必修二《经济与社会》2026年高考必备知识清单（统编版2019）

必修二经济与社会 第一课——我国的生产资料所有制 第一框：公有制为主体 多种所有制经济共同发展 一、公有制主体地位及其体现 1.物质资料生产 地位：物质资料生产是人类社会赖以生存和发展的基础 要素：①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。 ②生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2.生产资料所有制 地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定作用是生产关系的核心，是经济制度的基础 作用：①不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同的生产资料所有制。 ②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.我国的生产资料所有制——坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求：中国特色社会主义进人新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 4.公有制经济（社会主义经济）的构成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 5.坚持公有制主体地位的原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义经济制度的基础。②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 6.公有制主体地位的体现 ①公有资产：在社会总资产中占优势 A：就全国而言，有的地方，有的产业可以有所差别 B：公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 ②国有经济：控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用 A：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 B：在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 7.国有企业——国有经济最主要的实现形式 地位：是国有经济最主要的实现形式 作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础；是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量；是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 二、多种所有制经济共同发展 1.非公有制经济的内容 在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 2.非公有制经济的地位 是社会主义市场经济的重要组成部分 3.非公有制经济作用 （1）是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 （2）为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 4.多种所有制经济共同发展的原因 （1）在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设的进程之中的。 （2）现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 （3）有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性。有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 ※易混易错 ①公有制经济：主体地位 国有经济：主导作用 ②公有资产在社会总资产中占优势 ③社会主义市场经济=公有制经济+非公有制经济 社会主义经济=公有制经济。 ④公有制与非公有制经济在所有制结构中（国民经济中）的地位不平等：公有制经济居于主体地位，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础；非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 公有制与非公有制经济在社会主义市场经济中地位是平等的：依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管 第二框：坚持“两个毫不动摇” 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.必须发展壮大国有经济 （1）要加快国有经济布局优化和结构调整。 （2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 2.必须发展壮大农村集体经济 （1）要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。 （2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体和农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。 ※三权分置 土地所有权：集体所有 土地承包权：农民 土地经营权：农民（可流转） ※混合所有制经济=公有制+非公有制 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 （1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3）非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。是我国经济社会发展的重要基础。 （4）制度：我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2. 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 （1）国家： A要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 B支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 C要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 （2）企业家： 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 （3）企业： ①要制定正确的经营战略 ②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 第二课——我国的社会主义市场经济体制 第一框：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 1.合理配置资源的必要性 ①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 ②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2.资源配置的基本手段 A计划——起决定性作用（计划经济体制）——中国改革开放之前 B市场——起决定性作用（市场经济体制）——中国改革开放之后 3.在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系： 供不应求——价格上涨——生产扩大、需求减少——供求平衡 供过于求——价格下降——生产减少、需求扩大——供求平衡 4.市场配置资源 （1）市场调节的地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 （2）市场调节的运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。 5.市场调节有什么优点 （1）在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 （2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 二、市场体系 1.市场体系 （1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）构成：市场包括商品和服务市场，又有种种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。 （3）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.为什么要建设高标准市场体系 （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 3.如何建设高标准市场体系 （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 三、市场缺陷 1.市场调节不是万能的 （1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 （2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节 （3）医疗、教育等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 2.市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端 （1）自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。（损人利己，为了利益不择手段） （2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目盲从、损己不害人） （3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（事后调节、时间差——农业多见） 3.单靠市场调节的危害 （1）单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。 （2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 （3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 （4）会导致收入差距拉大。 ※市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。市场经济需要国家的宏观调控——更好发挥政府的作用。 第二框：坚持“两个毫不动摇” 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的地位 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 （2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。 （3）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 二、我国政府的经济职能 1.政府的经济职能及作用 ①制定国家经济发展战略和规划（实现经济社会发展目标） ②实施宏观经济政策（保持宏观经济稳定） ③实施产业政策（促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力） ④实施区域政策和环境政策（推动区域经济协调发展和可持续发展） ⑤加强市场监管（规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷） ⑥加强和优化公共服务（保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要） 2.科学的宏观调控 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （3）目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）手段 经济手段：财政政策、货币政策（最常用的） 法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、司法） 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） 3.财政政策货币政策 货币政策：①制定主体：中国人民银行②政策工具：存贷款利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等 财政政策：①制定主体：国务院财政部门②政策工具：税率、国债、财政支出等 相同点：①都是宏观调控的基本经济手段②基本原理相同：逆风向调节③都属于总需求调节工具 ※名词点击 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 4.财政政策货币政策如何运用 第三课——我国的经济发展 第一框：贯彻新发展理念 一、坚持以人民为中心的发展思想 1.以人民为中心的发展思想的基本内涵 坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民利益，增进人民福祉，不断实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 2.以人民为中心发展思想的要求 A发展为了人民（出发点） 要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展 B发展依靠人民（动力点） 把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 C发展成果由人民共享（落脚点） 要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 3.坚持以人民为中心发展思想的意义 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则 二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 1.新发展理念内涵 就是创新、协调、绿色、开放、共享发展的发展理念 2.为什么要贯彻新发展理念 （1）时代需要：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 （2）国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要, 就必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 （3）实践需要：全面推进中国式现代化，推动高质量发展。 3.如何贯彻新发展理念 （1）创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是第一动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置。 （2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。 （3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 （4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 （5）共享发展注重的是解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。 4.贯彻新发展理念的地位、关系和要求 （1）地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容 （2）关系：五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 （3）要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 第二框：推动高质量发展 一、全面建设社会主义现代化国家的首要任务 1.高质量发展的内涵 就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人们日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 2.高质量发展的特点 （1）这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求; （2）不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求; （3）不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 3.高质量发展的原因 ①进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 ②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 ③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 ④我国社会主要矛盾变化，发展中的矛盾主要集中体现在发展质量上，要求我们把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展的质量和效益。 ⑤提高发展质量，有利于提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。 二、构建新发展格局 1.新发展格局的内涵 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ①国民经济是一个周而复始，不断往复的过程。要打通经济运行的堵点，使生产、分配、流通、消费各个环节高效顺畅的流传衔接。 ②国内大循环为主体：打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。 ③国内国际双循环相互促进：新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国际国内双循环 2.如何推动经济高质量发展 （1）要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局 ①要坚持扩大内需的这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 ②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 （2）建设现代化产业体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 （3）全面推进乡村振兴 ① 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫成果，加快建设农业强国； ②扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴； ③全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 （4）促进区域协调发展 ①深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能战略、新型城镇化战略 ②优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （5）推进高水平对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 （6）必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。以推动高质量发展为主题。加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 第四课——我国的个人收入分配与社会保障 第一框：我国的个人收入分配 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.国民收入 国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入（社会公共需要）、企业收入（扩大生产）和个人收入（消费），以满足不同的社会需要。 2.我国的分配制度的原因 A直接原因——生产资料所有制决定分配方式 我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 B根本原因——生产力决定生产关系 我国社会主义初级阶段的生产力水平决定我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存。 3.按劳分配 ①地位：按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位 ②性质：按劳分配是社会主义的分配原则 ③范围：只存在于社会主义公有制经济当中。 ④基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动； 在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 ⑤形式： A.国家机关、事业单位、公有制企业、公有制控股股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等； B.农村经济中农民承包集体土地劳动所得。 ⑥实行按劳分配的原因 实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。 A.生产资料公有制是实行按劳分配的前提； B.社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础； C.社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ⑦意义： A.提高效率:有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 B.促进公平：是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 4.按生产要素分配 ①内容：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。 ②形式： ③作用： A.积极作用：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 B.消极影响：会导致收入差距逐渐扩大，如不加以调节会出现社会不公平问题。 ※公有制经济中的分配除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配。 5.居民收入来源 ①劳动性收入——通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 ※既包括按劳分配，也包括按生产要素分配 ②财产性收入——各类财产获得的收入，如存款利息、房租、土地流转所得租金 ③经营性收入——生产经营活动获得的收入 ④转移性收入——国家、单位、社会团体对住户的转移支付，如养老金、社会救济和补助、生产补贴、生活补贴、救灾款 6.劳动 ①劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 ②要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 二、完善个人收入分配 1.完善个人收入分配的原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.完善个人收入分配的措施 （1）根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入，促进经济高质量发展。 （2）制度保证：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； ②理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （3）两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 （4）在初次分配方面：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 （5）在再分配方面：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （6）在第三次分配方面：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 第二框：我国的社会保障 一、多种多样的社会保障 1.社会保障的含义 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。 2.社会保障的功能 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 ①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②调节功能：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 3.社会保障的构成 我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚以及其他社会保障形式（如企业年金、社区服务）组成。 4.社会保障的主要形式 （1）社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 ②资金来源：政府、单位、个人三方共同等集资金 ③保障对象：公民（劳动者） ④作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ⑤主要内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助 ①地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②资金来源：政府 ③保障对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民（最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员等） ④作用：给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。 ⑤主要内容：灾害救助、最低生活保障等。 （3）社会福利 ①地位：最高层次的社会保障 ②资金来源：政府和社会 ③保障对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 ④作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 ⑤主要内容：社会化服务、实物供给或者福利津贴。 （4）社会优抚 ①地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 ②资金来源：国家和社会 ③保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属 ④主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 ※商业保险VS社会保险 商业保险和社会保险都是规避风险（≠避免风险）的有效措施。 二、完善社会保障体系 如何完善社会保障体系 1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。 ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度） ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②建立与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展。 3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一） 4.健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 ※经济发展是社会保障的基础 ※享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 学科网（北京）股份有限公司 $$