2026届高考政治一轮复习：必修三 政治与法治 重难点突破 知识体系构建

必修三 复习 以“三统一”为线索展开 依法治国 坚持党的领导 人民当家作主 有机统一 社义民主政治的伟大实践 领导核心、根本保证 群众基础、本质特征 法制保障、基本方式 国家治理体系和治理能力现代化 （一）坚持党的领导 党 人民 党 历史和人民的选择—发展历程 性质 宗旨 做法 两大作用 执政理念 始终以人民为中心 原因 执政方式 先进性 党建（全面从严治党） 始终走在时代前列 坚持党的领导 四大法宝 指导思想 科学执政（基本前提）、民主执政（本质所在）、依法执政（基本途径） 近代史 现代史 基本国情（基本依据）→主要矛盾（阶级+民族）→历史任务（独立、解放，富强、幸福） 站起来—新民主主义革命的胜利 根本政治前提（1949） 制度基础（1956）富起来—改革开放时期（体质保证）强起来—新时代以来 （更为完善的制度保证） 推进马中化时代化创新理论为行动指南 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 党组织的战斗堡垒作用 党员的先锋模范作用 党中央集中统一领导（最高原则+根本保证） 习思想凝心铸魂（根本遵循）健全党的领导制度体系（制度保障） 建设高素质干部队伍（组织保障） 三最 一核心 本质特征，最大优势，最高力量 中特事业的领导核心 执政三性建设为主线，政治建设为统领，坚定理想信念为根基，调动三性为着力点；制度建设贯穿其中 向纵深发展：核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治 不断改进领导方式和执政方式 （一）坚持党的领导 党 历史和人民的选择—发展历程 性质 宗旨 做法 两大作用 执政理念 始终以人民为中心 原因 执政方式 先进性 党建（全面从严治党） 始终走在时代前列 坚持党的领导 四大法宝 指导思想 科学执政（基本前提）、民主执政（本质所在）、依法执政（基本途径） 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 党中央集中统一领导（最高原则+根本保证） 习思想凝心铸魂（根本遵循）健全党的领导制度体系（制度保障） 建设高素质干部队伍（组织保障） 三最 一核心 本质特征，最大优势，最高力量 中特事业的领导核心 执政三性建设为主线，政治建设为统领，坚定理想信念为根基，调动三性为着力点；制度建设贯穿其中 向纵深发展：核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治 马克思主义的根本观点（精髓） 认识、改造世界的根本要求 党的基本思想、工作、领导方法 毛泽东思想的精髓 一切从实际出发 实事求是 前提 内在规律 直接体现 （一）坚持党的领导 党 性质 宗旨 做法 两大作用 执政理念 始终以人民为中心 原因：三最一核心 执政方式 先进性 党建（全面从严治党） 始终走在时代前列 坚持党的领导 四大法宝 指导思想 科学、民主、依法执政 人民 中心 人民立场（根本立场） 初心使命（主语一般为党） 人民主体 根本力量 出发点和落脚点 奋斗目标 人民是历史的创造者 是决定党和国家前途的根本力量 人民的根本利益 群众路线 党的生命线、根本工作路线 中国梦是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，汇聚起实现中国梦的强大力量 广大人民积极投身于（社会主义建设实践），不懈奋斗，弘扬中华民族精神，凝聚起实现...的强大力量 （一）坚持党的领导 分析党民关系、党做某事的原因/意义 从党的执政方式的角度，分析...的原因（记关键词） （1）科学执政：坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权。 （2）民主执政 ①为了人民执政、依靠人民执政，坚持人民群众的历史主体地位。 ②发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，维护最广大人民的根本利益，巩固和扩大党长期执政的群众基础。 （3）依法执政（中国共产党执政的基本方式） ①支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志 ②坚持依法治国、建设社会主义法治国家，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 （二）人民当家作主 党 人民 人民民主专政 本质 人民当家作主 特点：全过程人民民主 （三最三全） 特有形式：协商民主 最广泛 最真实 最管用 本质属性 主体广泛+权利广泛 各个环节 各个领域 各个层面 制度程序+参与实践 解决问题 全链条、全方位、全覆盖 人民民主是社会主义的生命 职能 民主 专政 基础 保障 对立统一 内 外 国家稳定 社会发展 防御侵略 保卫国安 适应 （可靠保障） （根本性意义） （二）人民当家作主 党 人民 人民民主专政 本质 人民当家作主 特点：全过程人民民主 （三最三全） 特有形式：协商民主 最广泛 最真实 最管用 本质属性 主体广泛+权利广泛 各个环节 各个领域 各个层面 制度程序+参与实践 解决问题 全链条、全方位、全覆盖 人民民主是社会主义的生命 职能 民主 专政 基础 保障 对立统一 内 外 国家稳定 社会发展 防御侵略 保卫国安 适应 （可靠保障） （根本性意义） 从人民当家作主角度分析...的合理性/意义 （如打击违法犯罪，管控食品安全） 国体+本质 人民民主是社会主义的生命 （+协商民主是特有形式） 全过程人民民主（本质属性），三最三全（结合材料展开） 人民民主专政具有专政职能，有利于... 国家履行（对内/对外）职能，职能与国体相适应，提供可靠保障 （二）人民当家作主 从人民当家作主（第四课）角度分析...的合理性/意义 （如打击违法犯罪，管控食品安全） ①国体+本质（...从根本上是由我国的国家性质决定的） ②人民民主专政对广大人民实行民主。（人民民主是社会主义的生命，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。国家尊重和保障人权 （维护人民的合法权益） ③人民民主专政具有专政职能（人民民主专政对极少数敌对分子实行专政），国家履行对内/对外职能。职能与国体相适应，为现代化建设提供可靠保障，有利于维护人民利益、维护社会秩序和国家安全，构建和谐社会 注：回答意义的时候可以把知识点的句子和材料的关键词结合为一句话来回答 （二）人民当家作主 从人民当家做主角度分析...在民主实践中如何体现人民当家做主 ①国体+本质 （主体广泛）②全过程人民民主是最广泛的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。浙江省实现街道民生项目票选推荐全覆盖 （制度实践）③全过程人民民主是最真实的民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。浙江省的民生项目实行人大代表票决制，将人民的心声有效传达（或：人民当家作主有法律保障，...颁布...法律） （解决问题）④全过程人民民主是最管用的民主，解决民生问题，维护人民利益。浙江省创立多部法规，回应民众需求，推动政协协商向基层延伸 ⑤人民民主是社会主义的生命，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式。浙江省创立民生议事堂，让不同类型的人群参与政协协商 （二）人民当家作主 党 人民 人民民主专政 本质 人民当家作主 特点：全过程人民民主（三最三全） 本质属性 职能 适应 （可靠保障） （根本性意义） 生命 特有形式：协商民主 人大代表 直接选举 间接选举 下级人代选出上级 基层群众 是人大的组成人员，不是工作人员，不是国家机关 职能/权力：审议权、表决权、提案权、质询权 （先审议） （后表决） （提出议案） （实施以后提出质问） 义务： 保持联系，听取意见，帮助政府推进工作 人民利益的代言人，为人民服务，对人民负责，受人民监督 人民代表大会 组成 人民行使国家权力的机关（权力机关） （全国人大）职能/权力：（最高）立法权、决定权、任免权、监督权 大政方针、重大事项、规划 法律的立、废、改 干部人员的选举、任命、罢免 （监督、审议） 已经完成 将要执行 常设机关：常务委员会 权力机关的组成部分，对人大负责并报告工作 职权：立、决、任、监，以及人大授予的其他职权 处理工作：委员长会议、专门委员会（受人常领导） 党 人民 人大代表 人民代表大会 其它国家机关 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能 适应 （可靠保障） （二）人民当家作主 生命 特有形式：协商民主 特点：全过程人民民主（三最三全） 本质属性 负责 对人民负责 受人民监督 决定 执行 党 人民 人大代表 人民代表大会 其它国家机关 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能 适应 （可靠保障） （二）人民当家作主 生命 特有形式：协商民主 特点：全过程人民民主（三最三全） 本质属性 负责 对人民负责 受人民监督 决定 执行 人民当家作主 人民民主专政 本质 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 生命 特有形式：协商民主 特点：全过程人民民主（三最三全） 本质属性 人民代表大会制度 （政权组织形式） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 党的主张通过法定程序上升为国家意志 党领导 践行全过程人民民主 贯彻民主集中制 全面依法治国 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 优势 基本功能： 人大制度的组织活动原则，党的根本组织/领导制度 民主 集中 基础 保障 党 人民 人大代表 人民代表大会（决定） 其它国家机关 （执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能 适应 （可靠保障） （二）人民当家作主 生命 特有形式：协商民主 特点：全过程人民民主（三最三全） 本质属性 负责 对人民负责 受人民监督 民主集中制的表现： （1）人大与人民：各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 （2）人大与其他国机：行政、监察、审判、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督 （3）央地关系：中央统一领导，充分发挥地方的主动性、积极性 （4）...审议（民主）、表决、通过（集中） 党 人民 人大代表 人民代表大会 （决定） 其它国家机关（执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 特点：（三最三全） 本质属性 组成人员 职权：审、表、提、质 义务：联系，代言人 权力机关 职权：立、决、任、监 常设机关：常务委员会 人民代表大会制度 （政权组织形式） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 表现 地位 基本功能：党➟国家 优势： 基石 制保 全国人大在我国国机组织体系中居最高地位 人大制度在政治制度体系中居核心地位，国家其他制度都要受其统领和制约 党、人民、民主 法治、国家、三统一 负责 对人民负责 受人民监督 第五课：人民代表大会制度的优越性（记关键词） ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势（...在党的领导下积极有效开展工作/...落实了党中央决策部署) ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势（坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，维护人民合法权益保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督） ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势（各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，保证国家机关高效协调运转） ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（充分发挥各级人大及其常委会在中特法治体系建设中的作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保证宪法全面有效实施，维护社会公平正义） ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势（是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保；民族区域自治；“一国两制”） ⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 选必一： ①人民代表大会制度是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 ②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然 ③人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度 ④它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ⑤人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 党 人民 人大代表 人民代表大会（国机最高） （决定） 其它国家机关 （执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 特点：（三最三全） 本质属性 组成人员 职权：审、表、提、质 义务：联系，代言人 权力机关 职权：立、决、任、监 常设机关：常务委员会 人民代表大会制度 （政权组织形式） （政制核心） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 表现 地位 基本功能：党➟国家 优势： 基石 制保 作主、动员+调动 国机、统团、制优 负责 对人民负责 受人民监督 三统一模板 最大优势，领导核心作用，为...提供根本保证 （为...提供群众基础） 人大是我国权力机关，行使立法权（为...提供法律保障） （为...提供制度保障） 坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，推进国家治理能力和治理体系现代化 （二）人民当家作主 三统一模板 ①党的领导是中特制度最大优势，领导核心作用，为...提供根本保证 ②国体，本质，全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性（为...提供群众基础） ③人大是我国权力机关，行使立法权（为...提供法律保障）（人大发挥主导立法作用） （如果材料中体现了监督权或其他也可以写，监督...机关 +具体作用）④（政体）人大制度是我国的根本政治制度，贯彻民主集中制原则，通过法定程序将党的主张上升为国家意志（为...提供制度保障） ⑤坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，推进国家治理能力和治理体系现代化 时政热点: ⑥政协+职能（政治协商、民主监督、参政议政）+作用（出谋划策，汇聚民智，发扬协商民主，推动决策的科学化和民主化）⑦（人大制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度）是具有中国特色的制度安排 党 人民 人大代表 人民代表大会（国机最高） （决定） 其它国家机关 （执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 特点：（三最三全） 本质属性 组成人员 职权：审、表、提、质 义务：联系，代言人 权力机关 职权：立、决、任、监 常设机关：常务委员会 人民代表大会制度 （政权组织形式） （政制核心） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 表现 地位 基本功能：党➟国家 优势： 基石 制保 作主、动员+调动 国机、统团、制优 负责 对人民负责 受人民监督 （一根） 三基 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （二）人民当家作主 政党制度 （不是一、两、多党制） 参与：民主党派 重要机构：人民政协 （爱国者）政治联盟 （不是国家机关） 爱国组织 +...组成 中共： （前提、根保） 政治领导 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 亲密友党 （党外民主） 执政党 参政党 政治地位不平等、法律地位平等 新型政党关系（优越性） 利益代表 政党关系 决策实施 国家治理 广大人民、全国各界的根本利益 各个政党紧密团结 决策的制度化、程序化、规范化➟科学化、民主化 推进现代化 （相互独立 不是隶属关系） ★发扬社义民主的重要形式、重要渠道和专门协商机构 不是国家机关，是国家治理体系的重要组成部分，不能履行国家职能 主题：团结和民主 职能：政治协商、民主监督、参政议政 上下级为指导关系 不直接处理国家、行政事务和决策 是具有中国特色的制度安排 性质 （决策前、中） 座谈会 调研报告 协商式监督 （没有强制性） 自上而下：党政机关→政协及民党 自下而上：政协及民党→党政机关 国家大政方针 民生问题 （被动参与） (主动参与) 提案 （没有法律约束力） （决策后） 政治协商 协商民主 民主协商 ... 具体体现 组成部分 （参政生活方式） （民主形式） （内容的政治性） 党 人民 人大代表 人民代表大会（国机最高） （决定） 其它国家机关 （执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 特点：（三最三全） 本质属性 组成人员 职权：审、表、提、质 义务：联系，代言人 权力机关 职权：立、决、任、监 常设机关：常务委员会 人民代表大会制度 （政权组织形式） （政制核心） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 表现 地位 基本功能：党➟国家 优势： 基石 制保 作主、动员+调动 国机、统团、制优 负责 对人民负责 受人民监督 （一根） 三基 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （二）人民当家作主 民族区域自治制度 重要特点：多元一体 主线：铸牢中华民族共同体意识 民族关系：平等团结互助和谐（已经形成） 处理民族关系的方针： （政治基础） 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 前提条件 物质保证 分布格局：大杂居、小聚居、交错居住 双重性：既是地方国机，又是自治机关 国家权力（职权） 自治权 含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 自治地方：自治区、州、县 （制定自治条例、管理地方财政、自主安排地方性经济建设事业、自主管理本地方教育、文化等） 前提和基础 宗教工作的基本方针 宗教信仰自由（≠鼓励信教 ≠宗教自由） 依法管理宗教事务（≠干涉宗教信仰） 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 （党员、共青团不能信教） （宗教人士是重要社会力量） ≠居住的地方 ≠地区自治 ≠高度自治（港澳台） 民族乡不属于自治地方 地方人大+政府 （法律地位、权利义务） （民族的和谐相处） （发展） 社会稳定的前提，经济发展的保证，国家统一的基础 发展的关键：教育 民族地区致富的根本途径：党领导下自身的奋斗 党 人民 人大代表 人民代表大会（国机最高） （决定） 其它国家机关 （执行） 国家权力 人民当家作主 人民民主专政 本质 属于 间接 直接 统一 具体 民主选举 组成 选举 产生 对它负责 受它监督 （根本性意义） 职能（可靠保障） 适应 （二）人民当家作主 特点：（三最三全） 本质属性 组成人员 职权：审、表、提、质 义务：联系，代言人 权力机关 职权：立、决、任、监 常设机关：常务委员会 人民代表大会制度 （政权组织形式） （政制核心） 国体 政体 决定 体现 民主集中制 表现 地位 基本功能：党➟国家 优势： 基石 制保 作主、动员+调动 国机、统团、制优 负责 对人民负责 受人民监督 （一根） 三基 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （二）人民当家作主 基层群众自治制度 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 含义： 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 （不是基层政权机关、基层党组织、社会团体） （不是国家机关，不履行国家职能） 不能创新基层群众自治组织形式 可以创新基层社会管理方式/形式 群众性自治组织：村委会、居委会 民主实践的方式： 民主选举 直接选举、无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 民主协商 村民合理表达意见，求同存异，促进社会和谐（利益协商） 民主决策 凡关系村民公共利益的事项由集体作出决定（公民没有决策权） 民主管理 ★依法制定自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化（是做好基层民主管理工作的关键）（管理本村、本社区的日常事务） 民主监督 凡与群众利益相关的事项都应公开，防止以权谋私，避免工作失误，让村民对实际管理工作进行评议（≠监督权 对象是国家机关及其工作人员） （自己选举当家人是村民自治的基础） 意义 调动了群众参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力 保障人民的民主权利，扩大基层民主（发展社义民主的基础性工程） （二）人民当家作主 基层群众自治制度 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 含义： 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 （不是基层政权机关、基层党组织、社会团体） （不是国家机关，不履行国家职能） 不能创新基层群众自治组织形式 可以创新基层社会管理方式/形式 群众性自治组织：村委会、居委会 民主实践的方式： 民主选举 直接选举、无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 民主协商 村民合理表达意见，求同存异，促进社会和谐（利益协商） 民主决策 凡关系村民公共利益的事项由集体作出决定（公民没有决策权） 民主管理 ★依法制定自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化（是做好基层民主管理工作的关键）（管理本村、本社区的日常事务） 民主监督 凡与群众利益相关的事项都应公开，防止以权谋私，避免工作失误，让村民对实际管理工作进行评议（≠监督权 对象是国家机关及其工作人员） （自己选举当家人是村民自治的基础） 意义 调动了群众参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力 保障人民的民主权利，扩大基层民主（发展社义民主的基础性工程） 基层治理模板 制度保障 党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为...提供根本保证 基层自治组织：提升四个自我的水平 基层群众：发挥人民群众主体作用，依法有序参与、直接行使民主权利,调动...参与自治的积极性，提高政治素养和能力 治理机制：创新...，凝聚各方力量，构建...社会治理格局，推进...现代化 （二）人民当家作主 基层治理模板6.3 （1）制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，为...提供制度保障 （2）多元主体： ①党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为...提供根本保证；...发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用 （如果材料出现“党+群众+大数据..."之类的机制要答“发挥党建引领作用”） ②基层自治组织：提升自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的水平 ③基层群众：发挥人民群众主体作用，直接行使民主权利，调动...参与自治的积极性，提高政治素养和能力 （参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督 有利于监督村委会的工作，提升了乡村治理效能） （3）治理机制：创新基层社会治理机制，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（如果材料出现“...制度...程序”也可以答上：推进基层自治制度化、程序化、规范化） （4）治理手段：健全自治法治德治相结合的基层治理体系；（推出村民议事自治模式，创新基层群众自治形式） （5）科技赋能：运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治） “基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 知识拓展 中共 中央 国务院 街道办事处（城市）、乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 领导 政府的派出机关 村支部 村委会 乡镇政府 领导 指导 村两委 基层政权组织 指导 （乡镇一级的人大和政府） 省政府 市政府 县（区）政府 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 （三）依法治国 全面依法治国 （三）依法治国 法 起源：历史发展的产物，随私有制、阶级和国家的出现而产生的（奴隶社会） 本质：反映统治阶级的根本利益和共同意志 决定性因素：生产方式（生产力+生产关系） 发展：（古代）人治 （近代）法治 作用：实现国职工具，维护公共秩序，保障社会生活 我国法治建设的理论基础：马克思主义 特征 维持社会秩序、调整社会关系的社会规范 由国家制定或认可 由国家强制力保证实施，具有普遍约束力 职能：政治职能 社会职能 （作用的核心） 体现在经济、政治、文化等各个领域 决定 基础和体现 （两者统一） 阶级矛盾（敌人）→打击（专政） 人民内部矛盾→协调（民主） eg.打击违法犯罪 eg.规范交通，保障老年人权益等 类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法 法治建设的成就 西汉：儒家思想成为主导思想，强调礼法结合 唐朝：形成了较为完备的封建法典《唐律疏议》 中华法系成为世界上独树一帜的法律文明 新时代：形成了以宪法为核心的中特法律体系 全面依法治国总体格局基本形成 （我国法的本质特征，体现人民利益和意志） （三）依法治国 全面依法治国 法治是治国理政的基本方式 总目标：建设中特法治体系、建设社义法治国家 原则 政治保证：坚持中国共产党的领导 人民主体：坚持人民主体地位 价值追求：坚持法律面前人人平等 两者结合：坚持依法治国和以德治国相结合 实际出发：坚持从中国实际出发 （力量源泉） （社义法律的基本属性） （理论指导） 相辅相成、相得益彰 法律 道德 规范作用 教化作用 体现 促进 滋养 支撑 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 基本方式 法治国家 法治政府 法治社会 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政 根本/最高原则：宪法法律至上（首要内容） 基础前提：良法善治 （人大）科学立法、民主立法、依法立法 立良善之法、立管用之法 精髓价值：尊重和保障公民权利（主要功能） 权力制约：规范国家权力的运行 总要求 完备的法律体系+法律的严格实施 将法治作为治国理政的基本方式 推进宪法实施，完善法律体系（制度前提）和实施机制 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 （力量源泉） （基本属性） 法律体系+严格实施 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 法治国家 法治政府 的建设 法治社会 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 （力量源泉） （基本属性） 宪法法律至上，良法善治，人权，规范，基本方式，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 建设服务型政府、有限政府，优化服务，简政放权，转变/优化政府职能 内涵 完善依法行政制度体系，推进（机构、职能、权限、程序、责任）法定化 有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，合理行使自由裁量权 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府的公信力 运用互联网、大数据等技术手段优化治理方式，提高政务服务水平 廉洁、诚信、责任追究制度；加强监督，规范权力运行 根本宗旨、人民主体地位，尊重人民首创精神，维护人民合法权益 党的领导（领导核心、根本保证）+习思想（行动指南、根本遵循） 决策：坚持科学、民主、依法决策、推动决策的科学化、民主化、法治化 依法行政：把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，规范行政权的运行 （首要内容） （主要功能） （制度前提） 法律体系+严格实施 （三）依法治国 建设法治政府 模板（做法/意义）1.党的领导（领导核心、根本保证）+习思想（行动指南、根本遵循）2.决策：坚持科学、民主、依法决策、推动决策的科学化、民主化、法治化3.依法行政：把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，规范行政权的运行4.职能科学：建设服务型政府、有限政府，转变政府职能，优化服务，简政放权5.权责法定：完善依法行政制度体系，推进（机构、职能、权限、程序、责任）法定化6.执法严明：有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，合理行使自由裁量权7.公开公正：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府的公信力8.智能高效：运用互联网、大数据等技术手段优化治理方式，提高政务服务水平9.廉洁诚信：廉洁、诚信、责任追究制度；加强监督，规范权力运行10.人民满意：根本宗旨、人民主体地位，尊重人民首创精神，维护人民合法权益 注意：如果问什么事情对建设法治政府的意义，要结合8.2具体展开，有利于建设一个什么样的政府？职能科学，权责法定等等+具体作用 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 法治国家 法治政府 法治社会 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 （力量源泉） （基本属性） 宪法法律至上，良法善治，人权，规范，基本方式，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制 （首要内容） （主要功能） （制度前提） 决策（科学、民主、依法、两化）；依法行政（行政权） 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 （对法治普遍信仰） （法律得到实施、遵守） （矛盾纠纷得到解决） 前提：意识 保证：实施 目标：效果 建设完备的法律服务体系，完善法律援助制度（政府）和司法救助体系完善社会矛盾纠纷预防化解机制，引导人们合理维权 开展法治宣传教育，树立法治意识和...的法治观念 提高社会治理法治化水平 各类社会主体要加强自我约束，发挥社会规范的治理作用 ➟ ➟ ➟ 法律体系+严格实施 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 法治国家 法治政府 法治社会 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 宪法法律至上，良法善治，人权，规范 基本方式，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制 决策（科学、民主、依法、两化）；依法行政（行政权） 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 法律服务体系：法律援助制度（政府）、司法救助体系社会矛盾纠纷预防化解机制、合理维权 宣传、意识、观念 治理；社会主体，社会规范 目标 重点任务 主体工程 基础 一体建设 共同推进 党： 依法治国 依法执政 依法行政 法律体系+严格实施 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 法治国家 法治政府 法治社会 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 宪法法律至上，良法善治，人权，规范 基本方式，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制 决策（科学、民主、依法、两化）；依法行政（行政权） 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 法律服务体系：法律援助制度（政府）、司法救助体系社会矛盾纠纷预防化解机制、合理维权 宣传、意识、观念 、治理；社会主体，社会规范 一体建设 法律体系+严格实施 共同推进 目标 主体 基础 人大 科学立法 政府 严格执法 司法机关 公正司法 社会 全民守法 科学： 遵循立法规律，顺应时代潮流，立足国情 立良善之法，立管用之法 公开征求意见、汇聚民智，凝聚社会共识，提高立法质量 以宪法和立法法为立法依据，推动合宪性审查工作+合理设定权义、权责 科学、民主、依法立法 （改进执法方式，融法、理、情于一体，实现执法效果最大化） 全面履行政府职能，法定职责必须为，法无授权不可为 严格、规范、公正、文明执法 （以司法的程序公正保障结果公正） 维护公平正义，独立行使检察权和审判权 以事实为依据，以法律为准绳 坚持人民司法为人民，加强人权司法保障 维护人民的合法权益 依法： 民主： 营造遵法学法守法用法的法治氛围 引导人们依法行使权利，履行义务 前提 关键 重点/防线 基础 （三）依法治国 全面依法治国 本质、决定性因素、特征 职能、理论基础、成就 总目标：中特体系+国家 原则：党、人民、平等、结合、实际 法律体系 前提 严格实施 法治体系（工作重点） 形成 工作布局 坚持 基本要求 努力方向 达成效果 党的领导 （核心、根保） 中特制度 （制保） 习思想 （指南、根遵） 法律规范体系 法治实施体系 法治监督体系 法治保障体系 党内法规体系 法治国家 （目标） 法治政府 （主体） 法治社会 （基础） 依法治国 依法执政 依法行政 共同推进 一体建设 科学立法 （前提） 严格执法 （关键） 公正司法 （重点/防线） 全民守法 （全面） 推进现代化 全面依法治国模板 （三）依法治国 依法治国模板（做法类）1.党：领导核心作用，根本保证 +领导立法，保证执法，支持司法，带头守法 2.建设法治国家：坚持宪法法律至上，坚持良法善治，尊重和保障人权，规范国家权力运行，基本方式，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制）3.人大：科学、民主、依法立法（科学：遵循立法规律，顺应时代潮流，立足国情；民主：立良善之法，立管用之法，公开征求意见、汇聚民智，凝聚社会共识，提高立法质量；依法：以宪法和立法法为立法依据，推动合宪性审查工作）+合理设定权义、权责 4.建设...的法治政府+严格执法：决策；依法行政，规范行政权的运行，有法必依、执法必严、违法必究；建设服务型政府，转变政府职能；全面推进政务公开，提高政府的公信力；优化治理方式，提高政务服务水平；加强监督，规范权力运行；根本宗旨，维护人民合法权益 +全面履行政府职能，法定职责必须为，法无授权不可为，坚持规范公正文明执法 5.司法机关：公正司法（以司法的程序公正保障结果公正）维护公平正义，独立行使检察权和审判权，以事实为依据，以法律为准绳，坚持人民司法为人民，加强人权司法保障，维护人民的合法权益 6.建设法治社会+全民守法：树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念，营造遵法学法守法用法的法治氛围，提升社会治理法治化水平，完善法律服务体系，完善矛盾纠纷预防化解机制 +引导人们依法行使权利，履行义务，合理维权 7.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法治国家、法治政府、法治社会一体建设；三统一、现代化 （三）依法治国 依法治国 意义类（分主体） 1.党的领导，领导核心作用，根本保证 +领导立法，保证执法，支持司法，带头守法 2.有利于建设法治国家，实现良法善治，尊重和保障人权，规范国家权力运行，推动宪法实施，完善法律体系和实施机制，使国家治理有法可依，促进现代化 +有利于科学民主依法立法（顺应时代潮流，立良善之法，立管用之法；汇聚民智，凝聚社会共识，提高立法质量） 3.有利于建设...法治政府+ 决策 +依法行政，规范行政权的运行；建设服务型政府，转变政府职能；全面推进政务公开，提高政府的公信力；优化治理方式，提高政务服务水平；加强监督，规范权力运行；维护人民合法权益+新型政民关系 +全面履行政府职能，有利于规范公正文明执法（融法、理、情于一体，实现执法效果最大化） 4.有利于司法机关公正执法，维护公平正义，以司法的程序公正保障结果公正，加强人权司法保障，维护人民合法权益 5.有利于建设法治社会，全民守法，捍卫法律的权威，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念，营造遵法学法守法用法的法治氛围，提高社会治理法治化水平，完善法律服务体系，促进矛盾纠纷的化解，维护社会公平正义，维护人民合法权益 +依法行使权利，履行义务、合理维权 6.有利于共同推进、一体建设、三统一、现代化 ★全书思路（大切口） 主体+措施+作用 ①党的领导是中特制度最大优势，领导核心作用，为...提供根本保证（...在党的领导下积极有效开展工作/...落实了党中央决策部署) ②人大代表积极履职，行使表决、审议、提案、质询权，与人民群众保持密切联系，集中民意、反映民智，帮助政府推进工作；进一步健全代表联络机制，维护人民合法权益；人大代表是人民利益的代言人 ③人大是我国权力机关，行使立法权，为...提供法律保障（ps：人大发挥主导立法作用） （如果材料中体现了监督权也可以写：行使监督权，监督...机关，规范权力的运行） ④人大制度是我国的根本政治制度，贯彻民主集中制原则，通过法定程序将党的主张上升为国家意志，为...提供制度保障 ⑤国体+本质，全过程人民民主是我国社会主义民主政治的本质属性，为...提供群众基础（...设立基层立法点，践行全过程人民民主/...广泛征求各方意见，发扬人民民主） ⑤坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，推进国家治理能力和治理体系现代化 ⑥人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为...出谋划策，汇聚民智，发扬协商民主，推动决策的科学化和民主化 ⑦人大制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度是具有中国特色的制度安排 $$