族等级分封制开始解体。战国时期，君主权力加强，郡县制、官 僚制开始产生。 2.秦朝的政治制度 皇帝制度 政治制度的核心，皇帝掌握一切政治、军事、法律事务的决定权 (1)三公：丞相是百官之长，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事： 三公九卿 御史大夫是副丞相，协理国政，同时又是最高监察官。 制 (②)九卿：分掌国家各种政务和皇室事务 郡县制 郡县主要官吏都由中央直接任命 文书制度 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统 3两汉至明清时期政治制度的演变 ()中央行政制度 汉武帝时，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。 两汉 东汉时刘秀将尚书台确立为新的行政中枢 确立三省六部制，标志着中央行政制度发展到新阶段，三省六部制体系完整， 隋唐 职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。宋太祖时设枢密院掌管军政， 宋朝 三司掌握财政大权，分割宰相的权力 元朝 实行中书省总理全国政务的中枢制度 明朝 明初废除中书省和宰相，设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军因大事，军机处逐 清朝 渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 (②)地方行政制度 2 令学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 沿袭秦朝的郡、县二级制，还包括王国和侯国。东汉晚期，形成州、郡、县 两汉 三级制 魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 由州、县二级制发展为道、州、县三级制；唐中期以后，形成藩镇割据势力 宋朝 分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，形成路、州（府、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割：向各省派出巡 明朝 抚、巡按，逐渐总揽一省之权 承袭明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、 清朝 府、县三级行政制度 二、中国近代至当代政治制度的演变 1,民国时期的政治制度 (①)南京临时政府时期一资产阶级共和制度在中国诞生 《中华民国临时约法》具有反对君主专制制度的进步意义。 (2)北洋军阀时期一一政党政治的尝试 开始 辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组，各党派展开激烈竞争 转折 1913年，“宋教仁案”发生和二次革命被镇压 失败 袁世凯就任正式大总统后，下令解散国民党和国会。此后，政党政治名存实亡 (3)南京国民政府时期 “训政” 1928年开始。所谓“训政”就是剥夺人民权利的一党专政 “宪政” 1948年开始。企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣 2中国共产党在根据地和解放区的制度探索 革命根据 193】年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建人民革命政 地的苏维 权的尝试 埃政权 抗日根据 (①)措施：在抗日根据地设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度，通 地的民主 过“三三制”原则。 3 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 政权 (②)意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权 的建设 ()在解放区设置行政区。行或区设军政委员会或人民政府，为新中国的政权建设 解放区的 莫定了坚实基础。 人民政权 (2)新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了 理论基础 3.中华人民共和国的政治制度 (1)人民代表大会制度（根本政治制度） 基础 1949年9月，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》 建立 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开 挫折 反右斗争扩大化、“左”倾指导思想以及“文化大革命“的影响 完善 1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度 (②)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度） 确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 发展 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针 改革开放以后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被 完善 写入宪法 (③)中国特色社会主义制度和国家治理体系 确定目 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、 标 推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 发展与 2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会 完善 主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 [辨易错]禅让制与世袭制 禅让制是原始社会未期出现的一种民主推选部落联盟首领的制度，它适应了当时落后的生产 力水平：世袭制是社会生产力发展的结果，是与私有制相适应的。其出现顺应了历史发展的 趋势，是一种进步的历史现象。 [释概念]官僚政治 西周宗法分封制下的“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是由皇帝任免，俸禄来自国 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权， 离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物。官停政治体系还包括 管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。 [拓思维]汉唐以来中枢权力体系的演变特点 ()皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。中枢权力体系沿着相权的步步削弱、君权的逐 渐强化这根主线发展演变。 (②)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法 化的外朝中央机构。 (③)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降 ,宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不新分化。宰相既实行分权，在同一机构中往往设置几个宰相职位，又注重事权 的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 [拓知识]中国古代加强地方管理的方式 (1)分化事权，相互牵制。 (2)划分适当的行政区划。 (3)实行监察制度。 (④)中央直接掌控地方权力或设置专门机构直接管理。 (⑤)实行一些特殊的管理制度等。 [微思考] 1912年12月至1913年初国会议席分配表 党名 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 思考：根据材料并结合所学知识，评价民国初期的政党政治。 答案：顺应趋势，践行民主政治，具有进步性；党派鱼龙混杂，多被旧势力利用，民主共和 成为招牌。 5 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 [辨易混]民主革命时期人民政权的形式与性质 土地革命时期： 形式—苏维埃政权：性质一工农民主政权。 抗日战争时期： 形式一边区政府：性质—抗日民主政权。 解放战争时期： 形式—军政委员会或人民政府：性质一人民民主政权。 [图示史] 如图为1954年创作的一幅美术作品《一辈子第一回》。画中老人手捧“选民证”。这反映了 社会主义建设的成就，即人民代表大会制度的实行。 [辨易混]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与西方的多党制的区别 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政 党，各民主党派是参政党，在中国共产党的领导下人民政协发挥政治协商、参政议政和民主 监督的作用。西方的多党制是指在西方资本主义国家中，多党并立、互争政权的政治制度。 两者有着本质区别。 关键能力情境·素养·思维 主题一中国古代地方机构的演变 情境设置 材料(2020天津卷)为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总 搅军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵， 多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力而相并”。 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得 6 令学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 占留”，并采取派遣官员监察地方等多项指施，“由是利归公上而外权剂矣”。宋太宗时，节度 使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 元朝变苹地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守 地方：几行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。 —摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 [问题探究](1)依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。 金版参考：唐朝：设置节度使，加强边防力量：赋予节度使较大权力。节度使最终形成尾大 不掉，违背了初衷，剂弱中央集权。 宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力：监督地方行政，文臣执掌地方，加 强对地方财政掌控。吸取前朝教训，多指并举，别弱地方权力，维护了中央集权：但也形成 强干弱枝以及“三冗”局面。 元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权：行省权力受中央节制。开创了行省制度：对地 方权力管埋宽严并举：巩固了中央集权和国家统一。 (2)依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。 金版参考：规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互彩响：双方权力此消被长，在动 态平衡中变化发展。 趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理：中央集权不断加强。 历史解释中国古代地方行政制度演变的特点和规律性认识 (1)特点 ①在演变过程中，中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中 央与地方矛盾始终存在。 ②中央通过对地方的多层次管理，在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力 逐渐被分割、削弱，集权于中央。 ③中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如州、行中书省、巡抚等都体现出中央对地 方的控制加强。 ④地方行政制度自身的不断完善和发展，尤其是对于基层管理的地方化。 (2)规律性认识 ①中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化中央对地方的控 享学科网书城国 品牌书店，知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 制，对地方机构进行改革；王朝后期中央集权遭到破坏，中央对地方控制减弱。 ②分权是地方行政机构改革的基本方法，但容易导致行政效率低下。因此中央派出机构往往 承担事权统一的角色，最终固化为正式行政机构。 ③沿袭变革是中国历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是 对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 ④“下稳上动”是中国历代地方行政层级结构变化的特征。纵观中国两千多年的封建史，县 作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。 主题二中国共产党在不同时期的制度探索 情境设置 材料一众所周知，辛亥革命以后的中国社会经济系统，大体上还是宗法家长制与小农自然 经济，它们无法像西方市民社会那样，对议会民主政治提供支撑作用。 —萧功秦《第二次远择： 辛亥革命后的多党议会民主》 材料二《陕甘宁边区施政钢领》规定：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟。 在共产党党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人 士充任。为此中共在边区以“三三制”原则建立民主政权，即在政权机构中，代表工人阶级 和农民阶级的共产党员、代表小资产阶级的左源进步分子、代表中等资产阶级和开明绅士的 中间分子各占三分之一的名额。 —搞编自张海鹏主编《中国近代史》 材料三人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，对于实现人民当家作主，实现坚持党 的领导、人民当家作主和依法治国有机统一具有重要意义。人民代表大会制度之所以能够在 中国不断成长壮大，影响力不断加强，是因为广大人民群众选择它，人民群众信任它，有着 广泛的群众基础。人民代表大会在民主的基础上集中，既尊重了多数人的意愿又照顾了少数 人的合理要求。人民代表大会制度的理论是中国化的马克思主义理论，具有与众不同的独特 性。习近平总书记则强调实现中国梦必须走中国道路，实现中国梦必须坚持人民代表大会制 度。 摘编自牟晓飞《论人民代表大会 制度的优越性》 [问题探究) (1)结合所学知识，对材料一中的说法加以说明。 8 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 金版参考：辛亥革命建立了资产阶级民主共和政体，体现了一定的进步性。但封建小农经济 仍然占据主导地位，封建传统的儒家思想仍然是主流思想，民主共和观念并没有深入人心， 民主政体的社会基础十分薄弱，参与政治的热情不高，封建主义仍然存在。同时辛亥革命后 中国仍然处于半殖民地的状态，没有实现民族独立，没有改变中国半殖民地半封建的社会性 质。因此辛亥革命的探索是失败的。 (②)根据材料二并结合所学知识，概括“三三制”的特点与意义。 金版参考：特点：中国共产党领导，各阶层联合：民主协商。 意义：巩固并扩大了抗日民族统一战线：提高了中国共产党的地位与威望，扩大了中共影响： 为中共执政积累了丰富的经验。 (3)根据材料三并结合所学知识，指出我国人民代表大会制度优越性的体现。 金版参考：社会基础的广泛性，代表广大人民的利益：民主集中制的权威性，保障人民群众 的根本利益：是马克思主义理论同中国国情相结合的产物，具有先进性。 2历史解释 中国不采取西方民主制度的原因 历史上 西方民主制度不适合中国国情，在中国行不通（戊戌变法、辛亥革命的教训） 人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西 国家性质上 方民主制度 代表阶级利益 西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触，而人民代表大会制度维护 上 了广大人民的根本利益 西方民主制度与私有制经济基础相适应，而人民代表大会制度是与公有制 经济基础上 经济基础相适应 历史发展规律 社会主义民主制度比西方民主制度具有更大的优越性，更符合社会发展规 上 律 高考研析技巧·应用·方向 P真题导练 (2024黑龙江、吉林、辽宁卷)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年(1024年，因赦 书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今敖书，令刑部 慕印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于() 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 A.扩大朝廷政令推行范围 B.提高国家行政管理能力 C.强化地方民众法律意识 D.完善朝廷文书传递体系 试题立意 试题情境 宋仁宗天圣二年赦书印制颁行方式的变革 考查知识 宋代的文书与国家治理 通过考查学生依据史料信息来解释政治举措的影响，引导学生从历史角度认识 核心价值 制度优化对国家治理的积极作用 逻辑推理与判断 1.信息提取 时空信息：宋仁宗天圣二年(1024年)，朝廷与地方州县。 现象信息：因敖书抄录差错导致诸多问题，后改为由中央统一制式印刷颜行。 2.分析探究 挖掘隐含前提：在中国古代，朗廷政令的准确传达与执行对于国家管理至关重要，而文书的 准确无误是保障政令有效落实的基础环节，宋代雌版印刷已经相当普及。 解读显性信息：敖书作为朝廷领布赦令的重要文告，原本靠人工抄录的不稳定方式，使地方 州县出现了失当现象，朝廷意识到这一问题后，统一转变为刑部幕印、雕版印刷颁行方式， 将赦书的发布形式及流程规范化。 逻辑推理判断：综上，可归纳得出：通过赦书的规范化准确化，能有效减少失误，让朝廷赦 令在地方得以准确执行，有助于提升国家在行政管理方面的整体效能，B项正确。 3.排除干扰 材料未体现朝廷政令推行范围的扩大，故A项错误：材料没有涉及民众法律意识，故C项错 误；材料未体现文书传递体系，故D项错误。 P真题自练 命题点1：西周政治制度 (2024湖南卷)西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改 变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周() 10