第8课 法治中国建设

必修3《政治与法治》 第8课 法治中国建设 2026高考政治一轮复习课件 1 法治国家、法治政府和法治社会三者的关系 法治社会 法治国家 法治建设主体 法治建设 目标 法治建设 基础 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。 法治中国建设 法治政府 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 理清知识逻辑 内容 课标分析 　1.理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵。 　2.理解建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3.明确建设法治国家、法治政府、法治社会的措施和要求。 4.良法方能善治；建设法治政府不是减少政府职能。 3 法治中国建设 法治国家的内涵 建设法治国家 内涵:实行依法治国/依宪治国/依法执政/依宪执政 基本特征:坚持宪法法律至上/坚持良法之治/尊重和保障公民权利/规范国家权力的运行 措施:推进宪法实施/建立完备法律体系/完善法律实施机制 意义:对微观+对宏观 法治国家 （目标） 法治政府（主体） 法治社会 （基础） 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 要求:国家层面+政府层面 具体措施:执行+制度+决策+监督 意义:对政府+对政民关系 法治社会的内涵 建设法治社会 内涵:法律得到普遍公认和遵从/社会治理依法开展/公共生活和谐有序 具体内容:法治意识/法律实施/实施效果 措施:开展法治宣传教育/提高社会治理法治化水平/建设法律服务体系/健全矛盾纠纷预防化解机制 意义:维护社会秩序/实现社会和谐 内涵 4 本课知识体系 法治国家 基础 主体 法治政府 法治社会 法治中国 目 标 三者相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。 三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。 建设法治国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 5 核心考点一 壹 法治国家 3 一、法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 二、法治国家的特征 具体表现 ①坚持宪法法律至 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力运行 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 考点：一、法治国家 宪法 普通法 区别 规定 内容 　作为国家的根本大法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础和根本行为准则 　普通法律只是规定国家生活中某一方面，某一领域的问题 法律 效力 　具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 　普通法律的效力位阶是低于宪法的,而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的,不能违背宪法的根本性规定。 制定与修改程序 　遵循特定的程序，比普通法律更严格 　依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 联系 　宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范 【拓展深化】宪法与普通法 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法 BY YUSHEN 合宪性审查 又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度，其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 宪法解释 是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会 宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。 角度 原则 主要内容 宪法 坚持宪法法律至上 法治的根本原则 良法 坚持良法之治是法治的前提和基础 权利 尊重和保障公民权利法治的精髓所在 权力 规范国家权力的运行法治是对国家权力的制约 地位及内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。 地位：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 含义：含义：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【拓展深化】良法与善治的关系 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 科学立法 民主立法 依法立法 地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线 核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一 侧重点 科学立法体现了立法活动的科学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题 联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法 知识要点 内容 1.总要求 2.具体措施 (1)推进宪法实施 原因 要求 (2)建立完备的法律体系 原因 要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 合宪性审查又称宪法监督,是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 二、建设法治国家 13 知识要点 内容 2.具体措施 (3)完善法律实施机制 原因 要求 已经制定的法律需要得到有效实施。 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 二、建设法治国家 14 【拓展深化】法律体系 宪法 民法商法 行政法 宪法相关法 诉讼与非诉讼程序法 刑法 社会法 经济法  知识要点 内容 3.建设法治国家的意义 (1)国家机关角度　 (2)公民角度角度　 (3)整个国家角度　 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 能够有效规范权力运行 保障公民合法权益 二、建设法治国家 （2024年1月九省联考·江西卷）白鹤，被誉为鸟类中的“活化石”，2019年被确定为江西省“省鸟”。2021年通过的《江西省候鸟保护条例》设置白鹤保护专章，这在省级立法中尚属首次；江西省依法采取鄱阳湖鸟类食物资源及水位变化监测、生态环境修复及保护等措施，成效显著。由此可见（ ） ①实现生态良好必须发挥法治引领和规范作用 ②生态环境保护要服从和服务于经济发展需要 ③生态文明建设立法工作要立足实际大胆创新 ④严格执法就能实现生态文明建设高质量发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①③:2021年通过的《江西省候鸟保护条例》设置白鹤保护专章，这在省级立法中尚属首次；江西省依法采取鄱阳湖鸟类食物资源及水位变化监测、生态环境修复及保护等措施，成效显著。这表明实现生态良好必须发挥法治引领和规范作用，生态文明建设立法工作要立足实际大胆创新，①③正确。②:经济发展与生态保护要实现协调发展，②排除; ④:实现生态文明建设高质量发展，需要坚持党的领导，需要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各环节紧密协调配合，仅有严格执法是不够的，④排除。故本题选B。 B 17 法治政府 法治政府 的内涵 特征 建设法治 政府的措施 建设法治 政府的意义 （二）法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 宏观层面：政府 就要把政府工作全面纳入法治轨道 让政府用法治思维和法治方式履行职责 确保行政权在法治框架内运行。 微观层面：各级政府及其工作人员 坚持有法必依、执法必严、违法必究 严格规范公正文明执法 规范执法自由裁量权 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 内涵——地位：重点任务和主体工程 工商行政管理局 文化局 教科体局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 税务局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 列举生活中的政府部门：……局；……厅；……部 人民满意 权责法定 01 职能科学 02 执法严明 03 智能高效 04 公平公正 05 廉洁诚信 06 职权方面 效率公信力 执行方面 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 法定职责必须为，法无授权不可为①错位：就是“该管的不会管”；②缺位：就是“该管的不去管”；③越位：就是“不该管的也去管” 有法必依、执法必严、违法必究 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，能够增强政府公信力和执行力 提高政务服务效能 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治政府的内涵： 职能科学 ①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。③履行好基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。 权责法定 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求：需要厘清权力边界，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法严明 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 公开公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权（重点掌握意义增强两力；保障四权） 重难点突破一 法治政府的特征 智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。如何做到高效？一靠优化治理流程（如一站式办事大厅） ；二靠技术手段（互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等）（新教材） 廉洁诚信 ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益 ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信 ③要建立责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（新教材） 人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（新教材） 国家层面：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 政府层面：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度（以人民为中心）。 （记忆口诀：“1轨道2法治1框架4法必2规范1力度”） 政府要做到职能科学、 权责法定、执法严明、 公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意。 （1）★总体要求 （2）★具体措施（拓展） ①执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法 行政能力 ②决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③监督方面：强化对行政权力的制约和监督。推行政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 ④不断深化机构和行政体制改革 ⑤坚持三者有机统一 重难点突破三：如何建设法治政府 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务）注意2：政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。注意3：转变政府职能：是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能。 重难点突破二：正确区分政府的几个基本职能 如《税收征管法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 【拓展深化】行政处罚自由裁量权 法治政府 是什么 微观：对政府 宏观：对政府及其工作人员 ①国性 ②地位:法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程 意义：①对政府：建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②对政民关系：建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民（保障权利）④对国安（治理体系） 为什么 基本原则 具体要求 ①完善依法行政制度体系（制度建设）。 ②审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。 ③依法全面履行政府职能（执行方面）。 ④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。 ⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。 ⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信，人民满意的政府。 怎么办 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识小结 （2024年1月九省联考·贵州卷）2023年11月，国务院办公厅转发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。该方案要求，各地区各部门要按照精准化服务原则贯彻落实，优先提供当前群众急需紧缺的服务，重点建设一站式综合体服务中心；暂不具备条件的，可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。地方政府在嵌入式服务设施建设中要（ ） ①科学规划，精准施策，增强服务效能 ②坚持以人民为中心，提升群众幸福感 ③健全公共服务体系，优先满足特殊群体需求 ④服从中央统一领导，发挥社区的政府管理职能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①②:该方案要求各地区各部门具备条件的要重点建设一站式综合体服务中心，不具备条件的则可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施，强调针对不同情况运用不同措施，体现了地方政府在嵌入式服务设施建设中要科学规划，精准施策，增强服务效能，而这些措施均是为了提高服务群众的水平，体现了地方政府时刻聚焦群众所期所盼，坚持以人民为中心，提升群众幸福感，①②正确。③:材料提到的是“优先提供当前群众急需紧缺的服务”，而不是优先满足特殊群体的需求，③排除。④:社区不是政府，也就不能行使政府管理职能，④排除。故本题选A。 A 27 法 治 社 会 法治社会 的内涵 特征 内涵 建设法治 社会的措施 建设法治 社会的意义 形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐； 法律得到普遍公认和遵从(前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会——地位：构筑法治国家的基础 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（信） 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（守） 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（用） 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 建设完备的法律服务体系（法律援助和司法救助） 健全社会矛盾纠纷预防化解机制（多元纠纷解决机制） 28 自2024年4月起，游戏大神“胖猫”跳江事件在互联网持续发酵，网络舆论的矛头逐渐指向“胖猫”女友谭某，被部分网民取名“骗子”、“捞女”，并且有网民还号召给谭某支付宝进行一分钱转账，附带咒骂的留言。 ●经公安依法调查，谭某和“胖猫”存在真实恋爱关系，经济上互有往来，不构成诈骗犯罪，因此不予立案。 ●“胖猫”姐姐刘某，先后在网上公布了大量涉及谭某的个人隐私信息，并通过联系他人代写文案、购买流量等方式故意误导舆论。目前她的账号已被封禁。 ●网上还出现不少借此事蹭流量、博眼球甚至人肉搜索、人身威胁等网暴行为。各地公安共发现、处置涉及“胖猫”事件的网络谣言、网络暴力400余条，侦破相关网络谣言案7起，网络暴力案8起… ▶由此推断出我国要建设怎样的法治社会？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会。 表现 要求 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 （信法，法治意识） 人人尊法学法守法用法，对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 （守法，法律实施） 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，遵守法律，行使权利，履行义务，遏制违法犯罪 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 （用法，实施效果） 人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 二、法治社会的特征 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 一、法治社会的内涵 30 和解 指当事人发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。调解所形成的调解协议书不具有法律强制力。 仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。 诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求人民法院对纠纷依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式，也是解决纠纷的最后途径。生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 【拓展深化】和解、调解、仲裁、诉讼 和解 31 措施★ ★具体要求 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理（多层面）②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用（靠什么） 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 重难点突破一 如何建设法治社会 【拓展深化】司法救助与法律援助 司法救助 法律援助 含 义 司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。 法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织，法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。 范围 司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中， 法律援助范围是刑事、民事、商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解 费用 司法救助是减免诉讼案件的诉讼费 法律援助是免收法律服务费用。 和解 当事人……自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议事项达成一致，从而解决纠纷。 调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。调解所形成的调解协议书不具有法律强制力。 仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。 诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求法院对纠纷依法予以处理。（最常见方式，最后途径）生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。 知识迁移 选必二第九课 纠纷的多元解决方式 和解 34 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区 别 受理机关 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由法院受理 适用法律 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查 法律后果 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用行政诉讼法 联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 【拓展深化】行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系 通过建设法治社会， （1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 （2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 基础 主体 法治国家 法治政府 法治社会 法治中国 目 标 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 法治社会建设的意义 36 （2024年1月九省联考·甘肃卷）发源于浙江诸暨的“枫桥经验”是做好群众工作的“传家宝”、常学常新的“活教材”。据新华社报道，浙江全省共建成“群防群治”力量200.7万人，义务性治安巡防人员124.2万人，配备专兼职网格员95.5万人，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾。这说明（ ） ①科技数字赋能是进行基层社会治理的关键途径 ②制度创新是进行基层社会治理创新的中心环节 ③人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量 ④依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:科技数字赋能有利于提升基层社会治理的水平，但不是基层社会治理的关键途径 ，加强基层治理体系和治理能力现代化建设关键靠制度，①错误。②:市域社会治理是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，是基层社会治理的中心环节。材料也没有涉及制度创新，而是工作方法的创新， ②排除。③:浙江全省充分发挥人民群众的作用，依靠“群防群治”力量、义务性治安巡防人员、配备专兼职网格员等，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾，说明依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层，人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量，③④符合题意。故本题选D。 D A 37 （2024年1月九省联考·广西卷）在第十个国家宪法日来临之际，坚持用脚步丈量基层的法官周淑琴当选了2023年度全国法治人物。19年来，周淑琴将“家事法庭”开到田野乡间，将法律知识送到百姓身边，用温情协调家庭关系，用法治促进社会和谐。由周淑琴的事迹可知（ ） ①尊法守法是全体人民的共同追求和自觉行动 ②法律的有效实施有助于推动和谐社会的构建 ③文明执法水平提高有利于增强人民的满意度 ④维护社会公平正义需要坚持人民司法为人民 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】②④:19年来，基层法官周淑琴将“家事法庭”开到田野乡间，将法律知识送到百姓身边，用温情协调家庭关系，用法治促进社会和谐。由此可知，维护社会公平正义需要坚持人民司法为人民，法律的有效实施有助于推动和谐社会的构建，②④正确。①:“尊法守法是全体人民的共同追求和自觉行动”这一说法与实际不符，推进依法治国要求增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动，①错误。③:文明执法是对政府严格执法的要求，而基层法官周淑琴的做法是公正司法的体现，③与题意不符。故本题选C。 C A 38 【拓展深化】法治国家、法治政府、法治社会 法治国家 法治政府 法治社会 内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意的政府 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 表现 ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力的运行 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 ①全社会对法治普遍信仰；②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 要求 ①推进宪法实施 ②建立完备的法律体系 ③完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。 ①深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识；②提高社会治理法治化水平；③建设完备的法律服务体系；④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行,保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 ①能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序; ②能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。 法治社会 法治社会 的内涵 （是什么） 特征 内涵 建设法治 社会的措施 （怎么做） 建设法治 社会的意义 （为什么） 宣传教育树立法治意识 社会治理法治化水平 完备的法律服务体系 矛盾纠纷预防化解机制 社会秩序 社会和谐 公认和普遍遵从---一致追求 社会治理依法开展---各领域依法运行 生活和谐有序---公平正义得到切实维护 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 知识小结 1.只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。 【解析】建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。 2.通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 【解析】通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。说法正确。 3.民法是国家的根本法。  【解析】宪法是国家的根本法。故本题观点错误。民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及其他非法人组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。是国家法律体系中的一个独立的法律部门，与人们的生活密切相关。 4.全面履职就是政府要全面履行好自己的职能，把所有的事情都要管好，建设人民满意的政府。 【解析】全面履行职能，必须继续简政放权，深化行政审批制度改革，厘清政府与市场边界，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。所以，不能理解为政府什么都管。观点错误。 跨越误区 （2023年辽宁卷） 甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局 ①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力 ②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议 ③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制 ④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 材料反映该局对乙公司侵犯其商标权进行了查证，并对侵权者做出行政处罚，不存在化解行政争议问题，②排除。 材料反映的是该局运用法律手段和行政手段处理商标权，不涉及运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符合。 B （2023年全国乙卷17） 为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A. ①②          B. ①③            C. ②④           D. ③④ 国务院提出这一规定的主要目的不是提升执法效率，①不符合题意。 材料没有强调监控设备的合理利用，②排除。 “要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用”，说明这一规定的目的是推进依法行政，保护当事人的合法权益，③正确。 “严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款”，说明这一规定的目的是厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，④正确。 D （2023年湖南卷）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法 ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。 应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。 A （2023·新课标Ⅱ卷，38）阅读材料，完成下列要求。 　　宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 　　结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。 45 信息①：宪法的生命、权威在于实施，各地兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”→宪法的地位，坚持依法治国首先坚持依宪治国。 信息②：以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”、宪法宣传教育展→建设法治社会，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 信息③：新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓→建设法治社会，支持各类社会主体自我约束和管理，提高社会法治化水平。 信息④：向市民提供法律咨询服务→建设法治社会，建设完备的法律服务体系，为人民群众提供法律帮助。 46 【参考答案】 　①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。 　②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。 　③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。 　④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。 47 （2022·山东·统考高考真题）建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。//试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；//颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；//建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美//。2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。 结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。（12分） 职能科学、权责法定的管理机构，创建统一高效的行政管理新体制 依法行政、严格执法 党的领导 人民当家作主 依法治园 贯彻落实习近平生态文明思想 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【答案】 1.国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想， 2.建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制； 3.健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法； 4.维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式； 5.实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 $$