第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【选必1新课】 新课导入 晚清时期 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府 中华人民共和国 1898-1911 1912.1-1912.3 1912-1927 1927-1949 1927-1949-今 旧民主主义革命 新民主主义革命 慈禧模式 孙中山模式 袁世凯模式 蒋介石模式 毛泽东，邓小平模式 “开明”专制 模式 早期议会 模式 军事强人 模式 国家主义 权威模式 全能主义 模式 后全能主义 模式 缔造共和 破坏共和 ——整编自上海师范大学教授 萧功秦 部分文章 背离共和 共和再探与新生 【宏观纵览】 此页部分参考了”刘少飞”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 1 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 时空定位 【宏观总览】 中国近代至当代的政权变迁 清政府 1912-2-12 中华民国建立1912-1-1 北洋军阀政府 1912年3月－－1928.12 1912 1925 广州国民政府 －－武汉国民政府 1925－－1927.9 1927.3 1927.4.18 南京国民政府 1927年4月－－1949.4. 1931.11 中华苏维埃共和国 —陕甘宁边区政府 1931.11－－ 1932 1940.3 伪满洲国 1932－1945 伪国民政府 1940－1945 1949.10 中华人民共和国 此页部分参考了”佚名历史的搬运工”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 2 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 历史解释 何为“共和” 古典共和主义 现代共和主义 分权制衡 自由人权 宪政 民主 代议制民主 政党 政治 人民主权 6大发展 共和有两大基本特征：1.政府机构和最高首脑由选举产生。 2.民众参与国家事务。 ——摘自金观涛《观念史研究》 近现代共和政治 国家和政府应当为公共利益而努力 国家各级政权机关的领导人由自由公正的选举产生 3 目 录 CONTENT 一、共和·初试 ——民国时期的政治制度 二、共和·再探 ——中共根据地和解放区制度探索 三、共和·新生 ——中华人民共和国的政治制度 主线：民主共和之路 宏观 总览 中观 认识 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 目标·目录 【课程标准】 【重点难点】 微观聚焦 共和从形式到实质的转变 1.了解共和制在中国建立 的曲折过程， 2.理解中国政治发展道路 的独特性 4 1894 1905 1911 1912 孙中山在檀香山建立了兴中会。入会誓词中，孙中山提出了“以恢复中华，创立合众政府”的革命主张，标志革命兴起。 中国同盟会在东京成立，以孙中山提出的“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为政治纲领，标志革命进入新阶段。 10月10日，武昌起义发生。起义成功后，成立湖北军政府，推黎元洪为都督，改皇帝纪元，国号中华民国。 1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立，以中华民国纪年，标志资产阶级共和制在中国诞生。 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 梳理线索 此页来源于”潮起潮落”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 5 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 梳理线索 1931 1912.1 1928 1916 东北易帜 袁世凯称帝失败，去世 1913 二次革命 1915 护国战争 1917 护法战争 袁世凯统治时期 军阀统治时期 3月 中华民国成立 国民党成立 袁世凯就职临时大总统 宋教仁案 袁世凯复辟帝制 “府院之争” 张勋复辟 段祺瑞破坏约法 训政 1948 行宪 1949 南京国民政府 南京临时政府 日军侵华 微观细察 结合所学知识，用时间轴的方式梳理民国时期政权演变过程 初建共和 破坏共和 背离共和 一、共和初试：西学东渐下的体制变革——名存实亡的共和实验 此页部分参考了”张韵”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 6 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （一）南京临时政府时期 （一）初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——民主共和制 1.诞生——中华民国的建立 孙中山就职临时大总统 全体职员合影 五色旗（代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”） 1912年1月1日 南京 孙中山 五色旗 改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。 标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 时间： 定都： 临时大总统： 国旗： 纪元： 意义： 民主democracy，与专制相对。 共和 Republic，君主制的对称，泛指国家权力机关和国家元首由选举产生的国家政权组织形式。 7 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （一）南京临时政府时期 （一）初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——民主共和制 大清帝国 农历 帝王年号纪年 1912——宣统三年 中华民国 阳历（公历） 中华民国纪年 1912——民国元年 孙中山就任临时大总统后不久，通过南北议和，袁世凯赞同共和，清帝退位，在中国延续两千多年的专制帝制宣告终结。共和取代帝制，中国的国号、国旗、历法和纪年都随之焕然一新，无一不表明新的共和时代的到来。 1.诞生——中华民国的建立 8 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （一）南京临时政府时期 （一）初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——民主共和制 参议院 总统 总理内阁 法院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 （1）原则： （2）政权结构： （3）目的： 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第十六条 中华民国之立法权以参议院行之。 第二十九条 临时大总统、副总统由参议院选举之。 第三十条 临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 第四十八条 法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。 ——《中华民国临时约法》 2.维护——《中华民国临时约法》的颁布 微观细察 结合所学，概括《中华民国临时 约法》体现了资产阶级怎样的“共和“理想？ 理想：民主、平等、约束公权力 ①直接：防止袁世凯专制独裁 ②根本：维护民主共和制度 主权在民、平等自由 三权分立；责任内阁制； （3）评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 否定君权神授 否定封建等级 否定专制集权 ——否定个人独裁 9 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （一）南京临时政府时期 （一）初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——民主共和制 2.维护——《中华民国临时约法》的颁布（1912年3月11日） 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 局限性：①存在“因人设法”的局限； ②职权不明，未能真正限制袁世凯权力； ③导致政争不断、政局动荡（府院之争）。 问题探究 材料反映了《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？ 10 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （一）南京临时政府时期 （一）初建共和：南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——民主共和制 （3）目的： （1）原则：主权在民、平等自由 （2）政权结构：三权分立；责任内阁制； ①直接：防止袁世凯专制独裁 ②根本：维护民主共和制度 （4）评价： ①性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。 ②进步性：具有反对君主专制制度的进步意义。 ③局限性：A.存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力； B.职权不明，导致政争不断、政局动荡； 2.维护——《中华民国临时约法》的颁布（1912年3月11日） 理想：民主、平等、约束公权力 现实：模仿西方，囿于国情，政治实践不成熟→曲折动荡 原则：主权在民、自由平等、三权分立、责任内阁制 11 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 一国家是不是“共和国”，并不在于它的国名是否称之为“共和国”，而是在于它的政体是否“行共和之政”。民主解决授权问题，共和解决执政问题，宪政则解决限政问题。一个现代国家，必须是共和、民主、宪政三位一体的。 ——易中天 由“帝”而“民”，标示着国家性质以及人民地位的变化。“民国”并不真正属于人民。 ……在有形的皇权专制主义被推翻以后，无形的专制主义在近代中国历史上确是难以克服的痼疾。 ——杨天石：《帝国的终结》，第368页 共和？ 宪政？ 难哉？ 难！ 在孙中山为崭新的共和国奔忙之时，新生政权表面的平静之下暗流涌动。 此页参考了”阿朱”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 12 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 北洋政府：（1912年—1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国。 政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920） 直系军阀统治时期（1920-1924） 奉系军阀统治时期（1924-1928） 北洋军阀割据时期 段祺瑞 黎元洪 冯国璋 徐世昌 张作霖 【概念解析】 13 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 1.开始出现：辛亥革命后 2.转折：“宋教仁案” 1912年8月 1913年10-11月 1913年春 1913年7-8月 ①国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁 ④袁就任 正式大总统 解散国民党 ②宋教仁 遇刺 ③二次革命 政党政治 名存实亡 破 坏 共 和 3.结果：1915年袁世凯复辟；1916.1.1称帝，去世后北洋军阀混战割据 此页部分参考了”何事秋风画扇莲”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 14 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 材料1 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 ——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》 ①政党数量多 ②参政意识强 国民党 共和党 材料3 ④政治倾向分野明显 ⑤国民党是当时最具革命性和影响力最大的党派 ⑥政党政治不成熟，甚至发展为武装斗争 ⑦寿命短 材料2 民国肇建，开放党禁，以议会为中心，一瞬间冒出几百个政党。…国会伊始…无论是革命党还是立宪派，各路人马都对政党政治信心满满，相信只有掌握了国会，才是接近最高权力的唯一途径。——许纪霖《家国天下》 ③崇尚议会制 问题探究 概括上述材料民国初期的政党政治有什么特点？ 此页部分参考了”何事秋风画扇莲”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 材料2 民国肇建，开放党禁，以议会为中心，一瞬间冒出几百个政党。…国会伊始…无论是革命党还是立宪派，各路人马都对政党政治信心满满，相信只有掌握了国会，才是接近最高权力的唯一途径。梁启超在1912年民国建立之初如此说：“我国非采政党内阁制，无以善治，此殆国中稍有识者所共喻”。不仅是责任内阁，而且是多党轮流执政的政党内阁，成为民国初年…追求的目标。 ——许纪霖《家国天下》 15 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 材料：他们看重的只是自己的政治前途，搞政治的目的是入朝为官，因此他们并不代表什么阶级。以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。 时人评价某些政客“朝进党而暮脱党，暮进党又朝脱党，朝秦暮楚，一人一日数变，恬不为怪，党德政德荡然无存” “收买选票，或一二元、或四五元一张，出资数百元即可当选。复选时乃有数百元即俨然可为国会议员矣！”更有以暴力胁迫投票者的情况。 选出的国会议员多是“‘原清政府的官吏’（包括参加新政权的旧官吏）和‘士绅’出身的，与封建经济、政治、文化联系密切的议员”，而真正出身有产阶级的议员却为数甚少，据统计不超过全体议员的3%。 ——汪朝光《中国近代通史·第六卷：民国的初建》 现象：国民缺乏参政素养，政治腐败混乱；党争不休。 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 ①照搬西方，脱离国情 ②缺乏必要的经济阶级基础：半殖民地半封建社会导致资本主义发展不充分，民族资产阶级具有软弱性和妥协性，没有广泛发动群众。 ③缺乏必要的政治文化基础：中国封建思想观念强大，民主政治意识淡薄 ④缺乏必要的国内政治环境：军阀割据，列强侵略，社会动荡 原因 问题探究 【学习拓展】结合材料并回忆所学，民国初期政党政治的尝试为什么不能成功？ ⑤缺乏理性认知与准备：资产阶级对政党政治认识与实践准备不足…… 16 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 17 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （二）北洋政府时期 （二）破坏共和：北洋政府时期（1912.4-1928.12）——政党政治 蒋介石 吴佩孚 张作霖 1926.7.北伐开始 广州 长沙 广州 上海 南昌 南京 汪精卫 1927.4.蒋介石在南京另立国民政府 1927.1.迁都武汉 杭州 张学良 郑州 济南 北京 沈阳 1928.12.张学良“东北易帜” 南京 武汉 武汉 1928.6. 日本军在皇姑屯炸死张作霖 五原 1927年秋宁汉合流 1928年5月济南惨案 1928年继续北伐 1928年底，张学良东北易帜，标志着国民政府在形式上基本统一了全国。 18 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （三）南京国民政府时期 孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。 训政 宪政 军政 （1914—1928） （1928—1948） （1948年国民政府改组为总统府以后） 【历史纵横】“革命程序”论 （三）背离共和：南京国民政府（1927-1949）——训政宪政 微观细察 孙中山的“革命程序论”体现了怎样的共和理想？ 主权在民，直接民权 19 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （三）南京国民政府时期 （三）背离共和：南京国民政府（1927-1949）——训政宪政 1.“训政”时期：（1928-1948） （1）背景：1928年东北易帜，国民政府完成形式统一。 同年8月，宣布军政时期结束，训政时期开始。 背 离 共 和 （3）实施： 国民大会 国民政府 国民党全国代表大会 国民党中央执行委员会 代表、领导 指导、监督 行政 立法 司法 考试 监察 总揽五项治权 托付权力 （2）标志： 1928年，国民党通过《训政纲领》 微观细察 结合教材正文指出国民党的《训政纲领》实质是什么？ 实质：违背孙中山“主权在民”初衷，剥夺人民权利的一党专政（国民党专政） 理想与现实再次脱节 20 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 （三）南京国民政府时期 （三）背离共和：南京国民政府（1927-1949）——训政宪政 （三）背离共和：南京国民政府（1927-1949）——训政宪政 1.“训政”时期（1928-1948） 背 离 共 和 2.“宪政”时期（ 1948年建立总统府后） 1928年规定“训政”时间为六年，结束为1935年 （1）立宪：1946年，国民党包办的“国民大会”在南京召开， 通过《中华民国宪法》 （2）行宪：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统、 李宗仁为副总统，建立总统府，取代国民政府。 1948.5.20，正副总统就职典礼 “蒋政府的国大与宪草既未经政协一致同意,又无联合政府召集,更无中共及真正民主党派的代表参加制定,其性质依然是蒋记国大、蒋记宪法” “伪制宪国大,是违背了当时的政协决议,由国民党反动独裁派擅自决定的”民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会” “双十协定” 1946年 “制宪国大” 1948年 1945年 1948年 实质：用宪法形式确立国民党独裁统治 目的：维持国民党一党专政和个人独裁统治 1949年 （3）结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其 独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运 资产阶级方案无法实现共和 21 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 梳理线索 角度 南京临时政府 北洋军阀政府 南京国民政府 政权 与 制度 建设 ⑴1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生； ⑵1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》，这是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义 ⑴1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；⑵1913年，国民党在国会选举中获胜；⑶（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）（4）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 ⑴1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ⑵1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；⑶1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《训政纲领》和《中华民国宪法》 政治 特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） ⑴各类政党、社团纷纷建立；⑵各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试；⑶袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治 披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治 民国时期的政治制度 初建共和 据教材归纳缔造共和的三要素： ①制订临时宪法： 。 ②建临时国会，名称： 。 ③民选政府特点，改总统制为内阁制： 内阁产生及与总统关系： 。 优点：制度近代化； 缺点：总统与内阁职责不明；因人改法。 中华民国临时约法 南京临时参议院 议会多数党；牵制； 破坏共和 据教材归纳袁世凯破坏共和的表现： ①破坏内阁制： 。 ②破坏国会： 。 ③破坏临时宪法： 。 ④破坏总统制： 。 结局：倒行而败。 背离共和 据教材归纳国民党包办共和的表现： 前提：军政成功； ①包办国会： 。 ②包办政府： 。 ③包办总统制： 。 结局：不得民心，孤立而败。 宋教仁案 1914解散国会； 1914中华民国约法； 改任期；改为帝制； 党会代国会； 国民党组建政府； 国民党的总统府 22 从清政府的“预备立宪”，到革命党人的“临时宪政”，到袁世凯的“洪宪帝制”，再到国民政府的“一党训政”，中国政坛上演的这一出出大戏，从世界历史发展角度看，其过程体现的实质是（　　） A．中央集权不断削弱 B．近代中国动荡不安 C．晚清民国宪政艰难 D．保守势力力量强大 【知识拓展】 民国宪政为什么如此艰难？ 1.半殖民地半封建社会决定； 2.列强侵略，民族危机深重； 3.军阀混战，政局动荡； 4.资本主义发展不充分，资 产阶级力量弱小； 5.传统守旧思想根深蒂固。 一、共和·初试：民国的政治制度 【第03课】 梳理线索 C 23 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （一）苏维埃政府时期 1.背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，________________________。 2.建立： 工农武装割据，农村包围城市最后夺取政权的革命路线。（武装割据-强政府军队基础） 大会主要内容： ①制定宪法大纲：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众；（人民政府） ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③毛泽东当选临时政府主席 苏维埃，俄语意即“代表会议”或“委员会”，是指俄国无产阶级于1905年革命时期创造的领导群众进行革命斗争的组织形式。它是一种工人和农民的民主形式，其代表可以随时选举和更换。 各级苏维埃政权陆续建立 1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 思考 苏维埃政府所依托的革命路线是？ 3.政权性质：工农民主专政 4.评价：创建人民革命政权的尝试 （一）创建人民政权——苏维埃政府（革命根据的政权建设：1927-1937年） 此页部分参考了”刘少飞”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！1.土地革命时期(1927-1937）——革命根据地建设 24 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （一）苏维埃政府时期 材料：中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 工农联盟的民主专政 第一条 所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自已经营或出租，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。 ——《中华苏维埃共和国土地法》(1931年) 反映广大工农的切实利益 （一）创建人民政权——苏维埃政府（革命根据的政权建设：1927-1937年） 此页部分参考了”刘少飞”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 25 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （一）苏维埃政府时期 （一）创建人民政权——苏维埃政府（国共十年对峙时期） 中华苏维埃共和国临时中央政府旧址 安徽六安市金寨县汤家汇镇 列宁小学旧址 中央苏区——共和国的摇篮 （1）政治建设：1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立。实行工农兵代表大会制度。颁布120多部法律。下设九部一局，即外交、军事、劳动、土地、财政、教育、内务、司法、工农检察。孕育了人民民主专政的国体思想和人民代表大会制度的政体思想。 （2）经济建设：统一完善财政税收政策，开办银行，建立独立的金融货币体系。实行土地改革，兴修水利，发展生产。发展公司民营工业等。积极开张对外贸易。 （3）社会民生：。开展妇女解放运动，“实行一夫一妻”等。发展公共卫生，建立医疗服务体系，开展卫生防疫运动。普遍建立夜校、半日制学校、补习学校或识字班。村村建立列宁小学。（人的解放-马克思） 此页部分参考了”刘少飞”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 26 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （一）苏维埃政府时期 【学思之窗】本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》 阅读材料，谈谈你对“三三制”的认识。 共产党代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士 内容、政权性质 目的 合作方式 目的： 内容： 评价： 争取团结各阶级抗战，适应抗日民族统一战线需要 与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一 巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设 保证了抗日战争的胜利，为此后治协商制度的形成积累了经验 体现了边区政权的统一战线性质和中共与党外人士的民主合作精神 中国共产党能够与时俱进，实事求是，从受苏俄革命和政权建设影响到独立自主探索政权建设，逐渐走向成熟，同时具有宝贵的政治协商精神。 27 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （二）边区政府时期 （二）建设抗日民主政权——边区政府（抗日根据地的政权建设：1937-45） 比较项 革命根据地 抗日根据地 不同点 指导思想 斗争对象 分布地区 政权性质 最终结果 相同点 工农武装割据 全面抗战路线 国民党反动派 日本侵略者、顽固派、伪军 主要在江南地区 主要在华北地区 人民革命政权 抗日民主政权 第五次反围剿失败，根据地丧失 抗击大部分日寇，根据地发展 都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地 【中观比对】 比较革命根据地与抗日根据地 问题探究 【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式 ①革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同； ②指导思想不同 启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。 28 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （三）解放区政府时期 （三）建立解放区人民政权——解放区政府（解放区政权建设：1945-49） 1.政权建设—行政区 设置六大行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 （2）措施 （3）意义： 加速解放战争的胜利，巩固人民政权，为新中国的政权建设奠定坚实基础。 解放战争占据变化和解放区日益扩大；巩固新兴人民政权的需要。 （1）背景（原因） 六大行政区实行党政军一体化管理，1949年建立，至1954年撤销。（强政府） 29 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 （三）解放区政府时期 （三）建立解放区人民政权——解放区政府（解放区政权建设：1945-49） 2.理论建设——《论人民民主专政》（1949.6.30） 毛泽东1949年6月30日为纪念中国共产党成立28周年撰写 （1）内容： （2）意义： 建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 为建立人民共和国奠定了理论基础。 微观细察 “人民民主专政”是对谁民主？对谁专政？为什么？ 这篇文章的发表有什么历史意义？ 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。   人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。 ──毛泽东 《论人民民主专政》 ，载《毛泽东选集》第4卷 30 二、共和·再探：中共的制度探索 【第03课】 梳理线索 时期 国共十年对峙时期 全面抗日战争时期 人民解放战争时期 背景 （主要为阶级矛盾） （主要为民族矛盾） （主要为阶级矛盾） 内容 意义 革命根据地不断涌现，各级苏维埃政权陆续建立 召开中华苏维埃第一次全国人民代表大会（标志），成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东为临时中央政府主席；制定宪法大纲； 创建人民革命政权的尝试 抗日民主根据地逐步扩大；适应抗日民族统一战线 设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生;实行“三三制”原则 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设；为此后政协制度的形成积累了丰富经验 战局的发展变化，解放区的日益扩大 在解放区设置行政区，巩固新兴的人民政权；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位 为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 从内容措施看：发展民主政治；尊重各阶层、各区域、各党派参政议政的意愿；真正践行人民当家作主的理念； 从背景看：不断适应中国革命发展阶段和社会主要矛盾变化的需要 从意义看：为中华人民共和国成立后人民政权的建设提供了启示 合作互助 中国共产党在根据地和解放区的制度探索有何共同点？ 民国时期中国共产党在政治制度模式和政治原则上积累了哪些宝贵经验？ 经验：共产党绝对领导，民主集中制，人民主权，政党协商等政治原则，在建国后的制度建设过程中得以继承和创新。 此页部分参考了”张韵”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 31 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 梳理线索 三、中华人民共和国的政治制度——人民民主专政的共和国建立发展 学习聚焦：中华人民共和国的根本政治制度和基本政治制度，确保了中国特色社会主义制度体系的完善运行。 根本制度 人民代表大会制度 民族制度 民族区域自治制度 政党制度 中国共产党领导的 多党合作政治协商制度 基层群众自治制度 32 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 1949 1954 1957 1966-1976 1982 （一）民主奠基，人民共和——人民代表大会制度 规定了我国实行人民代表大会制度 民主集中 制遭破坏 进一步完善了人民代表大会制度 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。 ——1954年《中华人民共和国宪法》 改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举; 扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年;赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。 ——1982年《中华人民共和国宪法》 国体：人民民主专政 政体：人民代表大会制度 权力机关：人民代表大会 组织原则：民主集中制 遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则 具有民族特色和时代特色 新时期治国安邦的总章程 从无产阶级专政的苏维埃，到形成人民代表大会制度，“人民”一词最终完全融入中国政权建设的视野。 制度地位 中国社会主义政治文明的重要载体 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 是我国根本政治制度和民主政治的核心 此页部分参考了”阿朱”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 33 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 （一）民主奠基，人民共和——人民代表大会制度 全国人大常委会 中华人民共和国中央军事委员会 （中国中央国家机构组织系统图） ①民主集中制 （组织原则） ②人民主权 实践：根本制度保障权力属于人民 微观细察 对比材料分析，体现了人民代表大会制度怎样的特点？ 34 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 最高人民检察院 最高人民法院 国务院 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 （一）民主奠基，人民共和——人民代表大会制度 1954年《中华人民共和国宪法》 确立新中国国体政体； 规定公民权利和义务； 制定了社会主义革命和建设的方针政策 人民民主原则和社会主义原则 巩固了中国人民革命和建设的成果 反映了国家在过渡时期的根本要求 提高了人民建设社会主义的积极性 为民主和法制建设奠定了坚实基础 内容： 原则： 意义： 地位： 第一部社会主义类型的宪法 此页部分参考了”潮起潮落”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 35 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 （一）民主奠基，人民共和——人民代表大会制度 《五四宪法》 《八二宪法》 内容 影响 特点 阅读P18史料阅读进行概括 规定了国家性质、根本政治制度、施政原则 梳理《八二宪法》进一步完善人大制度的表现 ①改进选举制度：②扩大全国人大常委会职权③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 ①社会主义民主与法制建设取得了重要进展；②促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 ①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体 ②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排 民主制度不断完善，保障人民当家做主，体现人民利益 【中观比对】 比较五四宪法与八二宪法 36 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 课堂延伸：近代以来中国历史上的宪法 1908年：清政府颁布《钦定宪法大纲》，中国历史上第一个宪法性文件 1912年：孙中山，《中华民国临时约法》，中国历史上第一部…… 1949年：第一届新政协，《共同纲领》，临时宪法（1949-1954）。 1954年：《中华人民共和国宪法》是中国第一部社会主义类型的宪法。 1975年：四届人大一次会议，结构简单，简化权利，文革色彩。 1978年：五届人大一次会议，肯定“文革”，坚持“阶级斗争为纲” 1982年：五届人大五次会议，新时期治国安邦的总章程。 此页部分参考了”潮起潮落”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 37 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （一）人民代表大会制度 （一）民主奠基，人民共和——人民代表大会制度 【中观比对】 比较人民代表大会制度和资产阶级议会制度 比较项 人民代表大会制度 资产阶级议会制度 不同点 政党地位 国家性质 组织原则 经济基础 相同点 生产资料公有制 生产资料私有制 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 民主集中制 分权制衡 都属于代议制、都掌握立法权、都体现人民民主原则 中国共产党是执政党，是革命和建设事业的领导核心，各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、相互监督 两党或多党轮流执政 此页部分参考了”宋洁”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 38 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （二）中共领导的多党合作和政治协商制度 （二）政治协商，民主监督——中共领导的多党合作和政治协商制度 确立 多党合作新格局 发展完善 写入宪法，制度化 1949年 1956年 1978年 1982年 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 改革开放后 社会主义改造基本完成后 中国十二大 五届全国人大第五次会议 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 1.发展历程 2.基本内容 ①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； 各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。 实践：基本制度保障对权力进行监督 此页部分参考了”张韵”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 39 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （二）中共领导的多党合作和政治协商制度 （二）政治协商，民主监督——中共领导的多党合作和政治协商制度 比较项 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 职能 产生 方式 相同点 国家权力机关 中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 立法权、任免权、监督权、决定权 政治协商、民主监督、参政议政 人大代表由民主选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生 ①都体现人民民主专政的国家性质，都是中国特色社会主义民主的重要形式； ②都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 【中观比对】 比较人民代表大会制度和中共领导的多党合作政治协商制度 此页部分参考了”宋洁”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 40 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （三）民族区域自治制度 （三）民族团结，民族繁荣——民族区域自治制度 1949 1952 1954 1984 《共同纲领》决定实行 《民族区域自治之实施纲要》颁布 民族区域自治制度被载入宪法 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。 民族区域自治制度，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神。各民族和睦相处，和谐发展，实现了民族大团结。 此页部分参考了”阿朱”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 41 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （四）基层群众自治制度 （四）自我管理，自我监督——基层群众自治制度 1981 2007 十一届六中全会 要把“在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”作为逐步建设高度民主的社会主义政治制度的内容之一。 中共十七大 第一次把基层群众自治制度作为我国社会主义民主政治建设四项重要制度之一 2012 中共十八大 要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大有序参与，更多地吸收城乡居民参与基层事务的管理。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 基层性 民主性 广泛性 此页部分参考了”阿朱”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 42 三、共和·新生：新中国的政治制度 【第03课】 （五）新时代民主政治的完善和发展 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 1981 2013 2019 中共十八届三中全会 中共十九届四中全会 把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 01 02 03 ﹃三个坚持﹄ 中国特色 社会主义的 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度等具体制度有机结合起来 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 既坚持了社会主义的根本性质 又借鉴了古今中外制度建设有益成果 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性。 优 势 特 点 1.提出： 2.通过： 3.重大特点 此页部分参考了”阿朱”老师的课例，在此感谢专家引领，致敬！ 43 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 课堂小结 材料　新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。 ——《中华人民共和国史》 思考：改革开放三十多年，我国实现“民主增量”的主要表现有哪些？ (1)逐步完善与发展人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度；加强基层民主建设。 (2)制定法制建设方针，健全法制，逐渐形成了比较完备的社会主义法律体系，实行依法治国； (3)完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 课堂小结 1.民主共和制在中国建立的历程 （1）辛亥革命后，建立了中华民国南京临时政府，颁布了《中华民国临时约法》，构建了民主共和制的雏形。 （2）北洋政府建立后，实行专制，独裁，甚至两次复辟帝制，政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。 （3）南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国”，“五权宪法”等思想为指导来组建政府，实质上其完全背离了孙中山先生的设想，借“训政”之名实行一党专政的独裁统治。 （4）中共在革命根据地建立的苏维埃政权，在抗日根据地建立的边区政府，在解放区建立的人民民主政权得到了人民的支持和拥护，这为其在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定了基础。 （5）1949年，中华人民共和国成立，民主共和制在中国真正建立起来，人民当家做主得以实现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保了中国特色社会主义制度体系的完善运行。 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 课堂小结 2.民主共和制在中国建立的特点 （1）发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 （2）从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 （3）民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 第03课 中国近代至当代政治制度的演变 【第一单元】 课堂小结 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 南京临时政府时期—— 北洋政府时期—— 南京国民政府时期—— 《中华民国临时约法》 政党政治名存实亡 训政时期到宪政时期：一党专政 建立革命根据地的建立，创建各级苏维埃政权 土地革命时期—— 抗日战争时期—— 解放战争时期—— 建立边区政府，实行“三三制”原则 设置行政区、《论人民民主专政》奠定人民共和国理论基础 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 民族区域自治制度和基层群众自治制度 制度建设—— 国家治理体系和治理能力 $$