经济与社会 知识清单-2024-2025学年高中政治统编版必修二

必修二 《经济与社会》记忆清单 第一课《我国的生产资料所有制》第一框《公有制为主体 多种所有制经济共同发展》 一、公有制主体地位及其体现 （一）所有制结构： 1．物质资料生产 （1）地位：物质资料生产是人类生存和发展的基础。 （2）构成要素：物质资料生产离不开劳动和生产资料。 ①劳动物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。②生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2．生产资料所有制 （1）地位：在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3．我国的生产资料所有制 （1）内容：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。 （2）地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 （二）公有制为主体： 1．地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 2．内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 3．作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济物质制度的基础。 4．为什么以公有制为主体？ （1）是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 （2）是促进生产力发展的根本要求。①适应社会化大生产要求；②进行宏观调控的制度基础 （3）是实现共同富裕的基本前提。 5．公有制的主体地位主要体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势。①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 （2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 ①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 二、多种所有制经济共同发展 （一）非公有制经济 1.内容：包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 （1）个体经济：劳动者个人或家庭占有生产资料。 （2）私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私有成分。 （3）外资经济：外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地的投资参照外商投资。 2.地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 3.作用：稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （二）多种所有制经济共同发展 1.公有制经济和非公有制经济的关系 （1）都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 （2）不是相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、相得益彰、共同发展的。 （3）现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 2.多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 补充：混合所有制经济：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的所有制形式。有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；有利于国有资本增强控制力、提高竞争力。 第一课《我国的生产资料所有制》第二框《坚持“两个毫不动摇”》 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）必须发展壮大国有经济 1.要积极推进国有经济布局优化和结构调整。（1）三“聚焦”：聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。（2）三“集中”：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 2.发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 3.积极探索公有制多种实现形式，完善中特现代企业制度。 相关链接：公司 (1)含义：是依法设立的,有独立的法人财产,以营利为目的的企业法人。 (2)类型：有限责任公司、股份有限公司 (3)组织机构及优点：权责明确，互相制衡→有效提高公司的运行效率和管理的科学性 （二）发展壮大农村集体经济 1.从制度改革看：要深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 拓展：农村土地三权分置 所有权：集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度 承包权：签订承包合同的农民所有——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性 经营权：农村土地流转后负责经营土地的人——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率 2.从经营方式看：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体（传统农民—专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业）和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 相关链接： 农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的两层经营体制 农业社会化服务体系是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社是在农村家庭联产承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售，加工，运输，贮藏以及与农业生产经营有关的技术信息等服务。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （一）为什么要鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.必要性 （1）根本原因：生产力发展水平 （2）非公有制经济地位：社会主义市场经济的重要组成部分,经济社会发展的重要基础。 （3）公有制经济与非公有制经济的关系：公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 2.重要性： （1）非公有制经济的作用: ①稳定经济增长和改善民生的重要力量；②创业就业的主要领域；③技术创新的重要主体；④国家税收的重要来源；⑤为市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （2）多种所有制经济共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性；有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 (二)国家如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2.支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 3.促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中特事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业、守法经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 拓展：构建亲清政商关系： 1.领导干部要做到“亲”上加“清”。 所谓“亲”，就是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。 2.民营企业家要做到“亲”而又“清”。 所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。 相关链接：影响企业经营成功的因素 （1）企业制定正确的经营战略。（2）企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 第二课《社会主义市场经济体制》第一框《使市场在资源配置中起决定作用》 1、 市场调节 1.配置资源的两种基本手段：计划和市场。 2.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场主要通过价格、供求、竞争等机制引导和调节资源在全社会的配置。 3.市场配置资源的优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。  二、市场体系 1.是什么：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.为什么要建设市场体系 （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 （2）要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 3.怎样建设高标准市场体系 （1）要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 4.市场调节的缺陷 （1）市场调节不是万能的。①公共物品的供给；②特殊物品的制造和流通；③重要服务不能完全由市场来调节。 （2）市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 含义 特征 表现 危害 自发性 在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 唯利是图 不择手段 为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗，商标侵权等。 可能导致盲目竞争，不当行为 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 盲目决策 一哄而起 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。 供求失衡，经济波动，资源浪费。 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 事后调节，调整有一定的时间差。 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 事后调节，供求失衡，经济波动资源浪费。 （3）危害：①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；③会导致收入差距拉大。  2.2《更好发挥政府的作用》 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 3.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 4.把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 二、我国政府的经济职能和作用 1.实施国家重大发展战略和规划，实现经济社会发展目标； 2.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 3.实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 4.实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 5.加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 6.加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 三、科学的宏观调控 1.主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 2.为什么：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场调节自发性、盲目性和滞后性等不足。 3.最常用的经济手段：财政政策和货币政策 （1）财政政策的手段包括国家通过财政收人与支出政策，税收、国债等。 （2）货币政策通进公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率的调整等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 （3）在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 4.其他手段：法律手段、行政手段 5.政府和市场的关系 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 第三课《我国的经济发展》第一框《贯彻新发展理念》 一、以人民为中心的发展思想 （一）内涵：就是要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 1.发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 2.发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神。 3.发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。 （二）原因 1.反映了坚持人民主体地位的内在要求；2.彰显了人民至上的价值取向；3.确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。 二、贯彻新发展理念 （一）坚持新发展理念的必要性 1.时代需求：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 2.人民需求：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）新发展理念的内容：创新、协调、绿色、开放、共享（全背） 1.创新理念： （1）解决问题：发展动力问题 （2）地位：创新是第一动力 （3）要求：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 2.协调发展： （1）解决问题：发展不平衡问题。 （2）地位：协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 （3）要求：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，不断增强发展的整体性。 3.绿色发展 （1）解决问题：人与自然和谐共生问题。 （2）地位：人与自然是生命共同体。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 （3）要求：坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，建设美丽中国，建设人与自然和谐共生的现代化。 4.开放发展： （1）解决问题：发展内外联动问题。 （2）地位：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路 （3）要求：顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。 5.共享发展： （1）解决问题：社会公平正义问题。 （2）地位：共享是社会主义的本质要求。 （3）要求：坚持全民共享、全面共享、共建共享渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。 （三）新发展理念的关系及要求 1.联系：相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 2.要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第三课《我国的经济发展》第二框《推动高质量发展》 一、什么是高质量发展 （一）地位： 1.全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 2是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 （二）内涵：就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人们日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 （三）特点： 不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 二、为什么要推动高质量发展 （一）必要性： 1.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 2.是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国现代化建设全局。 3.新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。（内部） 4.当今世界面临百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。（外部） （二）重要性： 1.利于满足人民日益增长的对美好生活的需求，贯彻新发展理念。 2.利于构建现代经济体系（产业体系、市场体系等），实现经济行稳致远、社会和谐安全。 3.利于增强防范和化解各类风险的能力，提高国际竞争力，增强国家综合实力，有效维护国家安全。 三、如何推进高质量发展（全背） （一）构建新发展格局 坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 （二）建设现代化产业体系 把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字强国。 （三）全面推动乡村振兴 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国；扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；全方位夯实粮食安全根基 （四）促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略；优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （五）推进高水平对外开放 扩大制度型开放，建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展。 （六）贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想。 【名词解释】 供给侧结构性改革：重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给。供给侧结构性改革的根本是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。 现代化经济体系： 创新引领、协同发展的产业体系；统一开放、竞争有序的市场体系；体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 实体经济：指物质产品和精神产品的生产、销售以及提供相关服务的经济活动。如农业、工业等物质生产和服务部门, 教育、信息等精神产品的生产和服务部门。（“钱生物”）是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，现代化经济体系根基。 虚拟经济：是以钱生钱的经济活动，不直接创造新的价值，最终不能脱离实体经济而存在。包括金融业、博彩业、房地产业等。（“钱生钱”） 第四课《我国的个人收入分配与社会保障》第一框《我国的个人收入分配》 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 （一）原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 （二）按劳分配 1.地位：社会主义的分配原则。只适用于公有制经济。 【按劳分配主要实现形式】 ①国家党政机关、公有制事业单位、公有制企业中劳动者的工资、奖金、津贴； ②公有制控股的股份制企业中劳动者的工资、奖金、津贴； ③农村经济中承包集体土地获得的收益。 2.基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动：做了必要的扣除后，以劳动（数量+质量）为尺度，多劳多得、少劳少得。 3.为什么坚持按劳分配 （1）必要性 ①前提：生产资料所有制；②物质基础：社会主义公有制条件下生产力水平；③直接原因：社会主义条件下人们劳动性质、特点。 （2）重要性： ①调动劳动者积极性创造性，激励劳动者学习科技、提高技能，促进社会生产的发展；②是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 （二）按生产要素分配 1.是什么：按劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素分配。 2.为什么：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，经济发展。 （三）我国个人收入途径 1.主要途径： （1）劳动性收入：通过劳动所获得的收入【工资、奖金、津贴等】 （2）财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入【利息、租金等】 2.其他途径： （1）经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。【企业经营主的纯收入】 （2）转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。【养老金、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。】 （四）劳动重要性及其要求 1.重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 2.要求：（1）要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚；（2）树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观；（3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 二、完善个人收入分配 （一）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 （二）措施：全背 1.大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加社会财富和居民收入 2.理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度； 3.坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步； 4.初次分配：努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群里；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 5.再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 6.重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 第四课《我国的个人收入分配与社会保障》第二框《我国的社会保障》 一、多种多样的社会保障 （一）社会保障的主要形式 国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（企业年金、社区服务），它们共同构成了我国的社会保障体系。 相关链接 （二）社会保障的作用 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 1.过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 2.通过再分配，发挥收入分配调节器的作用，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 3.通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 （三）如何完善社会保障体系 1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（1）要建立起覆盖全民，统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。（2）要更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2.既要尽力而为,又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 3.要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4.总的要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 3 学科网（北京）股份有限公司 $$